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加强传统村落保护 延续民族文化传统

尊敬的各位领导：
　　根据会议安排，下面，我就xx传统村落保护方面的情况作大会交流发言，不妥之处，敬请批评指正。我交流发言的题目是：加强传统村落保护 延续民族文化传统
　　一、主要成效及措施
　　传统村落是民族的宝贵遗产，xx文化底蕴深厚，旅游资源丰富，沉淀了大量具有浓郁地方特色的传统村落，是全省传统村落的富集地，传统村落保护工作任务艰巨。近年来，我州认真贯彻落实《国家住房城乡建设部、文化部、国家文物局、财政部关于切实加强中国传统村落保护的指导意见》和省住建厅关于开展传统村落保护工作的文件精神，进一步加大传统村落申报和保护力度。截至目前，全州已申报传统村落xx个，其中：xx个村已被列入国家级传统村落保护目录，占全省的xx%，截至目前，xx个村已保护建设，其中xxx个村已竣工验收。
　　二、采取的措施
　　（一）加强对传统村落保护的组织领导。一是成立了以州、县、乡政府主要负责人为组长，住建、文化、旅游、水利等部门为成员的领导小组，统筹协调负责传统村落保护工作，明确县新农办主任为县级保护工作负责人，各乡镇书记或乡镇长为乡镇保护工作负责人，确定村支书或村长为村级联络员，使县级部门与村级联络员建立紧密的工作联系。同时，各县制定了《传统村落管理暂行办法》，使保护工作有据可依。二是加强申报工作。近年来，市县政府按照国家住建部和省住建厅的安排部署认真开展了传统村落的申报工作，抽调人员开展调查摸底，广泛采集全州传统村落信息，多渠道搜集传统村落资料，并经专家反复论证、筛选，对古村落进行实地勘察，确定重点保护对象，真正做到了应报尽保。三是加强传统村落保护的技术指导。在安排省级专家的基础上，各县也组建了传统村落专家组，平均每个村安排了2名县级指导专家，经常参与监督和指导传统村落保护工作。四是加强传统工匠的培训。州县住建局每年组织传统工匠培训，引导和规范传统村落保护修缮工作，提升保护建设水平，为传统村落保护奠定了坚实基础。五是坚持观摩学习交流。近年来，组织全州200多名涉及传统村落保护的乡镇领导，建设村两委班子成员进行了专题培训，系统地学习传统村落保护的相关政策规定。组织各村镇及负责人等60余人赴门源县、湟源县观摩学习以及州内相互观摩学习先进经验，通过“走出去，请进来”的方式，取长补短，促进了交流，开阔了眼界。
　　（二）坚持 “保护第一，规划先行”的原则。在传统村落保护中因地制宜，严禁使用破坏传统风格的现代建材、建筑元素和颜色，努力还原原始、古朴的自然风貌，特别是在保护中注重古村落风貌，古民居、古建筑、古树的保护和修缮，如：XXX镇修缮了“XXX”故居，XXX村保护修缮了学者XXX故居，XXXX村将两颗700多年的古树纳入到保护范围，XXXX村建起了民俗博物馆、还有一批XXX、水磨房得到了保护，这些举措留住了传统文化的记忆，留住了乡愁，深受群众的好评。在传统村落保护规划编制和执行过程中，我州始终坚持尊重群众意愿的原则，通过召开群众大会等形式，及时征求群众意见建议，有效激发群众参与的积极性，进一步明确规划编制工作重点，并对所有传统村落进行顶层设计，因地制宜，确保有序地建设。对传统村落保护规划及实施方案突出三级审核，通过村民代表大会表决，州、县规划委员会审查把关后，最终经规划委员会审定后公示，近年来，我X编制完成了XXX村、XXX村等XX个传统村落的保护规划。
　　（三）坚持将传统村落保护与XX项目建设相结合。在工作中，我州优先将XXXX建设安排到传统村落之中，近几年来，我们将新农村建设安排到XX个传统村落当中，总投资达XX亿元，安排危旧房改造XX户，总投资达XXX万元。通过XXX建设来提升传统村落的基础设施建设，重点加强水、电、路、垃圾处理及环境整治，使传统村落的基础设施得到改善，提高了传统村落群众保护的信心。
　　（四）坚持“保护中开发，开发中保护”的理念。我们在工作中采取保护与开发相互促进，在开展连片保护和综合整治时，通过挖掘历史文化价值，积极推进传统村落的升级，我们依托传统村落资源，发展乡村旅游、休闲旅游、观光旅游等。特别是注重特色产业培育，挖掘并恢复传统工艺制作、歌舞演艺，创办藏式农家乐，突显村庄独特文化，在保护中将传统村落资源优势转化为传统村落致富的门路、增收的渠道。
　　三、经验和体会
　　（一）党委政府重视是保障。传统村落保护是一项系统性工程。近年来，我州加强对传统村落保护的组织领导，通过州上牵头抓，县上具体抓，乡镇配合抓，群众积极参与，形成了党委政府重视，部门具体负责，乡村支持配合的工作机制，使传统村落保护纳入有计划，有安排，领导重视的良性发展轨道。
　　（二）科学规划，科学保护是基础。加强传统村落保护，科学规划是保护的前提。传统村落保护涉及多个行业，多个部门，涉及文化、民俗、文物、古建筑等学科，专业性较强，我州强化规划在保护中的作用，通过政府主导制定规划，专家进行论证，鼓励村民积极参与传统村落保护规划的编制，使传统村落保护规划具有科学依据，符合实际。
　　（三）群众参与是最大的保护。传统村落保护群众是主题，充分调动广大群众主观能动性，形成全社会共同参与传统村落保护是我们遵循的重要原则。我们在工作中将传统村落保护写进《村规民约》中，提高村民保护的意识，增强保护的积极性，变“要我保护”为“我要保护”。同时，加大对传统村落保护的宣传，提高传统村落保护的意识，由于群众的保护意识增强，群众在建房中，自觉遵守保护规划和方案，自觉制止一些破坏性建设的行为，并且进一步丰富群众业余文化生活，组织开展孝亲爱老、家庭卫生评比、民族团结、好人评选等精神文明建设活动，不断增强村民热爱家乡、保护环境的良好社会风气。
　　四、存在的问题及下一步工作措施
　　虽然我们做了大量的工作，但仍然存在一些问题：一是村民对传统村落保护的意识淡薄，建设性“破坏”传统村落问题突出；二是由于市县缺乏相应的专业人员，申报工作质量不高，影响到我州传统村落的申报工作；三是地方财政困难，对传统村落保护的补助资金不足，影响了保护工作的推进。针对以上存在的问题，下一步我们将按照此次会议契机，抓好以下几个方面的工作：一是加大宣传教育工作，充分利用网络、微博、微信等媒体进行宣传，增强全社会对传统村落文化资源的保护意识和责任感；二是加大政策补助资金的投入，建立省州县传统村落保护基金和资金投入机制；三是制定行之有效的传统村落保护制度，明确传统村落有效保护、合理利用、适度开发、科学管理的发展方针，强化“历史的真实性、风貌完整性、生活延续性”的保护原则。四是建立和完善乡镇传统村落保护体系，明确专项管理人员的职责，加强专职人员培训，特别培养一批农村维修队伍、民间泥瓦匠，扶持和壮大民间古村落乡村建筑维修队伍，加强业务和技能培训，为今后做好传统村落保护打下坚实基础，为建设富裕和谐的新xx做出更大的贡献。
　　谢谢大家！

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