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同志们:
  刚才,**县长对**年全县安全工作进行了总结回顾,对**年目标任务进行了安排,我完全同意,大家按照要求抓好落实。下面,就抓好当前和明年的安全工作,我讲三点意见:
  一、树牢红线意识,进一步强化做好安全生产工作的政治自觉、思想自觉、行动自觉
  安全生产是头等大事,没有安全生产这个“一”,其他都是“零”。各乡镇、各部门要进一步强化安全生产“红线”意识和“底线”思维,坚持不懈把安全生产各项要求贯穿到经济社会发展各个领域、各个行业,确保全县安全生产形势持续稳定向好。
  一要强化“居安更要思危”的意识。安全生产工作不可能一劳永逸,也不可能毕其功于一役,必须常抓不懈、警钟长鸣,容不得半点侥幸,来不得半点大意。我们必须时刻保持高度警觉,始终保持高压态势,以如履薄冰、如临深渊的谨慎态度,真正做到防在前、想在前、做在前,真正做到“未雨绸缪”、防范于未然。
  二要强化“祸患常积于忽微”的意识。细节决定成败,更是安全生产的灵魂。我们经常讲的“海恩法则”就揭示了这么一条规律:每一起严重事故的背后,必然有29次轻微事故和300起无伤害事故。这就要求我们在排查整治隐患时必须消除“事故征兆”和“事故苗头”,对待细小隐患要如临大敌,对排查出的安全隐患要立即整改,把问题解决在萌芽状态,最大限度地避免安全生产事故发生。
  三要强化“安全是最大效益”的意识。一起生产安全事故,往往造成巨大的经济损失,甚至导致几十条、上百条活生生的生命转瞬即逝,损失是无法挽回的。我们必须牢固树立“安全是最大效益”的意识,切实把安全生产各项要求落实到企业生产经营全过程,做到标准不降低、要求不放松、投入不减少,为抓发展上项目、抓改革塑环境、抓稳定促和谐提供安全保障。
  二、紧盯重点发力,确保防范到位、检查到位、整改到位
  当前的重点工作,是要持续深化“大检查大排查大整治”集中行动。要把隐患排查治理作为一项长期性、经常性的工作,常态化开展安全生产大检查和专项整治,常态化开展隐患整改落实情况“回头看”,切实做到不留死角、不留盲区。特别是要强化对重点部位、重点企业、重点隐患、重点危险源的实时监控,提高隐患排查治理效率和水平。要把隐患排查的重点放在容易发生事故的行业领域、场所部位、岗位环节,加强安全风险管控,并分类建立台账,做到有数据可查、有记录可查、有档案可查。要坚持边检查边整改,分出轻重缓急,列出风险等级,能整改的必须立即整改,目前条件不具备、确实整改有困难的,也要明确安全措施,严格落实整改时限。对隐患严重不能保证安全的生产经营单位,要立即责令停产停业整改,确保万无一失。对于拒不整改重大隐患或不具备安全生产条件的,要依法实施强制手段,该停电停水的要坚决关停,该查封扣押的坚决查扣,从严惩治一批典型违法行为。
  (一)从严抓好消防安全。一要加大隐患排查整治力度。公安消防部门要加大对宾馆、饭店、商场、市场、学校、医院和养老院等人员密集场所的检查整治力度,严肃查处锁闭、封堵或占用疏散通道、疏散楼梯、安全出口等违法行为,达不到标准的一律停业整改。各乡镇及乡镇派出所要加大对辖区内网吧、旅店、饭店等“三级列管”单位和“九小场所”的排查力度,真正将火灾隐患消灭在萌芽状态。二要加强基础设施建设。公安消防部门要对人员密集场所的消防基础设施进行严格审核,必须留足消防通道,配备视频监控器、火灾报警器、消防栓和灭火器等设备,确保一旦发生火警火灾,专用设备可以立即投入使用。在农村消防设施上,乡镇、村要对消防车和简易消防车进行检查,同时要落实消防水源和应急值班人员,确保发生火灾能第一时间出动。三要提高消防救援能力。公安消防部门要进一步整合重点企业消防队伍资源,实施统筹协调,实现区域共享。同时,各乡镇、各部门要加强消防应急演练,全面掌握救援专业知识,提升实战能力。
  (二)从严抓好道路交通安全。一要加强对人的管理。现在,很多人经常开车看手机、打电话,往往是造成交通事故的主要原因,酒驾、疲劳驾驶和超速行驶,情景更是惨烈、触目惊心,给我们敲响了警钟。交警部门要对以上违法行为进行严管重罚;同时要加强对运输企业,特别是客运车辆及校车驾驶员从业资格的审查,从源头上预防道路交通事故。二要加强对车的管理。交通、交警部门要突出营运客车、货车、危险品运输车、校车、农村面包车、摩托车、电动车等7类车辆管理,集中开展交通秩序专项整治,严厉打击无证驾驶、超员超载、超速等违法行为;农机部门要加大农用车辆的监管力度,坚决整治农用车非法载人、客货混载、反光标识牌安装不全等违法违规行为,防止农用机械安全事故发生。虽然目前已进入寒假,但是教育部门要及时提醒车主做好校车检修,确保开学时能够保证安全运营。三要加强对路的管理。从现在开始,交通部门要对国省干线公路危险点段及事故多发路段进行一次拉网式排查,对排查出的隐患,分类制定整治方案;各乡镇要将辖区所有的通乡、通村公路隐患排查纳入常态化管理,在事故多发路段、急弯、陡坡、交叉路口安装警示标识,标识缺少、损毁的,必须及时安装齐全;同时要做好公路清雪工作,确保道路畅通。各沿江乡镇要加强冰上交通安全监管,通过设立警示牌、开挖隔离沟等方式,坚决杜绝行人车辆从冰上过江的现象。
  (三)从严抓好重点领域安全。高危领域一旦发生安全事故,极易造成人员伤亡,必须高度重视、加强管理。一要加强烟花爆竹、危险化学品经营单位日常监管。安监等部门要继续坚持安全准入标准,凡不具备基本安全生产条件,不符合安全标准的,一律不予审批;对安全生产许可证到期未办理延期手续的,一律停产停业、限期整改;对非法运输、储存、销售烟花爆竹和危险化学品的违法行为,严格按照相关法律法规予以处罚,坚决防止因运输、储存不当发生爆炸而引起重大事故。二要加强特种设备检验。市监部门要对特种设备使用企业严格管理,对县内所有企业进行一次全面的检查,督促企业对锅炉、压力容器、电梯等进行经常性检查维修,坚决取缔无证经营和非法经营,规范市场秩序。三要加强燃气经营企业监管。住建部门要开展燃气安全隐患排查,强化燃气经营企业安全生产责任,做好燃气站储气罐等设施巡查、检修、维护、保养,防止在充装过程中发生安全事故。
  (四)从严抓好当前重点防范工作。一要全力保障招商企业安全。安全监管部门要督促企业建立健全安全管理制度,进一步规范工艺流程,完善生产加工细节管控措施,强化对操作人员的劳动保护,确保企业安全生产。安监、消防和电业等部门要加强协调配合、联合执法,发现隐患立即责令整改,对整改不到位的,该关的关、该停的停、该罚的罚,绝不姑息迁就。二要全力保障压块站安全。各乡镇要督促企业做好安全管理工作,一方面要严格按操作规程操作,对从业人员做好技术培训,提高安全生产能力;一方面要做好安全防火工作,严控压块企业周边用火,特别是春节期间在企业周边设立禁止燃放烟花爆竹区,向群众做好宣传动员工作;第三方面要保证运输安全。三要保证节日安全。住建、电业部门是抓好供热、供水和供电保证工作,监控好设备运行,做好线路运维,制定应急保障预案,保证节日期间安全持续供应。市监等部门要加强制售食品环节监管,特别是春节临近,检查必须常态化,对生产、销售假冒伪劣和有毒有害食品的要从严处罚,保证让群众吃上放心食品。四要加强平房区取暖安全宣传。冬季对煤气中毒事故我们必须严防,广电部门和各乡镇要加强平房区冬季取暖安全宣传工作,使广大群众了解冬季用火常识,切实提高百姓的安全防范意识和自我保护意识。五要实行冬捕报备。各乡镇在组织冬捕时,必须向公安部门报备,同时做好应急预案和各项准备工作,保群众和游客人身安全。
  三、突出责任落实,切实做到守土有责、守土负责、守土尽责
  一要将依法治安的要求落实到位。依法治安是加强安全监管、促进安全发展的重要保障。各乡镇、各部门要落实国家省市文件要求,加快推动全县安全生产工作迈入法治化、制度化轨道。要加强法制宣传教育,不断增强生产经营单位是安全生产责任主体的意识,通过对经营业主主体责任不落实、责任不清晰、履职不到位而导致发生生产安全事故的查处,努力营造“不能违法、不敢违法、不愿违法”的安全法治环境。生产经营单位要履行好主体责任,把安全生产作为事关企业生存发展的头等大事来抓,本着依法办企、依规管企的原则,加大安全投入,健全监管机构,完善安全制度,督促一线职工按照工艺流程和操作规程生产,防止和减少安全事故发生。
  二要将安全生产的责任传导到位。抓安全生产,核心就是责任落实。各乡镇要按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的要求,认真履行安全生产领导职责,及时协调解决安全生产工作中的困难和问题。各行业主管部门要严格按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求,根据职责分工,扎实抓好行业监管工作,做到谁的责任谁承担,谁的工作谁落实。在这方面,行业主管部门要加强学习,不断丰富业务知识,提高业务水平,要把国家依法制定的国家标准、行业标准作为执法依据,作为检查的要点。不能领了任务,却不知道到现场检查什么,去了和没去一个样,发现不了问题,没有达到工作效果。
  三要把严格问责追责执行到位。各乡镇、各部门要严格落实安全生产问责追责相关制度规定,严厉查处失职渎职、违法违规行为,推动安全生产工作真正落到实处。要强化责任倒查,对发生的各类安全事故,都要严格按照“四不放过”原则,对照安全生产投入是否到位、安排部署是否到位、工作监管是否到位、督促检查是否到位的要求,全面开展责任倒查,严格追究事故责任。既要追究直接责任,还要追究领导责任,确保所有责任人员一个不放过,真正打到痛处,惩到关键处,起到强大的震慑作用。纪委监委部门对工作不落实、措施不到位的,一律予以严肃追责。对因监管不到位发生事故的,要严格按照“谁监管谁负责、谁检查谁负责、谁审批谁负责”的原则,从严从重追究相关人员责任。
  同志们,当前正值新年伊始,也是寒冬时节,大事和节庆活动集中,各乡镇、各部门要切实加强安全检查和应急值守,坚持好领导干部到岗带班、关键岗位24小时值班和事故信息报告制度,切实抓好各种安全突发事件应急处置,一旦发生事故或紧急情况要立即按程序报告并按规定启动应急预案,及时有效开展应急救援和处置工作,确保确保全县人民过一个欢乐祥和的春节,确保全国和省“两会”期间全县安全形势平稳有序。
  最后,借此次会议再强调一下近期几项重点工作:一要抓好秸秆禁烧和离田出地工作。各乡镇要加强巡逻值守,坚决守住“零火点”底线;另外要利用当前晴好天气,加大秸秆出地工作力度,彻底消除隐患,也为开春农民按时种地奠定基础。二要抓好非洲猪瘟防控工作,有关乡镇和部门要加强值班值守,财政部门要做好经费保障,坚决守住防线。三要抓好“大棚房”清理整治工作。涉及乡镇要按照要求抓紧推进,务必在规定时限内完成整改任务。四要抓好节日期间供水、供电、供热及市场供应等保供工作,物价等部门要加强商品价格、质量监管,满足群众正常生产生活。五要抓好节日期间城镇困难职工、农村贫困户等困难群体生活保障工作,开展好送温暖等走访慰问活动。六要抓好节日期间城镇亮化、美化、净化工作,营造良好温馨的节日氛围。七要抓好节日期间文化活动开展工作,丰富群众精神文化生活。八要抓好节日期间治安巡逻、社会维稳和应急管理工作,确保和谐稳定。九要抓好全会报告工作任务分解工作,牵头县领导要带领责任部门制定方案,明确责任,细化分工,强化措施,确保工作任务高效落实。十要抓好招商引资工作,对照目标任务,利用节日有利契机,广泛搜集线索,广泛接触联系,争取有所收获。十一要抓好扶贫工作,要按照县扶贫领导小组统一工作调度,高效有序推进当前各项扶贫工作,高标准迎接国家省市检查。十二要抓好**年工作开局起步工作。全县上下要树立“起步就要冲刺”的责任意识,各项工作该谋划的尽快谋划、该启动的尽快启动、该实施的尽快实施,全力争取一季度工作实现开门红,为全年工作开好头、起好步。

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