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精准识变  善于应变  主动求变
聚焦“六稳”“六保”推动**高质量发展

同志们： 
　　按照省、市委要求，县委常委每年度到党校讲一堂党课。从**年起，我们已经坚持了四年，并固化为制度，效果很好。
　　前不久，全国人大、政协“两会”胜利召开，为做好全年各项工作指明了方向。会议指出，当前和今后一个时期，我国发展面临风险挑战前所未有，只要直面挑战，坚定发展信心，中国的发展必将充满希望。可以说，当今世界正处于百年未有之大变局，加之疫情爆发，经济形势面临更大的风险和不确定性，在深度全球化的背景下，一着不慎、满盘皆输。对此，习近平总书记在参加全国政协十三届三次会议的经济界联组会时强调，“做好‘六稳’工作、落实‘六保’任务至关重要。”同时指出，“要坚持用全面、辩证、长远的眼光分析当前经济形势，努力在危机中育新机、于变局中开新局。”因此，今天的党课主题就是“精准识变、善于应变、主动求变，聚焦“六稳”“六保”推动**高质量发展”，与大家共勉。
　　我主要想从三个方面同大家交流：一是识变——精准把握百年局势之“变化”；二是应变——切实增强变中求进之“信心”；三是求变——积极探索化危为机之“路径”。
　　一、识变——精准把握百年局势之“变化”
　　当今世界，大国战略博弈全面加剧，政治经济秩序深度调整，面对世界新一轮大变革大调整，以习近平同志为核心的党中央高瞻远瞩、审时度势,在深刻洞察国内外发展大势的基础上，提出了一个重大论断，即“当前中国处于近代以来最好的发展时期，世界处于百年未有之大变局”。百年未有之大变局，变在哪里，我认为可以从六个方面把握：
　　（一）从历史维度看。一是世界经济重心正在发生转移。16世纪以来，西方国家逐渐成为世界经济的“发动机”，推动了经济全球化的深入发展，西方世界也成为世界经济重心。到20世纪下半叶，特别是进入21世纪以来，以中国为首的新兴经济体快速发展，经济总量占全球的比重已经同西方发达国家不相上下，当今新兴经济体的经济总量占全世界比重接近60%，对世界经济增长的贡献率已经达到80%，这一趋势将深刻改变近代以来世界的经济版图。二是新一轮科技革命正在孕育突破。近代以来，世界先后爆发四次科技革命，纵观工业革命以来的世界历史，每一次科学技术的大飞跃都推动了经济社会的大发展。当今世界，新一轮科技革命和产业变革正在孕育兴起，一些重要科学问题和关键核心技术已经呈现出革命性突破的先兆。特别是当前，随着信息技术的突飞猛进和广泛应用，以数字化、网络化、智能化为特征的第四次工业革命正在加速兴起，是前三次革命无法比拟的。习近平总书记说，“新科技革命和产业变革抓住了就是机遇，抓不住就是挑战”。新科技革命和产业变革必将重塑全球经济结构，我们必须紧紧抓住和用好新一轮科技革命和产业变革的机遇，抢占科技和产业制高点。三是“两个制度”的较量呈现出新的态势。从103年前，世界上诞生第一个社会主义政权开始，两种社会制度的竞争和较量就一刻都没有停歇。苏联解体后的近30年来，中国特色社会主义在改革开放的伟大实践中焕发出勃勃生机和强大生命力，见证了“中国崩溃论”的崩溃，目睹了“历史终结论”的终结。在通往现代化的道路上，西方发展经验在非西方世界遭遇“水土不服”，出现了治理赤字、信任赤字、和平赤字、发展赤字，而扎根于中华大地的中国特色社会主义则显示出强大的生命力，成为引领当代中国发展进步的光辉旗帜。特别是新冠疫情爆发以来，对全球来说，看似是防控措施的较量，实际上是两种制度的较量，正是因为中国特色社会主义制度的优势，为打赢疫情防控这场人民战争奠定了基础。
　　（二）从时代格局看。进入21世纪以来，尤其是2008年金融危机以后，政治上，以美日欧为代表的西方国家的整体实力出现相对衰落，对世界事务的主导能力下降；而以中国为代表的新兴市场国家和一大批发展中国家群体性崛起，进一步改变了国际力量的分配，推动了国际格局向着更加均衡的方向发展。经济上，到2010年，中国超越美国成为世界制造业第一大国，同年中国超越日本，成为世界第二大经济体。截止2019年，从GDP总量上看，全球GDP总量为86.6万亿美元，中国GDP总量14.4万亿美元，全球占比为16.6%，美国GDP总量为21.4万亿美元，全球占比为24.7%，第三大经济体日本占全球GDP比重仅为5.7%。从新增生产总值来看，中国是当之无愧的领头羊，2019年全球GDP总量增长1.67万亿美元，中国贡献4739亿美元，对全球经济增长的贡献率约30%，持续成为推动世界经济增长的主要动力源，中国2028年前后有望成为世界第一大经济体。总体上，中国的快速发展带来了深远的影响，世界第一次面对一个在意识形态和政治体制上不同于西方国家，同时又在政治、经济和军事等领域全面发展的崛起大国，中国因此成为推动“百年未有之大变局”的关键力量。
　　（三）从国家战略看。十八大以来，以习近平同志为核心的党中央准确把握当今世界发展变化带来的机遇和挑战，统筹国内国际两个大局，提出一系列新理念新思想新战略。关于对内战略，在积极推进“五位一体”的总体布局，和“四个全面”战略布局的基础上，党的十九大乘势而上把基本实现社会主义现代化的目标提前了15年，进一步明确了第二个百年目标“两步走”的战略安排，今年是全面建成小康社会收官决胜年，到2035年基本实现社会主义现代化，到21世纪中叶，把我国建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国。这个宏伟的战略安排，吹响了决胜第一个百年目标、夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利的冲锋号，激励全体人民朝着伟大目标奋勇前进。关于对外战略，面对复杂多变的国际形势，中国顺应时代潮流、把握发展航向，站在全人类的高度，以负责任大国的担当，提出了以共建“一带一路”为平台，推动全球开放合作、改善全球经济治理体系、促进全球共同发展繁荣，为推动构建人类命运共同体贡献了“中国智慧”、“中国方案”。
　　（四）从抗疫之战看。可以从三方面把握：一是部分西方政客抹黑“中国抗疫”成果带来的挑战。习近平总书记在十三届全国人大三次会议湖北代表团审议时指出：“武汉不愧为英雄的城市，湖北人民和武汉人民不愧为英雄的人民”。新冠肺炎疫情防控阻击的实战中，拥有1000万人口的大城市武汉史无前例封城，无数“逆行者”不怕牺牲、舍小我为大家援助湖北，孙春兰、钟南山、李兰娟等专家领导始终坚持在抗疫一线，全国各地的医护人员、战士、农民、工人，以及无数默默无闻坚守在防控战场的普通战斗者、志愿者付出艰苦的努力。这场抗疫大战，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，我国用一个多月的时间初步遏制了疫情蔓延势头，用两个月左右的时间将本土每日新增病例控制在个位数以内，用三个月左右的时间取得了武汉保卫战、湖北保卫战的决定性成果，极大增强了全国人民的向心力、凝聚力。中国人民积极抗疫为世界抗疫做出了重大贡献，而以美国为主的一些西方政客意图抹黑、甩锅中国，以转移视线、掩盖自身防疫失当的事实，特别是国内疫情在常态化防控下持续向好，而国外疫情形势仍不容乐观，这种“抹黑论”“甩锅论”将长期存在，甚至会甚嚣（xiāo）尘上，这是我们当前和今后一段时期必须面对的挑战。二是再次敲响了公共安全防范的警钟。早在2018年1月，习近平总书记就指出，对重大传染性疾病，要时刻保持警惕、严密防范。从2003非典到这次新冠疫情的爆发，重大传染性疾病，不会是第一次，也必然不是最后一次。这次抗疫大战，是对我国现有公共卫生防御体系的实践检验，既展示了应对风险处置能力的有效性和成绩，也暴露了一些的不足和缺陷，随着危机的发生，社会上仍产生了一定程度的恐慌，防疫物资告急、食品抢购、药物抢购等等，都促使我们必须下大力气加强公共卫生防御体系建设。三是新科技、新业态引领高质量发展的方向。国务院总理李克强在全国“两会”答记者问中指出“这次应对疫情中，像网购、快递、云办公等等一些新业态是逆势增长，有的营业收入增长了三分之二。而且现在新业态还层出不穷，这和我们这些年来深化供给侧结构性改革，推动高质量发展，推动发展新动能，开展大众创业、万众创新都有关”。新冠肺炎疫情发生后，越是科技含量高的企业，受到冲击的影响越小；越是产业链完备的地方，越是能站稳脚根、迎风破浪。疫情期间，在线教育、远程办公、在线文娱、在线医疗、电子政务需求高涨，遭遇疫情冲击的餐饮行业也积极向科技零售靠拢，新业态、新零售成为潮流趋势，发力产业体系，延链、强链、补链，推动高质量发展成为方向。正如习近平总书记今年在**考察时所讲，“要大力加强科技创新，在新基建、新技术、新材料、新装备、新产品、新业态上不断取得突破”。
　　这里需要强调的是，疫情发生以来，我县建立健全“两个体系”，在“两个统筹”上取得了阶段性重大成果。当前，按照省市要求，我县小学低段及幼儿园、特校将于6月2日（明天）正式开学，这是社会秩序逐步全面恢复的又一重要标志。随着小学低段及幼儿园的复课，全县教育教学将全面恢复正常。全面复学后，常态化防控困难更大、工作量更大、遇到的挑战和考验更大，要进一步提高政治站位，增强做好复学复课的压力感，坚持以大概率思维应对小概率事件，切实把压力传导下去，校园防疫的思想必须绷紧，“弦”决不能放松。各级各部门要全力以赴做好复学防疫工作，从严从实做好开学准备，全面开展各项准备工作“回头看”，从吃、住、行、学、管各个环节对开学准备工作进行再梳理、再排查、再落实。要强化责任担当，切实把外防输入摆在首位，进一步压实镇街、部门、学校和家庭“四方”责任，形成工作合力，确保一方校园安全、确保一校师生平安。这次党课所安排的疫情防控和“六稳”“六保”方面的工作，同时将作为县委第十九次专题会议暨县疫情防控工作领导小组会议的内容。
　　（五）从省市要求看。省级层面，楼阳生书记在省委经济工作会议上明确提出了“四为四高两同步”总体思路和要求（“四为”，指坚持转型为纲、项目为王、改革为要、创新为上；“四高”，指推动高质量发展、高水平崛起、高标准保护、高品质生活；“两同步”，指到2020年我省与全国同步全面建成小康社会，到2035年与全国同步基本实现社会主义现代化），强调转型发展进程中，机遇和挑战无时不有、无处不在。机遇，抓住了才是机遇；机遇，抓不住就会成为挑战！挑战，战胜了就会转化成机遇，战胜不了就会成为危机！当前，我们既要抓住我国发展的重要战略机遇期，又要抓好国家赋予**转型综改试验区建设和能源革命综合改革试点、推动中部地区崛起、黄河流域生态保护和高质量发展等重大政策机遇，更要用好党中央、国务院出台的逆周期调节宏观政策和一系列新举措带来的新机遇。市级层面，张志川书记在市委经济工作会议上，从世界经济增长持续放缓、世界大变局加速演变、全球动荡源和风险点显著增多等方面分析了当前我市面临着“三大风险”，即外部环境不确定的风险、环保倒逼的风险、煤炭发展“天花板”的风险。并提出“越是形势严峻、越是决胜时刻、越是转型关口，越要坚定践行新发展理念。”要求全市上下要扭住“五个三”战略部署，统一行动、统一步调，踏石留印、抓铁有痕，抓好中央和省委、市委各项决策部署的落实，圆满完成全面建成小康社会和“十三五”规划收官，为**在全省率先实现全面转型奠定坚实基础。
　　（六）从**自身看。“百年未有之大变局”给我们带来了前所未有的的发展机遇。一是迎来了向城市经济跨越的历史机遇，在当前的区域竞争格局中,**的一些传统比较优势正在弱化,先发优势正在缩小,很大程度上是源于县域经济的局限性。2019年三产占比，全国平均值为53.9%，全省平均值为51.4%，全市平均值为41.9%，而**仅为24.6%。由县域经济向城市经济跨越，已经成为破解**发展深层次矛盾、引领经济高质量发展、增强区域竞争优势的战略所需、关键所在。二是赶上了实现赶超跨越的发展“风口”，西方发达国家的现代化是一个“串联式”的“自由演进”过程，工业化、城镇化、农业现代化、信息化顺序发展，发展到目前水平用了二百多年时间。**的现代化事业要实现赶超跨越、后来居上，就要坚持走中国特色的“四化同步”发展道路，把新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化的“四化”叠加起来，实现“并联式”同步发展。三是拥有了并列起跑的“数字赛道”，以5G为代表的新兴数字技术是新一轮信息技术革命的“通行证”，是数字经济时代的关键基础设施，相当于 “高速公路”。“要想富，先修路”，对于**来说，5G是我们“换道超车”全新赛道（丰富的Sub-6频段资源是5G部署运用的关键，美国现在该频段主要运用于军用或商用，可用于5G部署的Sub-6频段资源非常有限，而我国的该频段资源丰富，具有扩大5G部署的先发优势），我们一定要紧紧抓住这个“百年未有之大机遇”，以“起跑就是冲刺,开局就是决战”的姿态，加快推进数字经济基础设施建设，为古韵**高质量转型跨越发展奠定坚实发展基础。
　　二、应变——切实增强变中求进之“信心”
　　在近一个世纪的时间里，中国共产党带领全国各族人民不懈奋斗，推动我国经济实力、科技实力、国防实力、综合国力进入世界前列，推动我国国际地位实现前所未有的提升。尤其是党的十八以来，党的面貌、国家的面貌、人民的面貌、军队的面貌、中华民族的面貌发生了巨大变化，我们前所未有地靠近世界舞台中心，前所未有地接近实现中华民族伟大复兴的目标，前所未有地具有实现这个目标的能力和信心，中华民族正以崭新姿态屹立于世界的东方。当今世界正处于大发展大变革大调整时期，身处其中，我们**也必须在处变应变中坚定发展信心，信心来自哪里，我认为可以从五个方面去把握：
　　（一）我们有把握变局的制度优势。党的十九届四中全会系统总结了我国国家制度和国家治理体系十三个方面的显著优势，这些显著优势是我们坚定中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信的基本依据。在我看来，以下几点尤为重要：一是党的集中统一领导，是我们把握变局的“主心骨”。新中国成立70年以来，无论经过多少曲折坎坷，中国始终稳健前行，从差一点“被开除球籍”到走近世界舞台的中央，能够在较短时间发生翻天覆地的变化，纵然有多方面原因，但最关键的原因是中国共产党的领导。可以说，党的领导，是新中国70年最大、最核心的优势。尤其是党的思想领导，是我们把握变局、战胜困难的强大武器。二是集中力量办大事，是我们应对变局的“制胜法宝”。习近平总书记指出：“我们最大的优势是我国社会主义制度能够集中力量办大事。这是我们成就事业的重要法宝。”从“两弹一星”到“嫦娥”探月，从三峡工程到青藏铁路，从北京奥运会到上海世博会，从党的十八大以来连续六年均减贫1300多万人到织就世界最大社会保障网，尤其是新冠疫情发生以来，从我国十天建成火神山医院，到4.26万医护人员奔赴湖北武汉，在这些关系国计民生的重要领域和关键行业，仅仅依靠某一地区或部门的力量是难以办到的，必须举全国之力才能推进。习近平总书记对民主集中制作出高度肯定：“这项制度把充分发扬党内民主和正确实行集中有机结合起来，既可以最大限度激发全党创造活力，又可以统一全党思想和行动，有效防止和克服议而不决、决而不行的分散主义，是科学合理而又有效率的制度。”三是让人民当家作主，是我们开拓新局的“中坚力量”。一年一度的全国“两会”刚刚闭幕，这是社会主义民主政治的庄严殿堂，民意民智民力在这里汇聚，党的主张、人民的意愿、国家的意志在这里交融。“两会”期间，习近平总书记也多次“下团组”，对脱贫攻坚、经济发展、公共卫生等重大问题细细叮嘱。人大代表和政协委员们都积极履行职责,围绕本地发展提出相关的议案和提案。不少代表委员建议要推出消费刺激措施，同时还有委员建议将武汉封城日设为“国家公共卫生日”，建议加强儿童青少年近视防控、建议构建和完善未成年人保护公益诉讼制度、建议加强未成年人从事商业活动权益保障、建议“知网”对国内用户免费等等。代表委员们扎扎实实地履职工作，让共商国是更有底气，更接地气。汇集民意、凝聚力量，绘就最大同心圆，推动中国号巨轮劈波斩浪、勇往直前。
　　（二）我们有引领发展的精神力量。习近平总书记说过，“精神是一个民族赖以长久生存的灵魂，唯有精神上达到一定的高度，这个民族才能在历史的洪流中屹立不倒、奋勇向前。”国之魂者，立国之本！国魂就是中华民族屹立世界民族之林不倒，也绝不可撼动的“中国精神”！
　　那真正的中国精神，到底在哪儿！
　　——1948年5月25日，董存瑞的生命绽放在怒天的炮火里，那一年，他19岁！中国精神在那名单手擎天的士兵70年前发出的呐喊里！
　　——68年前朝鲜战场，仗打赢了！可197653名中国军人再也没能回来，六十多年，他们栖身异国冰冷的土地！中国精神深藏在这一个个覆盖着国旗的小小棺椁（guǒ）里！
　　——中国精神还蕴含在盛大阅兵式中，那一位位头发花白的老兵的深情敬礼里、也在袁隆平院士的杂交水稻里、钟南山院士的谆谆告诫里，还在那写着中国芯的芯片里。
　　中国精神是以爱国主义为核心的民族精神，以改革创新为核心的时代精神，具有极强的凝聚力和引领力。这份引领力，让**人民一路披荆斩棘，一路奋勇拼搏，在实践中孕育出“不甘人后、勇争第一”的**精神，正是凭着这种精神，促进了发展，壮大了实力，扩大了影响，提升了气场。近年来，特别是去年以来，面对金村起步区征拆，我们仅用40多天完成5个村1947户征拆任务，创造出令人惊叹的“丹河速度”，凝练了“不甘人后、勇争第一，担当负责、务实创新”的新时代**精神。今年，府城、水北两村拆迁工作又一次刷新记录，仅用一个月时间就完成了两村627户、1898人的房屋拆迁工作，实现了丹河新城征拆工作的“两连胜”，为丹河新城建设快速推进奠定了坚实的基础。5月19日，市委张志川书记在《**工作专报》〔2020〕第9期《中共**县委关于府城村、水北村征拆工作的报告》批示。征拆是天下第一难，**县能在短时间内取得如此成绩，一靠党的领导，二靠干部担当，三靠发动群众，四靠政策对头。请改革办认真总结该经验，下发全市借鉴。请宣传部深度进行宣传报导。”我们深知，这既是鼓励，更是鞭策，我们坚信，有了新时代**精神的强大引领，**的发展必将从胜利走向新的胜利。
　　（三）我们有长期积累的扎实基础。新中国成立70年、改革开放40多年，特别是党的十八大以来，我国积累了雄厚的物质基础，建立了完备的产业体系，劳动力、资金、基础设施等生产要素都具有充裕的储备和较高的质量，社会主义市场经济体制有效地把这些要素调动和组织起来，从而为经济持续增长打下坚实基础，不断形成和释放出巨大的潜力，让我们面对变局更加自信！
　　对我们**而言，经过多年的改革发展，特别是经过“十三五”时期的发展积淀，我县已经积蓄了较强的发展后劲。
　　我们**工业基础雄厚。**因工而兴、因工而强、因工而立。撤区建县至今，我县规模以上工业增加值由1995年的1.8亿元提高到2019年的159.7亿元，增长了近90倍；工业创造的利税由1995年的6959万元增加到2019年的101.6亿元，增长了近150倍；工业在我县经济中的比重、财政的贡献均超过了60%，进入了厚积薄发的新阶段。      
　　我们**农业物产丰富。全县耕地面积72.3万亩，粮田面积58万亩，人均耕地面积约1.5亩，常年粮食播种面积85万余亩，粮食总产稳定在4亿斤左右，先后被国家、省确定为商品粮生产基地县和优质小麦生产基地县。具备年产5万吨小杂粮、5.5万吨蔬菜、5万吨干鲜果、1万吨中药材、年饲养100万头生猪的能力。
　　我们**文旅资源禀赋优越。女娲补天、后羿射日、精卫填海、愚公移山等流传甚远。**古镇规模宏大的明清古建筑群，被称为“中国古城镇活化石”。“中国第一赏月名山”珏山名扬华夏，北方“三峡”山里泉奇幽秀险，李寨“沁河第一湾”美不胜收，可寒山、聚寿山、丹河龙门湿地公园令人流连忘返。基于此，我们紧紧围绕“古韵**、全域旅游”品牌，正在全力打造“精品”“黄金”两条旅游线路、七大景区和30个主要景点，文旅产业必将成为支撑**未来发展的重要战略性新兴产业。
　　我们**荣获诸多荣誉称号。改革开放初期，**经济社会发展一度名列全省三甲。而后曾先后荣获“国家科技进步示范县”“全国新能源产业百强县”“全省小康建设十强县”“全省民营经济十强县”；近年来又荣获“中国铸造产业集群县”“国家级全域旅游创建示范县”“全国义务教育发展均衡县”“全省双拥模范县”等荣誉。
　　可以说，站到了新的历史起点上，应对百年未有之大变局，于危机中育新机、变局中开新局，努力实现高质量转型跨越发展，我们**有优势、有基础、有底气，有信心，并已经步入了持续健康快速发展的加速期，具备了从转型到跨越的条件和平台。
　　（四）我们有化危为机的胆略胆识。上世纪20年代初，中华民族正处于风雨飘摇、生死存亡之际,中国共产党在对各种主义和思潮反复比较之后的历史性选择了马克思主义，为夺取全国革命的胜利奠定了坚实的基础。40多年前，“文化大革命”刚刚结束，国民经济处于崩溃边缘，社会基本矛盾凸显。以邓小平同志为核心的党中央，以巨大的政治勇气和智慧，拨乱反正，彻底否定“以阶级斗争为纲”的错误理论和实践，作出以经济建设为中心、实行改革开放的伟大历史性决策。从此，中国的思想开始波澜壮阔的解放，中国的经济开始奇迹般的腾飞。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央，从事关党和国家生死危亡的政治高度，以旗帜鲜明的政治立场、坚韧不拔的政治定力和勇气、果敢无畏的政治胆略和智慧，坚定推进全面从严治党，坚持思想建党和制度治党紧密结合，集中整饬（chì）党风，严厉惩治腐败，净化党内政治生态，党内政治生活展现新气象，赢得了党心民心，为开创党和国家事业新局面提供了重要保证。
　　我们**自撤区建县以来，虽未经历过危机存亡的巨大变故，但面对形势变化，我们**也展示出了敢为人先的胆略、开拓创新的意识和奋发进取的精神。
　　一是聚焦发展理念之变，我们先后提出“**”“四化”同步推进转型发展战略和“**步”高质量发展总纲，保持了干事创业的正确方向，推动了经济社会持续健康发展。我们围绕产业空间布局，切实加强保护地整合优化工作。
　　二是聚焦动能转换之变，我们和**合作编制了“3+1”高质量产业发展体系，经济发展的“含金量”“含新量”“含绿量”得到进一步提升；瞄准建设百亿级、千亿级产业链产业园的目标，我们围绕装备制造、现代煤化工、新能源、新材料、节能环保等战略性新兴产业，大力发展园区经济，推动了四大园区各显特色，县域综合竞争力显著提升。
　　三是聚焦旅游市场之变，我们创造性连续三季举办“谁不说俺**好”电视竞演，助推全域旅游蓬勃发展，去年全年接待游客**万人次，同比增长20.08%；综合收入**亿元，同比增长20.31%，“古韵**、全域旅游”成为一张靓丽名片，今年有望入选“全国旅游示范区”创建名单。
　　四是聚焦干部导向之变，我们提出了“守底线、保完成、破矛盾、出亮点”的总要求，广大党员干部在此引领下，听党话、跟党走，说了算、定了干，取得了全市年度目标责任考核第一的好成绩，主要经济指标实现了低开高走、逆势而上，一跃成为全省第一，成为全省“最佳奋进生”，以“学霸”的姿态交出了一份“经济转型升级”的“高质量”答卷。尤其是今年5月5日，入选了全国2019年度落实有关重大政策措施真抓实干成效明显地方名单，被国务院通报表扬为深化商事制度改革成效显著、落实事中事后监管等相关政策措施社会反映好的地方。
　　五是聚焦政策导向之变，1996年，**撤区建县，“有县无城”成为**特殊的县情。自此我们不辞劳苦到**积极对接，不远千里赴北京多次沟通，苦思冥想解决问题的办法，竭尽全力确保推进的成效，促使2018年5月份县城选址变更获得国务院批准，11月19日，县委县政府搬迁至**镇府城街001号办公，“有县无城”的历史宣告终结，在**发展史上写下了具有重要里程碑意义的一笔！尤其是，2017年12月5日，5年禁令到期，中央、国办出台的《办法》，由“严禁”改为“严控”后，县委县政府切实加快县行政办公中心建设的有关批复工作，赢得了省领导的大力支持。与此同时，我们按照市委市政府“一体两翼、协同发展”的城市空间战略布局，高起点规划建设丹河新城，市县两级共同组建**新城建设投资集团有限公司，成功举办招商推介大会，全面启动了7大类80个建设项目，以***助推县域经济发展大势已成、气势已起。
　　（五）我们有振兴崛起的群众支撑。人民群众是历史的创造者，纵观历史长河，每一次巨大的变革，每一场战争的胜利，都与人民群众紧紧相连。新中国成立70年以来，在党坚强领导下，中国人民勇于探索、不断实践，成功开辟了中国特色社会主义道路，推动中国特色社会主义进入新时代，中国大踏步赶上了时代，中国人民意气风发走在了时代前列。70年来，中国人民发愤图强、艰苦创业，创造了“当惊世界殊”的发展成就，千百年来困扰中华民族的绝对贫困问题即将历史性地划上句号，书写了人类发展史上的伟大传奇。70年来，中国人民奉行独立自主的和平外交政策，坚持和平发展道路，坚持在和平共处五项原则基础上发展同各国的友好合作，为推动构建人类命运共同体、推动人类和平与发展的崇高事业作出了重大贡献。中国人民万众一心、众志成城，中华民族迎来了从站起来、富起来到强起来的伟大飞跃，迎来了实现伟大复兴的光明前景。
　　习近平总书记视察**时指出，要坚持以人民为中心的发展思想，扎实做好保障和改善民生工作，实实在在帮助群众解决实际困难。近年来，我们**下大力气改善民生，先后出台“一村一品”“一县一业”、农业“三化”、通道“三化”等一系列政策指导性文件，列支**万元推动农林文旅康产业融合发展，助推乡村振兴；全面铺开“五化共建”，镇区面貌焕然一新，人居环境得到极大改善；“四好农村路”主体工程全部完工，惠及全县**个乡镇500多个村；**一中**学校完成首届招生，**实践基地投入使用。县中医院项目稳步推进；率先在全省实现所有行政村“一元公交”全覆盖等等。尤其是面对新冠疫情，鼓励支持银行机构对受疫情影响的重点企业从1月25日到明年3月的到期贷款允许展期和续贷，进行临时性延期还本付息安排；出台了稳农增收的“十项举措”；建立了疫情防控责任和公共卫生服务“两个体系”，为夺取疫情防控和经济社会发展的“双胜利”奠定了坚实基础。
　　我相信，通过不断拓宽民生视野，围绕群众期盼，努力让发展更有“温度”、幸福更有“质感”，持续保持党同人民群众的血肉联系，凝聚起一往无前的力量，必将推动古韵**高质量转型跨越发展的航船乘风破浪、扬帆远航。
　　三、求变——积极探索化危为机之“路径”
　　当前，形势在变、任务在变、工作要求也在变，迫切需要我们主动求变、变中取胜。作为党员领导干部，一定要保持战略定力，坚决摒弃不愿求变的心态，积极拥抱时代之变、发展之变，谋定而后动、厚积而薄发，决不能面对变局，慌了神、乱了阵脚。
　　（一）加强学习转思维。当今时代，知识更新周期大大缩短，各种新知识、新情况、新事物层出不穷。有人研究过，18世纪以前，知识更新速度为90年左右翻一番；20世纪90年代以来，知识更新加速到3至5年翻一番。近50年来，人类社会创造的知识比过去3000年的总和还要多。“绳短不能汲深井，浅水难以负大舟”。在知识经济时代，我们必须将自己置身于知识蓬勃发展的大背景大格局中，常学常新跟上时代前进的脚步，才能赢得主动、赢得优势、赢得未来。
　　一要在理论学习中明确方向。习近平总书记指出：理论上坚定成熟，什么力量也不能动摇我们。中国共产党是用马克思主义武装起来的政党。马克思主义始终是我们党和国家的指导思想，是我们认识世界、把握规律、追求真理、改造世界的强大思想武器。各级党员领导干部要把理论学习作为一项重要任务，先学一步、多学一点、学深一层，做到学思用贯通、知信行统一。尤其要结合政策时事，认真学习党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深入学习习近平总书记两次视察**重要讲话精神，以及省委市委重大会议精神要求，补齐理论短板，提升能力水平，坚信方向比努力重要，确保党中央及省委、市委各项决策部署在**不折不扣落到实处。
　　二要在调查研究中学用相长。习近平总书记强调：重视调查研究，是我们党在革命、建设、改革各个历史时期做好领导工作的重要传家宝。调查实践中，我们要以强烈的问题意识，带着问题经常走出单位机关，进农村、进社区、进企业，广接触、深感受、多了解，以入山问樵，入水问渔”的求知精神，拜人民为师，向能者求教，向智者问策，打开这取之不尽、用之不竭的智慧宝库，做到学中干、干中学，以学促用、以用促学，真正把学用效果体现到解决问题上。
　　三要在深入思考中笃信笃行。领导干部学习不学习不仅仅是自己的事情，本领大小也不仅仅是自己的事情，而是关乎党和国家事业发展的大事情。这也就是古人所说的“学者非必为仕，而仕者必为学”。新时代的党员干部要注重把学习和思考结合起来，学习过程中，要善于把“厚书”读“薄”，从繁杂的信息中提取有用的信息，把分散的知识点连接成知识体系，将别人的观点转化为自己的思想，通过独立思考形成自己的判断，敢于表达自己的想法，不要亦步亦趋、拾人牙慧，也不要人云亦云、左摇右摆，真正做到学知深、学知信、学知行。需要指出的是，今后，凡是没有接受过脱产培训的干部，一律不提拔、不评优、不晋级。
　　（二）善观大势谋全局。习近平总书记多次强调：领导干部要“善于观大势、谋大事，自觉在大局下想问题、做工作”；要“观大势、谋大事，牢牢把握工作主动权”。领导干部主管一方、分管一域，必须站在政治和全局的高度，增强“观势”之明、提高“布局”之能、掌握“干事”之道，牢牢把握谋划和推进工作的正确方向。
　　一要用好历史的“长镜头”鉴古知今。“读史使人明智”。历史具有着鉴今资政、认识事物、明辨事理、把握未来的重要作用。习近平总书记指出：“历史是最好的教科书”。我们要拥有长远的历史眼光，把我们的事业放到历史长河中去观察、来谋划。要通过学习历史，尤其是学习**的历史，练就更加宏阔的世界眼光和深远的历史视野，在总结借鉴历史经验，认识历史规律的基础上，深入分析现实问题，深入思考未来发展，审时度势，更加主动顺应大势，在时代前进潮流中把握主动、赢得发展。
　　二要用好全球的“广镜头”把准脉搏。习近平总书记指出：“中国要发展，必须顺应世界发展潮流。要树立世界眼光、把握时代脉搏，要把当今世界的风云变幻看准、看清、看透，从林林总总的表象中发现本质，尤其要认清长远趋势。”做领导干部我们必须立起全球视野，做“桅（wéi）杆上的瞭望者”，跟踪把握世情国情党情军情等的最新变化和演变趋势，找准**在全省全市的定位，战略前置，趋利避害，努力在重要战略的机遇期、窗口期早谋划、早布局。比如，当前的重中之重，就是要结合**实际，编制好“十四五”规划。
　　三要用好求是的“微镜头”见微知著。万山磅礴必有主峰,龙衮（gǔn）九章但挚（zhì）一领。观大势、谋大局，我们切不可舍本逐末，最终是下了功夫、废了心思，到头来事倍功半，甚至“南辕北辙”。各级各部门，一定要透过纷繁复杂的表面现象和苗头性倾向性表现，找准事务的关键，培塑见微知著能力，能够牵住“牛鼻子”，紧盯主要矛盾和矛盾的主要方面,纲举目张，实现一子落而全盘活。
　　（三）科学施策抓“六稳”。没有稳定的环境，什么都搞不成，已经取得的成果也会失掉。我们党始终以保持稳定的大局为重。2018年7月30号,中央政治局会议首次提出“六稳”,并把它一以贯之贯彻落实，2019年12月6日召开的中央政治局会议在定调2020年经济工作时强调“全面做好‘六稳’工作”。做好“六稳”工作，必须坚持稳字当头，注重整体把握、全面推进落实。
　　一要在“时”上把握。习总书记指出“稳中求进不是无所作为，不是强力维稳、机械求稳，而是要在把握好度的前提下有所作为，恰到好处，把握好平衡，把握好时机，把握好度。疫情给经济发展造成巨大冲击,但也孕育了新的机遇，对此我们要辩证看待，充分把握其中孕育的新机，针对智能制造、无人配送、在线消费、医疗健康等新兴产业展现出的强大成长潜力，合理调整产业布局，改造提升传统产业，培育壮大新兴产业，把经济社会发展的巨大潜力和强大动能充分释放出来，为我们做好“六稳”增添更多的底气和动力。
　　二要在“势”上引导。习近平总书记指出：要科学分析形势、把握发展大势，坚持用全面、辩证、长远的眼光看待当前的困难、风险、挑战，积极引导全社会特别是各类市场主体增强信心，巩固我国经济稳中向好、长期向好的基本趋势。我们必须充分利用宣传媒体，广泛宣传**近年来取得的成就，广泛宣传“两带两区四同步”高质量发展总纲，广泛宣传**高质量转型跨越发展的战略取向，引导群众深刻认识我县经济社会发展向上向好的“势”，用这种“势”助力我们做好汇聚民心、稳定人心、坚定信心的工作，向外界展示**团结实干、攻坚克难的良好形象，进而稳住经济社会健康发展的基本面。
　　三要在“治”上发力。我常说大疫之后必有大治。我们要在总结危机规律基础上开掘治理潜能，特别是发掘此次疫情危机的制度性检视和防范力量。要从应对疫情危机的实践中吸取教训、总结经验，不断健全和完善“两个体系”，补齐疫情中暴露出的其他短板漏洞。要以“三零”单位创建为契机，围绕**市创建市域社会治理现代化试点加强探索，为抵御经济社会发展中出现的各种风险和挑战打牢基础，推动经济社会发展朝向既定目标奋力前进。
　　（四）不折不扣抓“六保”。今年4月20日至23日，习近平总书记在陕西调研时提出“扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务”。5月23日，习近平总书记在看望参加政协会议的经济界委员时强调，做好“六稳”工作、落实“六保”任务至关重要，“六保”是我们应对各种风险挑战的重要保证。我们必须通过抓“六保”，推动经济社会发展尽快恢复到正常轨道。
　　一要强化底线思维。准确判断前进道路上的各种风险挑战，凡事从坏处准备，努力争取最好的结果，把已有的矛盾和风险向好的趋势转化，把防范化解重大风险的过程转化为打基础、补短板、创优势的过程，下好先手棋，打好主动仗，避免出现“一着不慎，满盘皆输”的被动局面。
　　二要坚持高标准推进。取法乎上，仅得其中；取法乎中，仅得其下。要取得预期工作高质量必须始终坚持高标准，不能只求“差不多”“过得去”。“六保”各项工作任务都要秉着高度的敬业精神、责任意识，做到一丝不苟、不折不扣，坚持以高标准推动工作出亮点。
　　三要有的放矢保完成。在保居民就业上，要开展援企稳岗和技能提升行动，带动城镇新增就业7000人，城镇登记失业率控制在4.2%以内。在保基本民生上，要重点落实阶段性减免企业养老保险、失业保险缓交、返还失业保险稳岗等政策，有效应对新冠肺炎疫情造成的影响。在保市场主体上，要精准落地中央和省市各项支持民营经济发展的政策措施，全面兑现我县支持民营经济发展26条，做强产业基金、争取技改资金、做大担保中心，推动企业动产抵押，为企业创新发展提供全生命周期的支持。尤其是县委县政府将举全县之力，绝不让一家规上企业破产。在保粮食能源安全上，要坚守“稳粮安民”职责，着力做好县级成品粮油储备及生产、市场供应、市场应急监测预警及保供稳价基础性工作，确保市场粮油不涨价、不断档、不脱销，供应充足、运行平稳、保障有力。在保产业链供应链稳定上，要聚焦全县各行业龙头企业，采取“一企一策”的方式解决困难，通过龙头企业的带动贯通产业链的循环。在保基层运转上，一方面要补财力，及时下达各项转移支付资金，研究提高乡镇一级财政留用比例；另一方面要保运转，科学有效运用财政资金，推动基层运转更为优化、更有活力、更加可持续。
　　四要运用好战时机制。凡涉及“六保”任务的重大事项、重要工作、重点任务要适时启动战时机制，听党指挥，闻令而动，严明纪律，明确时间表、路线图，挂图作战，形成一级抓一级、一级带一级、一级对一级负责的工作机制，确保步步为营，有序推进,把“六保”各项工作任务抓实抓细抓出成效。
　　五要突出结果导向。认真贯彻**书记“把结果导向更加鲜明树立起来”的精神要求，以及**书记“奖得心跳、罚得脸红”工作要求，认真落实我县“以结果为导向，以实绩论英雄，实行目标管理，加强自我控制”的总要求，让“丹河速度”成为标杆，让“马上就办”成为习惯，以抓“六保”的实际成绩去考核工作、考察干部，真正把结果导向树在每一名干部心中。
　　（五）“十个从严”转作风。在危机中育新机，于变局中开新局，关键在于领导干部，根本在于转变作风。要深入贯彻落实中央八项规定精神以及中办印发的《关于持续解决困扰基层的形式主义问题为决胜全面建成小康社会提供坚强作风保证的通知》，从十个从严入手，驰而不息纠治“四风”特别是形式主义、官僚主义，为应对变局、开创新局提供有力的组织和作风保证。一要从严遵守政治纪律。带头增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，党中央提倡的坚决响应、党中央决定的坚决照办、党中央禁止的坚决杜绝。二要从严纠治“四风”问题。紧盯老问题和新表现，全面检视，靶向治疗，标准不降，力度不减,坚决铲除“四风”土壤。要深刻总结疫情防控中的经验教训，牢记人民利益高于一切，切实把对上负责与对下负责统一起来，决不做自以为领导满意却让群众失望的蠢事。三要从严改进调查研究。带着问题深入基层和行业领域调查研究，充分听取各方意见，注重听取“两代表一委员”的意见建议。调研多运用随机访、暗访等方式，不提前“踩点”，不走“经典路线”，不听一般性工作汇报。四要从严推进精文简会。切实加强信息化建设，带头使用党政0A系统线上阅办文件，带头采用电视电话、网络视频等形式召开会议。发文要提高针对性、可操作性，不发不切实际、内容空洞的文件。开会要讲短话、讲管用的话，不开应景造势、不解决问题的会议。五要从严管控“三公”经费。带头过紧日子，持续控制“三公”经费支出，大力压减非刚性、非重点项目支出，确保2020年县级预算编制一般性支出、“三公”经费支出、专项转移支付进一步压减，把更多的财力用于保重点工程、保民生改善。六要从严执行请示报告。增强组织观念，严守政治规矩，在涉及重大问题、重要事项时，该请示的必须请示，该报告的必须报告，决不能我行我素，决不能遮遮掩掩甚至故意隐瞒不报。七要从严规范督检考评。充分发挥县委督查委员会作用，完善重大决定督查、评估的反馈机制。总结疫情防控中的好做法，充分利用大数据等信息化手段，提高督查效率和质量，探索运用“互联网+督查”，让数据多“跑腿”，干部群众少“跑路”。健全完善年度目标责任考核办法，进一步突出结果导向。八要从严强化制度执行。严格执行民主集中制、“三会一课”、双重组织生活会等制度，严格遵守“三重一大”议事规则。认真执行领导干部下乡驻村、包联重点项目、包抓乡镇和部门等制度。把“守底线、保完成、破矛盾、出亮点”固化为制度，引领各项工作干在实处、走在前列。九　　要从严落实“两个责任”。切实把党委（党组）主体责任挺在前，确保党的工作职责覆盖到哪里，党风廉政建设的职责就延伸到哪里。县纪委监委要聚焦监督执纪问责，通过曝光典型案例，形成强大震慑。班子成员严格落实“一岗双责”，切实做到业务工作分管到哪里，党风廉政建设工作就跟进到哪里。要一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，充分发挥巡察的利剑作用，拧紧“两个责任”螺栓，把“严”的主基调长期坚持下去。十要从严匡正用人导向。大力弘扬新时代**精神，以正确的用人导向引领干事创业导向，真正把政治上过得硬、善于贯彻新发展理念、制度执行力和治理能力强、“愿作为、能作为、善作为”的干部选出来、用起来。尤其是县委将加强对基层干部特别是偏远山区、疫情防控、脱贫攻坚和征地拆迁一线干部的关心关爱，引导广大党员干部把初心落在行动上，把使命担在肩膀上。

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