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　　近年来，我局以业务软件全面应用作为创新市场监管方式的手段，大力推进信息化建设，有效促进了监管效能的提高。我们的主要作法是：
　　一、立足“三个完善”，筑牢业务软件应用的基石
　　1、完善组织保障措施。局党组专门召开了专题会，研究全市业务软件应用推广的具体实施方案，并组织有关人员学习、借鉴外单位业务软件应用推广的经验。随后又成立了以局长任组长，其他党组成员任副组长，各相关业务科室负责人为组员的业务软件推广应用领导小组，保证了业务软件推广应用的顺利进行。制定了一系列文件，对全市软件应用工作提出了具体的工作目标和要求。各基层单位组建工作专班，制定实施方案，形成上下齐抓，全面推进的良好局面，为业务软件推广应用提供了有力的保障。
　　2、完善网络基础设施。计算机设备和网络设施是业务软件应用的基础。我局在财力经费十分紧张的情况下，千方百计挤出资金用于局域网建设。系统局域网建设的投资规模为130多万元，其中拿出近50万元专用资金用于各基层单位购置设备。目前，全市20个基层监管所共有电脑231台，平均每个所拥有11台电脑，并全部配备了证照打印机、彩色喷墨打印机、数码相机和扫描仪等设备。随后又租用了联通公司的22条光纤，与系统各单位实现了联网，形成了一个市场监管系统独立的专网，并和省局相联，辐射全系统各单位，上下贯通。在整个市场监管网中实现资源共享，拉近了基层单位与市局的距离。这些都为业务软件推广应用打下了坚实的基础。
　　3、完善网管队伍建设。我们建立了全系统基层监管所网络管理员队伍，各单位均确定了1－2名网管员，目前本系统共有网管员28名。市局制定了网管队伍建设的工作目标，把计算机操作和网络应用作为年终责任考核的重要内容。在每一个新模块启用之前，局信息中心与相关业务科室人员都要组成工作专班，确定培训重点，制定培训计划，统一组织实施。为确保学习效果，每次集中培训都租用多媒体教室实行单人单机现场操作，使学员能够很快地掌握软件操作方法。每次培训完后都要举行一次闭卷考试，并将考试成绩在全系统通报。近几年，我局先后组织了10多次较大规模的技术骨干培训，共集中培训人员500多人次。
　　二、明确“四个机制”，打造业务软件应用平台
　　1、确保两个百分比，实行责任连带机制。我们以软件应用为导向，提高信息资源利用率，努力确保两个百分比，即各项业务软件的应用率达100%，基层单位的使用率达100%。各单位按照“谁主办、谁录入；谁检查、谁录入”的原则，及时、准确地录入了各项数据，完善了经济户口的动态监管。业务软件的市场主体登记、食品安全、产品质量安全、双随机抽查、商标管理、广告管理、合同管理、经济案件基层监管、经济户口、信用分类监管、决策分析等11个子系统均得到全系统各单位的广泛应用。为确保这两个百分比，制订了一系列的措施来强化责任，以此来推动两个百分比的实现。首先是主要负责人责任机制。凡是达不到两个百分比的单位，年底责任制结帐信息化工作不能达标，该单位不能被评为先进单位；其次是网管员责任制。明确了各模块使用人的责任，凡是操作运用达不到标准的，不能评先评优。
　　2、市场抽查微机管理，实行日常监管机制。基层监管软件的应用，为规范基层行政执法提供了手段和平台。各基层监管所都定期开展回访，按等级、分距离进行监管。坚持市场抽查微机管理，使用电脑制订抽查计划，打印抽查通知书和预警通知书，抽查证照情况、前置审批情况、逾期年检情况、罚没款收缴情况等都要列入抽查记录，并将抽查结果录入计算机等，否则，流程不完不是合格的抽查记录。过去市场巡查几乎是满街跑、挨户查，领导布置工作是“抠脑袋”、“盲人摸象”。现在所长通过“信息动态”便可掌握全所工作进展情况，并结合警示信息，有针对性、有重点的布置工作任务。
　　3、消除依赖思想，实行强制运用机制。我们在启用业务软件的每一模块前都要求基层各单位理解地执行，在执行中去理解。如在经济案件子模块启用时，有不少人有畏难情绪，怕麻烦，认为多此一举，也有的想应付一下了事。针对这种情况，我们规定从该系统培训的那天开始，在20天内实行纸质与网上审批双轨运行。20天过后就完全实行网上审批，所有案件全部从网上走流程，一律不再接收纸质文书的审批。这样彻底的给基层单位“断奶”，消除部分人的依赖思想，迫使他们不得不下功夫去钻研软件的运用。同样，在启用基层监管子模块时，我们要求全市所有单位从此模块培训结束起，把辖区内的所有个体工商户的证照情况纳入微机管理，使用市场抽查微机管理，并在当月就对全市的市场抽查情况进行检查通报。这样，实行强制手段来消除一些人的依赖思想，扎扎实实将软件应用落到实处。
　　4、完善管理制度，实行督办考核机制。我们制定了《xx市市场监管局网络管理办法》等一系列管理办法和制度，明确职责，为信息化建设提供了制度保障。每年初我局都把业务软件的应用纳入到年度目标责任考核中，明确业务软件应用应达到的具体要求。并定期到各基层单位检查指导业务软件应用工作，从网上查询各单位的个体、企业等业务数据资料，了解各单位的业务软件使用进展情况。同时，我们实行了“三个通报制”。即每周市场抽查情况通报制，每周一对全市所有单位的上周市场抽查的电子档案录入情况在局域网OA平台上进行通报，对抽查记录达不到标准的予以通报批评并扣掉其一定的责任考核分；每季度实地抽查个体户情况通报制，每季度由局领导带队组织专班结对各单位业务软件运用情况进行抽查，并对检查情况进行通报，将结果在局域网OA平台上公示。
　　三、体现“三个增强”，彰显业务软件应用效能
　　1、工作效率增强。业务软件的全面运用，彻底改变了传统管理方式中手工程度高、审批时间长、工作效率低的问题。如建立网上登记系统，充分发挥了“一审一核”的优质作用；建立网上年检系统，各单位受理初审后，年检信息可通过内部网络及时上传；建立网上办文系统，过去市局对各单位的发文要通过邮局逐一寄出，现在市局机关与各基层单位可以同步看到发文，一些科室的指导性工作也可通过网络来进行，使系统上下运转更加高效。这样，既节约了行政成本，又提高了工作效率。
　　2、内部管理增强。我们通过推广信息化软件应用，使登记、年检、办案、办文等工商业务均按照统一的标准、统一的流程、统一的格式、统一的要求进行严格操作，使内部管理更加规范。经济案件系统中，立案、核审、审批、告知、执行等多个环节相互制约，相互监督，环环相加，从根本上避免了多头办案、重复立案、不按程序办案以及有案不立、立案不办、自行销案等违规违法行为的发生，促进了我局办案质量的全面提高。去年，我局没有出现一例违规办案引起行政败诉的现象。
　　3、监管效能增强。通过基层监管系统，各单位可以及时、准确、全面地掌握辖区各类市场主体的静态登记信息和动态监管信息，并可根据行业类型、地段分布或信用等级等诸多因素，科学地制定辖区巡查计划，有针对性地确定巡查和抽查重点。每一位所长可以通过“所长平台”随时了解、督办各稽查队的工作完成进度，使日常巡查和抽查有了量化考核指标。有的基层“一把手”深有感触地说：“现在我坐在办公室里就能全面了解市场监管动态，工作确实方便多了！”。<\/td>"); document.writeln(" <\/tr>"); document.writeln(" <\/table>");