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　　近年来，我们在省消委的指导下，结合本地实际，紧紧围绕新农村建设，积极探索“三大体系”建设办法，农村消费维权工作取得了较好成绩。两年来，共受理和调处涉农消费申投诉案件xx起，占消费者申投诉总量的x%，为农民挽回经济损失xx万多元。
　　一、以农为本，引导农民树立积极的消费维权观
　　近年来，涉农方面的消费矛盾和问题一直是社会关心和关注的焦点。长期以来，由于农村地域限制、农民所处的弱势地位，尤其是农民思想观念落后等原因，农村消费维权面临诸多难题，导致农民拿起法律武器维权的积极性不高。一是投诉渠道不畅。农民一旦碰到消费纠纷时要么不知道到哪里去投诉，要么跑很长一段路到设在镇上的市场监管所或消委分会投诉，费时费力，往往不愿投诉，有的甚至忍气吞声、自认倒霉了事。二是维权意识不浓。农民受自身文化水平的限制，消费知识欠缺，维权意识淡薄，再加上有关职能部门工作不到位，存在相互推诿现象，导致农民维权态度比较消极；三是维权成本过高。农民遇到消费纠纷后,往往首要解决的就是自己举证，但过高的产品质量鉴定及相关费用，增加了维权成本，农民无力承受，致使农民拿起法律武器维权的勇气不足。
　　针对上述困难和问题，我们首先从解决农民的认识问题入手，多方面引导农民树立积极的消费维权观，从而破解维权难题。一是宣传造势。利用报纸、电台、电视台等媒体以及采取办墙报、发宣传单等形式，向广大农民宣传新《消法》及消费维权知识，同时结合“3.15”国际消费者权益日，每年都在农村18个常年咨询服务点举办大型的消费咨询服务活动。另外，我们还通过开展“消费维权进农家”活动，每年组织若干个义务维权小分队，走进农家，走进田间地头现场宣传服务。两年来，共走访农户8670户次，向农民发放宣传单2万余张，直接受理农民现场申投诉278起，现场调解处理245起，受到了农民的广泛好评。此外还采取向农民免费发放《消费者实用法律法规手册》的形式向农民普及消费维权知识，已发放上述书籍5000多册。二是培训骨干。我们结合消费维权“进村组”活动，播撒维权的“种子”，先后举办了6期培训班，培训热心农村维权事业的农民代表870人次，通过培训，大大激发了广大农民保护自我消费权益的热情，同时也影响和带动了一大片身边的消费者，进而实现农民维权意识的整体提高。三是政府推动。经过多次汇报和积极争取，使我市的农村消费维权工作得到了市政府主要领导的充分肯定和大力支持。市政府已将农村消费维权工作纳入到对乡镇的综合目标考评的内容，并成立了由分管副市长牵头的农村消费维权工作领导小组；各镇、办、场也成立了相应的工作专班，使这项工作从部门和社团行为转变为政府行为，引起了社会各界对农村消费维权工作的重视。由于有了政府的推动和支持，制约农村消费维权的一些“瓶颈”问题如部门之间的协调问题、维权经费保障问题等都得到了一定程度的缓解，在这样的大背景下，面对消费纠纷，大多数农民再也不甘于当“受气包”，而是积极勇敢地拿起法律武器维护自已的正当权益。我市xx镇xx村村民xx说：“过去我们农民买了假货不知道怎样去讲理，往往吃‘哑巴亏’，现在不一样了，买了假货就去找监管所和消委。”农民消费维权观从消极到积极的巨大转变，极大地改变了农村消费维权工作面貌。仅今年元至四月，全市各级市场监管部门和消委组织就受理涉农消费投诉980起，是去年同期的1.6倍。
　　二、立足“三高”，构筑高效便民的农村消费维权“绿色通道”
　　为了切实解决农村消费维权网络不畅的问题， 近几年，我们下移农村消费维权重心，按照“三高”原则，大力强化基层维权站点建设，把维权点建到农民家门口，使农民足不出村就可通过投诉维护自已的权益，真正形成“有诉就投、 有诉即应”的绿色快速通道，全市农村村组基本实现了一村一点的目标。
　　（一）高起点规划。通过我们的积极争取，市政府于去年3月召开了由各镇、办、场及市直相关单位负责人参加的农村消费维权网络建设专题会议，确定了12315网点延伸的规划原则。即以推进农村维权网络为重点，年内实现12315一村一点。会后又以市政府名义批转了由市市场监管局和市消委《关于进一步加强全市农村消费者权益保护工作的意见》的报告。在此基础上，我们以村级（居民委员会、学校、社区）12315消费者申诉举报联络点的规划和建设为重点，细化并出台了《关于加强农村消费维权网络建设的工作方案》，对镇以下村级维权组织机构的设置标准、工作职责、工作要求、经费保障进行了周密的规划和安排。今年，我们在原建的消费者申诉举报点基础上，又在农村、商场、市场、社区、学校等新建12315消费者申诉举报点100个，不断延伸市场监管触角，力争12315覆盖全市城乡。从而真正做到维权网络横向到边（村委会）、纵向到底（农户和田间），不留空白。
　　（二）高标准建设。一是硬件建设标准高，要求每个维权点做到“六有”，即有一个统一式样的牌匾、有一间办公室、一张办公桌、有一部申诉举报联络电话、有一本维权登记簿、有一套工作制度；二是软件建设标准高，主要是维权联络点负责人的素质要求要高，必须要由有一定法律基础知识、热心公益事业、为人公道正派，在当地有一定威望的村干部（村长或副村长）担任。目前，在已设立的12315联络点中由村长或副村长担任联络点负责人的占83%，中专（含高中）以上文化程度的占85%。
　　（三）高效率运作。农村维权网络建设总体方案出台后，我们抓住3·15国际消费者权益日这个有利时机， 迅速在全市范围内启动了12315消费维权网络进社区、进村镇、进市场、进企业、进商家的“五进”工程。全市各镇、办又分别召开了网络建设专题会议，全面推进农村消费维权网点建设。xx镇是我市一个极为偏远的乡镇，镇政府召开专题会议后，不到半个月，全镇38个行政村的维权联络点纷纷挂牌成立，并开始运作。 目前，该镇通过联络点受理的农民消费纠纷已有56件，为农民挽回经济损失1.7万元。为了快速高效处理农民投诉，我们还成立了专门的农村消费维权应急反应工作专班，实行半军事化管理。 他们的职责主要是针对农村食品安全、市场波动等突发事件，进行现场紧急处置。专班人员接到市局指令后半小时内必须集结完毕，城区5分钟到达现场，乡镇40分钟到达现场，以使农民的消费权益得到快速有效的维护。
　　三、突出“三点”，提高农村消费维权工作效能
　　（一）抓热点。我们根据农村消费市场的特点，确立了围绕热点、重点突破的维权工作思路，把处理与农业生产、 农民生活息息相关的农药、种子、化肥、食品、饲料等方面的投诉作为工作重点，集中人力、精力，最大限度地予以解决，以保护农民最迫切、最现实的利益。去年，我市农田全面爆发稻飞虱虫害，农药价格飞涨，假冒伪劣农药乘虚而入，有关价格和药效问题的投诉骤增。我们抓住这一热点，充分发挥基层消委的职能作用，紧急组织五个工作专班集中时间和人员调解纠纷，解决问题。仅两个月时间，就调解热点纠纷158起，转办假冒农药案件32起，为农民挽回经济损失123万余元。广大农民胜赞消委和市场监管部门在这场稻飞虱歼灭战中为农民撑了腰、作了主。xx镇xx村村民xx说：“对付稻飞虱，如果没有市场监管部门和消委的支持，我今年种的15亩晚稻很可能大量减产，甚至绝收”。同时，市委市政府对我们的维权工作也给予了充分的肯定，高度赞扬我们在防治虫害工作中发挥了重要的职能作用。
　　（二）攻难点。农村范围相对较广，且村组间相距较远，农民居住比较分散。 由于信息不灵，开展维权工作存在地域上的困难。为此，我们以村级消费维权联络点为依托，以点带面整合维权力量，开展区域消费维权联防协作，使农村消费维权的效能大大提升。去年9月，我市xx镇xx村32户村民向设在该村的联络点投诉，称其在种子站购买的184公斤稻种播种后，现已出现80%的空壳现象，少数群众还出现了想闹事的过激反应。在这紧急关头，设在该村的联络点负责人一方面立即派人向附近村组予以通报，做好稳定工作， 并联合起来取证，另一方面及时赶到镇上xx消委分会进行反应。分会经详细调查后，确定空壳现象系气候和管理等因素造成的， 种子站负有不可推卸的责任。后经调解，种子站同意补偿农户33030元，平息了这场种子风波。
　　（三）扫盲点。农村消费维权由于受地理环境的制约，在维权工作上一度存在法律援助的“盲点”。为此，我们延伸维权触角，走出协会，走进村组和农户，开展消费维权法律援助服务。我们成立了“xx市消费者委员会法律援助服务中心”，由消委会长任主任，市场监管、司法、卫健、法院等部门负责人为成员，运用法律手段帮助消费者解决消费纠纷， 收到了较好效果。xx市农民xxx、xxx在我市xx镇某养殖公司购买仔猪266头，几个月后有近百头发病死亡，他俩多次找该公司交涉未果而又无力索赔的情况下，通过打听来到了市消委法律援助服务中心。中心接到投诉后，立即组成专班深入调查，无偿帮助他们进行相关鉴定，确定死因。短短五天时间，援助中心就帮助二人获得该养殖公司的补偿款3万元。据统计近两年来，我们运用法律援助中心的力量，先后为66名农民朋友解决消费纠纷53起，帮助农民消费者向有关部门申诉11起，向法院提起诉讼2起。得力的援助服务，降低了农民的投诉维权成本，树立了政府和消委的形象，促进了农村和谐。
　　四、力求规范，完善农村消费维权保障机制
　　（一）制度促规范。为确保农村维权工作落到实处，我们通过建立和完善《内部责任追究制度》、《部门联席会议制度》、《流动维权服务制度》、《部门联动制度》，《维权保密制度》、《考评激励制度》共六项工作制度，来不断强化维权工作责任感，从而架起消委、12315举报站、农村维权联络点的“连心桥”，从而有力保障了维权工作有序开展。
　　（二）监督增绩效。为不断改进农村消费维权工作，今年，我们在全市范围内大力开展了12315消费维权志愿者行动。利用报纸、电视、广播等媒体，发布公告，向社会广泛招募了12315消费维权志愿者100名，每个乡镇5至8人。他们中有热心于消费维权事业、有志于为消费维权事业提供无偿服务的老党员、老干部、人大代表、政协委员、镇村领导等社会各界人士。他们享有消费纠纷调解权、消费维权工作批评权、建议权、监督权等权利，明确了其应履行的义务。这些志愿者认真履行监督职责，为促进消保事业发展功不可没。目前，他们已向有关企业提出批评和建议120多条，并协助消委组织调解纠纷160多起，缓解了消委组织的工作压力，提高了农村维权工作效率。xx镇xx村的志愿者xxx提出了维权宣传力度不够的问题和建立调解奖励制度的建议，很快被消委采纳，并付诸实施。我们动员社会力量开展消费维权，提升了12315维权工作的深度和广度。
　　（三）培训强素质。提高维权工作人员的素质，培养维权人才是做好维权工作的主要基础，也是规范维权工作的首要前提。为此，我们制定了系统的维权人才培训规划，逐步建立消费维权的“人才库”，力争在两年时间内，每个基层分会有3-4名专业维权人才，每个联络点有1-2名专（兼）职的调解员，吸纳本科以上法律人才10名。我们创办了消费维权义校，联合有关部门开展食品安全消费维权法律知识、常识的宣传普及活动。并以开办义校为基地，采取请进来、走出去的办法，在农村、商家、市场、社区、学校等地方集中开展了普及消费维权意识、食品安全消费常识的宣传教育活动100次，增强全体经营主体的自律意识和广大消费者的自我保护能力。同时要求各分会每季度要开办一次“农村消费维权知识讲座”，通过多种形式的教育和培训，提高消费维权员的法律水平和维权能力，为全面推进农村消费维权工作， 发展维权事业打下坚实的基础。<\/td>"); document.writeln(" <\/tr>"); document.writeln(" <\/table>");