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    按照县委的统一安排，今天，我给大家上一堂专题党课，主要是围绕省委、市委的决策部署和目标导向，结合自己一些学习思考的体会和收获，就“担当作为、履职尽责”这个课题与大家进行交流探讨。
    在正式交流之前，我想大家都看过一部电影《我和我的祖国》。电影讲述了在开国大典、原子弹研发成功、女排首次夺冠、香港回归、北京奥运会、神舟十一号发射、纪念抗战胜利70周年阅兵等新中国成立70周年以来的7个历史性经典瞬间下，普通人与国家之间息息相关密不可分的动人故事。很多人看完电影后，包括我，内心都会油然而生出一种强烈的自豪之感、爱国之情。这7个故事的主角，其实就是在各个不同的时代背景下，坚守初心、承担使命、担当作为、履职尽责，为祖国发展作出了自己应有的贡献。
    今年是新中国成立70周年，也是中国共产党建党98周年，这98年来，展现了我们中国共产党的波澜壮阔和跌宕起伏，延展了我们中国共产党的漫漫长路和探索征程，映照了我们中国共产党的辉煌成就与沧桑曲折。习近平总书记强调，开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，根本任务是深入学习贯彻新时代中国特色社会主义思想，锤炼忠诚干净担当的政治品格，团结带领全国各族人民为实现伟大梦想共同奋斗。同时，整治不担当不作为的问题是中央部署的主题教育8个方面突出问题专项整治的重点任务之一。可见，担当作为贯穿于主题教育总要求、目标任务、重点措施的各个方面。这充分说明，担当作为履职尽责是涵养和践行初心使命的重要内容，也是涵养和践行初心使命的坚强保障。所以，我们今天共同学习探讨担当作为履职尽责这个课题，很重要，也很有必要。下面，我主要从四个方面与大家交流。
    一、充分认识担当作为的重要性和必要性
    习近平总书记在全国组织工作会议上专门强调，要建立崇尚实干、带动担当、加油鼓劲的正向激励体系。中央办公厅印发的《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的意见》。何谓“担当作为”？担当作为，就是承担并负起责任，是人们在职责和角色需要的时候，毫不犹豫，责无旁贷地挺身而出，全力履行自己的义务，并在承担义务当中激发自己的全部能量，它是一种责任，一种自觉，一种境界、一种修养。既是历史范畴，更是一个实践问题，中华民族自古以来就包含了担当作为的优秀基因，这是推动历史不断向前发展的不竭动力。今天，我主要结合中共党史和我国近一百年的发展历程，谈一谈担当作为的地位和作用。
    （一）担当作为是中国共产党人的鲜明政治品格。中国共产党自诞生以来，就义不容辞坚决担当起争取民族独立和人民解放，推动国家富强、民族振兴、人民幸福的历史使命。在革命战争年代，先后经历新民主主义革命，抗日战争，解放战争，领导人民军队通过28年浴血奋战，28年艰苦卓绝的革命斗争，“为有牺牲多壮志，敢教日月换新天”，成功建立了伟大的新中国。在和平建设和改革开放时期，我们党始终以“赶考”的姿态，团结带领全国人民，完成了社会主义改造，确立了社会主义基本制度，开启了改革开放伟大征程，开辟了中国特色社会主义道路,使中国这个世界上最大的发展中国家跃升为世界第二大经济体，中华民族的面貌发生了前所未有的变化。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央以巨大的政治勇气和强烈的责任担当，统揽“四个伟大”进程，推动党和国家事业发生了历史性变革，推动中国特色社会主义进入新时代，实现了中华民族从“站起来”“富起来”到“强起来”的伟大飞跃，即将迎来全面建成小康社会这一“中国历史乃至人类发展史上一个令人激动的重大时刻”。历史和实践证明，担当使命、积极作为是我们党从小到大、从弱到强、从胜利走向胜利的成功秘诀，是我们党推动理论飞跃、实现发展跨越的重要法宝，也是我们党始终能够赢得时代、赢得人心的宝贵经验，更是我们党区别其他政党的鲜明政治品格。从毛泽东同志号召“实事求是、力戒空谈”，到邓小平同志强调“不干，半点马克思主义都没有”，再到习近平总书记强调“空谈误国、实干兴邦”，无不充分印证了这一结论。
    （二）担当作为是新时代好干部的重要标准。进入新时代，习近平总书记围绕“什么是好干部、干部如何成长以及选拔什么样的干部”这一党的干部工作的关键问题提出了一系列重要论述。在好干部标准方面，将“信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”二十字要求作为新时代好干部标准。在干部成长方面，他提出干部要“同人民想在一起、干在一起”，“干部成长无捷径可走，经风雨、见世面才能壮筋骨、长才干”，“要做起而行之的行动者、不做坐而论道的清谈客”等等。在选用干部方面，他提出要提拔重用“忠诚干净担当的干部”，大力选拔“敢于负责、勇于担当、善于作为、实绩突出的干部”，“要建立崇尚实干、带动担当、加油鼓劲的正向激励体系，树立体现讲担当、重担当的鲜明导向”等等。可见，担当作为是当代中国共产党人必备的从政要求和政治品格，也是干部成长之路、成才之道与成事之基，更是新时代考核评价和选拔任用干部的重要标准。
    （三）担当作为是实现中华民族伟大复兴的必然选择。我们党依靠担当作为创造了历史，更要依靠担当作为走向未来。现在，我们比历史上任何一个时期都更接近实现中华民族伟大复兴这一目标，也更有信心、更有能力实现这一目标。但中华民族伟大复兴，绝不是敲锣打鼓、轻轻松松就可以实现的。创业维艰，奋斗以成。我们唯有以时不我待、只争朝夕的精神，坚定攻坚克难、敢于斗争的决心，增强干事创业、为民服务的本领，才能不断把为人民谋幸福、为中华民族谋复兴的伟大事业推向前进。
    二、牢牢把握新时代担当作为的时代背景和鲜明特征
    当前，世情、国情、党情、民情发生深刻变化，也预示着在新形势新条件下推进担当作为具有许多新的时代特点。
    从世情来看，当今世界正面临百年未有之大变局。和平、发展、合作、共赢深入推进，新一轮科技和产业革命蓬勃兴起，给世界各国带来了广阔发展空间和重大发展机遇。但同时世界面临的不稳定性不确定性突出。部分发达国家贸易保护主义、逆全球化思潮有所抬头，对构建人类命运共同体带来严重冲击。从国情来看，我国成功实现了社会主要矛盾、经济发展阶段的重大转变，但“两个没有变” 仍然是我们的基本国情（我国仍处于并将长期处于社会主义初级阶段的基本国情没有变，我国是世界最大发展中国家的国际地位没有变）。我国发展仍然处于大有可为的重要战略机遇期，也面临外部环境复杂，风险挑战严峻的困难问题。国家和地区之间的竞争日趋激烈，特别是个别超级大国全面压制我国崛起的企图昭然可见。国内经济下行压力加大，形成强大国内市场，推进新旧动能转换尚需时日。从党情看，党的建设新的伟大工程取得显著成效，政治生态更加风清气正，党的先进性、纯洁性和党的执政能力不断提高。但我们党面临的“四大考验”是长期的、复杂的，面临的“四种危险”是尖锐的、严峻的，党内存在的思想不纯、政治不纯、组织不纯、作风不纯等突出问题尚未得到根本解决。形式主义、官僚主义等“四风”问题依然突出。从民情来看，人民物质生活、精神生活水平不断提高，实现人的自由和全面发展程度大大提升。但同时满足人民对美好生活的需要还远远不够，社会矛盾明显增多，推进社会公平正义，保障和改善民生任务依然艰巨。   
    由此来看，在新的形势和新的条件下，我们党承担的使命之重大，任务之艰巨前所未有，既要团结带领全国各族人民为实现伟大梦想而共同奋斗，也要为构建人类命运共同体贡献中国智慧、中国力量；既要紧扣长期执政目标，永葆党的生机活力，也要不断开创人民对美好生活的向往。
    很显然，新时代赋予了担当作为新的特征，我个人归纳了四个方面的突出特点：一是新时代担当作为具有更大的开放性。我们党积极探索社会主义建设规律、共产党执政规律、人类社会发展规律，大力推进理论创新，形成习近平新时代中国特色社会主义思想这个马克思主义中国化最新成果，指引全党全国人民在推进新时代党的建设，推进中国特色社会主义建设的同时，积极参与全球治理，坚持开放、包容、共享、合作的方针，推动人类共同发展进步。二是新时代担当作为具有更强的针对性。就是坚持初心和恒心的相统一，不忘初心，继续前进，在实现从站起来到富起来再到强起来的伟大飞跃的基础上，为实现“两个一百年”宏伟目标，建设富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国而不懈奋斗。三是新时代担当作为具有更广泛的参与性。我们党已经成为拥有9000多万党员的世界最大政党。坚持共产党领导，多党合作和政治协商的政党制度加快完善，全面巩固，深入实施。坚持以人民为中心的发展思想毫不动摇，党的执政基础、群众基础不断厚植。四是新时代担当作为具有更坚实的保障性。中央印发《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的意见》。坚持“三个区分开来”，建立容错纠错机制，让广大勇于担当作为的党员干部吃上“定心丸”。
     感悟好担当作为光辉典范。总书记树起了光辉典范。党的十八大以来，总书记以“得罪千百人、不负十三亿”的以身许党之诚，力挽狂澜推进全面从严治党，消除了党内重大政治隐患；念兹在兹、亲力亲为、领战督战脱贫攻坚，创造了人类反贫困史上的中国奇迹；总书记同意大利众议长菲科举行会见时的讲话中提出“我将无我，不负人民；我愿意做到一个‘无我’的状态，为中国的发展奉献自己”。这些都充分体现了一个大国领袖高尚的思想境界和超凡脱俗的伟人担当。总书记寄予了殷殷期望。党的十八大以来，总书记反复强调“担当”二字。对党的高级干部强调要“信念过硬、政治过硬、责任过硬、能力过硬、作风过硬”，对区县委书记强调要“心中有党、心中有民、心中有责、心中有戒”，对党员干部强调“要有担当”。总书记提出新时期好干部标准，要“信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”，强调要建设“忠诚干净担当”的高素质干部队伍。这次主题教育把“干事创业敢担当”作为目标之一。这些都充分体现总书记对各级领导干部的殷切期望。
    三、深入查找当前干部队伍中不担当不作为的问题和表现
    这两年来，全县广大干部在担当作为方面改观较明显，干部积极担当作为是全县主流。征地拆迁集中攻坚工作能够创造“XXXIII速度”，城市道路能够在短短的一年多时间全线贯通，**线建设能够快速推进等等，靠的就是干部的担当作为，这也是全县广大干部担当作为的缩影。但也要看到，与总书记、党中央和省委、市委对我们的要求相比，与周边区县相比还有差距，各级领导之间、部门之间、乡镇之间的担当作为也还不平衡。我们要辩证看待，既不能妄自尊大，也不能妄自菲薄；既不能骄傲自满，也不能丧失信心。结合XXXIII干部队伍实际，聚焦四个重点，我认为，部分干部在担当作为上还存在“三个差距、三个怕”：
    （一）在奋斗精神上还有差距，怕“冒风险”。一是对中央、市委的重大决策和县委县政府的部署要求缺乏深入研究思考，思想懒惰，看不到新常态带来的新机遇新挑战，奉行“碗洗得越多、打烂碗的机会越大”的错误思想。二是面对重点工作任务，怕有风险，不敢创新突破，不敢大胆去试、大胆去闯，缺乏攻坚克难的志气、敢闯敢试的锐气、大胆负责的勇气，没有先例的事不敢干，不敢越“雷池”半步，缺少大刀阔斧、奋力开拓的精神头，导致工作久拖不决，从小事酿成大事，从小矛盾拖成大矛盾。比如，村级集体经济薄弱，全县1个村（社区）只有1个有村级集体经济，空壳村占了一大半，而且部分乡镇负责人不同程度地对村级集体经济发展存在“过时论”“无需论”“无路论”等消极思想和畏难情绪，在实践中未能有效发挥主观能动性，造成指导引导不够，社会合力不强，发展氛围不浓。部分村（社区）干部主观发展意愿不强，认为多一事不如少一事，“经营成功了——成果是集体的；经营失败了——群众要埋怨，债务难化解”，不愿意去再冒风险，不求有功、但求无过，思想上有压力和阻力。中央财政给予1万元专项扶持资金，多数认为是烫手山芋，不想用、不会用、不敢用；即使用了一部分，也是全都是以入股分红的方式，投入到企业，从中获利，虽有所获，但对本村发展并无实质性帮助，安排多少资金就实施多少，导致建设进度与群众期盼有差距。
    （二）在担当意识上还有差距，怕“有矛盾”。一是在工作中，一些干部存在等靠思想，个别干部在困难和挑战面前，不是主动思考解决问题的措施和办法，而是习惯把问题和矛盾上交。二是对一些已经明确要推进的重点工作等文件等指示，有了文件、指示，还要等领导调度，缺乏先动先干和主动担当的意识。三是怕决策失误，不敢大胆拍板，导致一些正常办理的事项，怕出问题、不敢办，凡事层层请示汇报，让领导签字，一直要到县委县政府领导签了才动。四是一些所谓的“老人”，工作激情减退，对工作推三阻四，敷衍塞责，拈轻怕重，选择地执行，挑选没有难度系数或困难较小易出成果地干，自己不想干、不愿干的就寻找各种理由推诿，造成办事效率不高，导致“中梗阻”现象。
    （三）在过硬本领上还有差距，怕“出问题”。一是在工作中，一些干部缺乏科学决策和抓落实的能力，不善于把握大局大势，驾驭复杂局面的能力较差，对新情况新问题研究不够，知识储备不足。二是对新常态下如何更好地开展工作，主动研究不够，措施办法不多，凡事等着上级出政策、领导出主意。三是有时把工作推进慢、任务不落实，归咎于领导不重视、下属不努力等外部因素，不能从自身找原因。四是对相关的新知识、新业务学习缺乏积极性，指导工作时就出现了“本领恐慌”“能力危机”，导致履职能力日渐低下，出现了即使想干事也没有能力干成事的现象。
    这些问题，尽管只发生在个别单位、个别人身上，但却影响团结、消磨斗志、贻误事业。如不及时整改，将严重败坏党委和广大党员干部在人民群众中的形象，阻碍XXXIII发展。
    四、重点把握切实以担当作为践行初心使命
    今年是新中国成立70周年，也是我县决胜全面建成小康社会的关键之年，做好今年机关党建工作意义重大、责任重大。习近平总书记在中央和国家机关党的建设工作会议的重要讲话，为进一步加强和改进新形势下机关党的建设指明了前进方向、提供了根本遵循。我们要认真学习贯彻习近平总书记重要讲话精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面提升机关党建质量和水平，把党员干部的思想和行动统一到以习近平同志为核心的党中央要求上来，凝心聚力、开拓奋进，敢于担当、主动作为，为经济社会发展提供有力保证。
    （一）要在“两个维护”面前坚定担当作为。坚定不移把坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导作为担当作为最关键、最根本的要求和任务，体现在坚决贯彻中央决策部署的行动上，体现在履职尽责、做好本职工作的实效上，体现在日常言行上，敢于与“两个维护”不符合、不一致的思想和行为作坚决斗争，始终忠于党、忠于核心、忠于人民、忠于事业。在座的都是党支部书记，党支部书记首先姓党，姓党必须务党抓党，务党抓党必须要对党绝对忠诚，这是共同的。大家必须把对党忠诚作为首要任务，不折不扣贯彻执行中央的路线方针政策和重大主干部署，深入学习贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”，始终做到同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。要带头讲政治、树标杆、作表率，把“两个维护”体现在履职尽责、做好本职工作的实效上，落实到每个支部、每名党员的管理上，体现到全面从严治党各个环节，为全县树好标杆、做好示范。
    （二）要在大局全局面前精准担当作为。坚定自觉把XXXIII各项工作放在全党全国全市大局下去谋划推动，切实做到党中央提倡的坚决响应、党中央决定的坚决执行、党中央禁止的坚决不做，XXXIII任何创新工作都必须以贯彻中央精神为前提。如，足球运动中队员通过不断地补位、换位，相互之间密切配合，最终成功射门。在我看来，坚持高度自觉的大局意识也要有“补位”意识，补位意识也是大局观念的具体体现。所谓补位意识，就是各个单位、各位领导都有各自的分工和职责，大家不仅要站好自己的岗、尽好自己的责，保证本职工作不出现漏洞，还要把自己的眼光放长远，视线看全局，把自己置身于全局的工作环境中去，在工作中积极发现需要补位的环节、空档，要尽心尽力的去管，尽心尽力的去做，相互之间也要做到自查互查、相互提醒，通过“相互照应”式的补位，保证各项工作有条不紊地进行。
    抓好机关党建工作，具体做到“一二五”。
    “一”，就是围绕一个总目标，就是走在前、做表率。习近平总书记强调，“机关党建工作必须适应新形势新任务的需要，走在党的基层组织建设的前头”，对我们机关党建工作提出了更高的要求，我们必须要走在前做表率，不能比其他领域差。
    “二”，就是要突出两个重点，突出思想政治教育和纪律作风建设两个重点。客观来讲，思想政治教育是我们抓基层党建工作的主要内容，当前我们各个机关党组织也抓得比较好，我建议在这几个方面做好。一是提倡机关召开党委（党组）会时，结合一个小时的政治理论学习，目前县委常委会已经形成了制度性安排，每次县委常委会正式研究议题前，专门用一个小时的时间来集中学习政治理论知识，效果显著，组织部部务会也在推行这项制度，全县各单位党委（党组）也可以借鉴这项举措，通过驰而不息的加强思想政治教育，最终达到提高政治站位，让广大党员旗帜鲜明的讲政治。通过持续有效的思想政治教育，最终达到提高政治站位的效果。当然，思想政治教育也不完全是高大上的教育，必须要把党章、党史、党的基本知识作为我们思想政治教育的重要内容。二是要突出纪律作风建设，抓纪律作风建设更能够和中心工作相结合，与专项整治相结合，集中解决广大干部群众普遍反映的问题。每年“两会”的时候，代表和委员都在提，中梗阻现象比较严重，“门好进、脸好看、事难办”，在机关中不是不存在，而是大有人在。解决中梗阻问题，也是干部管理权限的问题，大家误以为抓机关中层干部教育管理是县委的问题，是县委组织部的问题，这就错了。按照干部管理权限，机关中层干部教育管理是各级党委（党组）必须负有主体责任，怎样把党员干部教育好、引导好，是今年抓作风建设的一个重点。
    “五”，就是以建设“五有”支部为载体来实现支部建设的整体提升。“五有”支部也是中组部对基层支部提出的基本要求，现在各个支部几乎都能达到“五有”。“五有”就是：一，有基本队伍；二，有基本活动；三，有基本阵地；四，有基本制度；五，有基本保障。就怎么突出“五有”，我简单提几点意见。
    首先，有基本队伍。包括两个层次，第一个层面，支部委员会要健全，要配强。机关党组织书记参差不齐，有的就是党委（党组）书记任机关支部书记，有的是由副主任、副局长或者专职副书记任机关支部书记，有的是由中层干部、科长、办公室主任任机关支部书记，有的是由普通党员任，甚至是由退休党员任机关支部书记。今年我们要对此进行规范和加强，原则上各单位机关支部书记要由县管副职以上领导担任，一般干部、一般普通党员不是不可以，但是对加强机关党建工作不利，所有今天我们提出原则上机关支部书记要由县管副职以上领导担任机关支部书记，而且提倡直接由党委（党组）书记任机关支部书记，这根据各个单位实际情况决定。机关党建工作必须要有一定的专、兼职的党务工作者。基本队伍的第二个层面就是全体党员，通过思想政治教育和纪律作风建设来整体提升全体机关党员的素质，要让全体机关党员发挥党员作用。机关支委会还有党小组组长也必须要配齐、配强。
    第二，有基本活动。有些机关组织生活过得不规范、不正常，所以今年在怎么样突出基本活动上面还要努力，主要还是要依托支部主题党日活动，现在要求机关每个月第一周星期五开展支部主题党日活动，要把这项工作做实。基本活动除了支部主题党日活动之外，还要集中开展结对帮扶、互动共建的活动，比如到社区报到、开展志愿服务等，主要是想把机关党建工作和街道社区党建工作整合起来，XXXIII作为中组部确定的全国城市基层党建工作的示范点，城市基层党建的一个核心要领就是互联共建，发挥整体效益。由于在座各个单位都在不同的街道和社区，都是社区中的单位，怎么样和社区搞好互动、搞好共建，是今年要抓的重点工作，所以借此希望各个单位、各个机关密切配合好、参与好，另外各个单位也要延续抓好示范支部的创建活动。接下来，我们还要搞“三晒”活动。
    三是有基本阵地。基本阵地是有效开展活动的重要载体，基本阵地要突出两个方面：一是解决有的问题。有些单位干部职工少、办公场地也比较小，不像地税、国税、工商，一栋楼都是他们的，但我们可以将会议室与支部活动室、党员活动室整合起来，解决有的问题。二是在有的基础上还要规范。要达到“三室一栏”，即“活动室、阅览室、荣誉室、宣传栏”，在活动室要有“八有”图、有党旗、有入党誓词、有活动设施、有基本的制度并且要上墙，有支部的情况和委员的职责分工，有开展党员活动的计划和记录资料。在有阵地的基础上，阵地内的基本设施和基本制度要规范，下一步机关工委、县委组织部还要做出具体的要求。
    四是有基本制度。基本制度要突出三点：一是结合单位实际要制定、完善该有的制度；二是要上墙，在活动室规范的地方要展示；三是日常的党建工作、组织生活等工作一定要严格按照制度来开展和推进，特别是如党员发展要严格按照发展的三十几项流程来操作。
    五是有基本保障。主要是经费的问题，各级的党委、党组，机关各单位的党委、党组要预算一部分工作经费作为党建工作的专项经费，确保党建活动工作的正常开展。
    （三）要在关键时刻面前敢于担当作为。越是重要关口，越见精神品质；越是关键时刻，越看担当作为。当前XXXIII正处于富民强县升位的关键时刻，我们要提振干事创业精气神，切实增强担当作为的责任感和使命感，以“功成不必在我”的精神境界和“功成必定有我”的担当情怀，用“宽肩膀”“铁肩膀”勇挑重担。
    在座的都是党组织负责人，就要带头贯彻执行《中国共产党支部工作条例（试行）》《关于加强党的政治建设的意见》等有关规定要求，基本掌握熟悉党支部建设的每条标准、每项规范，真正让标准化的规范变成指导支部建设的实际行动，创建打造一批“立得住”“叫得响”“带得动”的党建示范点，不断增强基层组织活力，统筹推动各领域党建互联互通、全面进步、全面过硬，坚决防止“灯下黑”。要坚持重心下移，注重分类指导，加强支部建设，持续用力解决突出问题，整顿软弱涣散党支部，扩大先进支部的数量，提升中间支部的水平，推动后进支部晋位升级。要着力加强机关党支部书记队伍建设，选好配强支部班子，推进全县机关党的建设质量全面提升。
    （四）要在急难任务面前善于担当作为。做平常事情容易，做急难事不易。艺高人胆大。领导干部不仅要有担当的宽肩膀，还得有成事的真本领。我们要有“本领恐慌”的紧迫感和危机感，始终保持勤于学习、善于学习的状态，坚持干什么学什么、缺什么补什么，有针对性地学习掌握做好领导工作、履行岗位职责所必备的各种知识，强化专业思维，提升专业素养，掌握专业方法，努力使自己成为行家里手、内行领导，不断增强在急难险重面前担当作为的能力和素质。
    谢谢大家！<\/td>"); document.writeln(" <\/tr>"); document.writeln(" <\/table>");