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  摘要:脱贫攻坚工作是一项为百姓谋福祉,为全面建成小康社会的伟大工程。随着工作的深入,暴露的困难和问题也越来也多,贫困人口老弱化占比过高、内生动力不足、子女赡养义务不到位、非贫困户的不满意、退出机制不健全、督查考核频繁等都急需重视和解决,如此才能做到老乡满意、干部满意。
  关键词:脱贫攻坚 困难 精准
  脱贫攻坚影响了中国千千万万个家庭、团体、组织,是一项伟大光荣的工作。若干年后,回忆往事,曾经参与过脱贫攻坚工作、见证了一个13亿人口的泱泱大国彻底消灭了贫困,定是无比的骄傲、自豪。参与脱贫攻坚4年以来,感触颇深,现关于脱贫攻坚工作有几点思考,汇报如下:
  脱贫攻坚工作的出发点就是为了百姓谋福祉,为人民谋幸福。高要求、高规格的出发点设计决定着这项工作必须精准、精细、精确,必须用绣花、磨针的精神去完成。随着脱贫攻坚工作的不断深入、潜藏着的困难及难点也逐渐暴露出来。
  一、贫困人口老弱化占比过高、稳定脱贫难度加大。
  建档立卡贫困人口中60岁以上贫困户占比约47%,有着丧失一定的劳动能力,文化程度较低、健康状况较差的特点,属于脱贫攻坚工作中的“硬骨头”。深入分析,该类贫困户存在发展产业能力不足或者产业类型单一、资源要素缺乏、贫困致富概念不强、家庭收入以转型性收入为主等特点。为做到脱贫不落一人,针对此类贫困户采取了产业、低保、五保等扶持,实现了基本跨越了贫困标准线。但长远来看一旦政策下车,扶持力度减弱,返贫或者在贫困边缘徘徊的可能性就会大大提高。
  二、贫困人口内在动力不足,发展意识不强。
  个别贫困户存在发展动力不足,致富意愿不强烈、脱贫自信不够等问题,这一部分群体主要以老年人、基本丧失劳动能力人员为主,在他们身上有这一部分共同点:一是对“输血式”扶贫政策感冒,对“造血式”扶贫政策提不起兴趣;低保五保、慰问这类不用技术、不费体力的兜底扶贫政策了解深刻,但对产业、金融等发展类政策却没有意愿了解、去尝试。二是对贫穷致富没有明显区分或者要求,认为只要能吃饱穿暖、有地方遮风挡雨就就可以,不要求过高的生活水平和发展能力。三是等靠要问题突出,部分有一定劳动力的贫困户,帮助到园区、企业打零工或者居家做来料加工不感兴趣。通过自己劳动发展致富的意愿不强,认为不用劳动,直接有人上门送米送面送钱更省事,看重短期的收益与福利,没有长期的规划与发展,有着“晒着太阳等救济”、“躲在墙角等慰问”的错误认识。
  三、子女赡养义务履职不到位。
  据粗略调查测算,65周岁以上贫困户基本有两个或两个以上子女,按照人均纯收入高于3500标准测算,家中2个老人且有2个子女的,仅需每个子女每月赡养300元,一定的医疗保障便可脱贫。子女3位以上的,每月仅需170元便可脱贫。存在以上现象,一方面部分贫困户子女把赡养老人的义务与责任主动甩给政府,不愿意去承担尽职;一方面部分贫困老人不主动要求子女赡养,认为子女也不容易,不愿意给子女造成负担,甚至帮助子女逃避赡养义务,把问题交给政府来解决;另一方面普惠性政策标准越来越高,受益面越来越高,容易产生主动把赡养老人的责任往政府身上揽的倾向。
  建议:弘扬孝亲敬老的传统美德,倡导文明新风,切实保障老年人的合法权益,建议上级部门要敢作为、善作为、真作为,出台有关文件或者通告,督促建档立卡贫困户子女履行赡养义务。明确子女应当履行对父母经济上供养、生活上照料、精神上慰藉的义务,照顾老年人的特殊需要,子女有安全住房但父母仍居住危旧房屋的,应当主动将父母接入安全住房,承担起照料父母生活起居的义务。指明了拒不承担赡养义务的法律后果,并出台了相应的法律援助措施,凡虐待、遗弃父母的,公安机关将依法对行为人处以警告或拘留,情节严重构成犯罪的,依法追究其刑事责任。
  四、非贫困户阳光心态不足,思想认识不高。
  脱贫攻坚的主战场以低于国家贫困线,两不愁、三保障无法解决的建档立卡贫困人口为主,但随着工作以及考核的深入,非贫困户对脱贫攻坚工作的关注度也明显提高,非贫困户也列入到考核调查的范围。但通过对贫困户的调查,部分非贫困户对脱贫攻坚的社会意义认识不够,不能够站在社会发展、全面建成小康社会,不落一人的角度来理解这项工作,认为当贫困户光荣,能够享受好多特殊政策,没有树立阳光、积极的心态。存在这种情况,一方面贫困户识别程序不够透明,标准不够具体,且贫困往往无法用数字来定性,非贫困户政策知晓率不高;另一方面没有很好的途径让非贫困户真正参与到脱贫攻坚工作,还是以镇村干部为主体,没有激发非贫困户的智慧和力量。
  五、贫困户退出机制不健全。
  部分14、15年脱贫的建档立卡贫困户,早已实现了两不愁、三保障,有的甚至购置商品房、大型机械,条件比一般农户还好,返贫可能性很低。针对此类贫困户没有建立完善的退出机制,他们仍在继续享受脱贫攻坚有关政策,容易造成非贫困户与贫困户之间的矛盾与误会。建议达到小康线的贫困户,可以不再享受扶贫政策,向在贫困线边缘的群体或者深度贫困地区倾斜。
  小康不小康,关键看老乡。脱贫攻坚的成绩和不足需要交给人民去评价,只有得到最广大人民群众的认可才是真正的胜利。脱贫攻坚工作已经进入深水区,广大干部更要做好“滚石上山、负重爬坡”的心理准备,以为人民谋幸福的使命感和责任感,多一点沉下心,少一点急躁,与群众坐下来认真谈一谈,啃下这块硬骨头。

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