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准确把握维稳群众工作特点规律，为部队圆满完成任务发挥积极作用

　　群众工作是任务中政治工作的重要组成部分，是确保任务区长治久安的治本之举，对促进维稳任务完成起着举足轻重的作用。通过x年多的x区维稳群众工作实践，我们感到，维稳群众工作特点鲜明、难点突出、热点交织，必须积极适应新形势新要求，准确把握特点规律，创新工作方法，不断提升群众工作的质量和水平，为维稳任务圆满完成奠定坚实的社会基础和群众基础。
　　一、x区维稳地域敏感、使命特殊，必须坚持用上级指示精神和政策规定指导群众工作。x区维稳群众工作不是一般条件下的群众工作，而是非战争军事行动中政治工作的重要内容，通常面临地域敏感、社会关注焦点多，使命特殊、政策原则难把握等特点。做好维稳中群众工作，必须讲政治、顾大局，坚决贯彻上级指示精神，正确运用政策法规，赢得群众工作的主动权。一是坚持用上级决策指示统一群众思想。部队担负维稳任务，敌我矛盾和人民内部矛盾、民族问题和宗教问题、公开斗争和隐蔽斗争交织并存，做好宣传、争取群众的工作显得尤为迫切和重要。因此，维稳部队必须把党中央、中央军委和胡主席的重要指示作为开展群众工作的根本遵循，按照主题主线主旨要求，深刻领会上级决心意图，充分发挥“宣传队、工作队、服务队”职能作用，借助广播、电视、报纸等媒体，采取张贴标语、散发传单、上门宣讲等手段，把党的爱民富民政策传达给群众，牢牢掌握舆论主导权，切实达到教育群众、感化群众、引导群众、争取群众的目的，不断激发群众政治觉悟，真正把各族群众的思想统一到党和国家的决策上来。二是坚持靠政策规定把握群众工作原则。政策和策略是党的生命，也是开展维稳中群众工作的重要依据，要从任务实际出发，严格区分各类矛盾性质，准确运用政策规定开展群众工作。坚持团结稳定的原则，大力宣讲国家法律政策规定，耐心说服教育，争取群众的理解和支持。我师在x区维稳中开展群众工作，始终把握群众工作原则，冷静应对和依法处置各种突发事件，向不明真相的僧俗群众揭批达赖集团分裂祖国、破坏统一的反动本质，有效争取了大多数藏族群众的理解和支持。三是坚持以惠民爱民行动赢得群众支持。维稳部队要深入掌握驻地社会舆论和群众思想情绪，了解人民群众的所思所想、所期所盼，增强做好群众工作的针对性和实效性。要在驻地党委政府的领导下，充分发挥部队人力和技术优势，积极开展警民共建、助学帮困、医疗服务和助民劳动，力所能及地为驻地群众做好事、办实事，特别要奋勇参加抗洪、灭火等抢险救灾行动，扩大部队影响，消除民族隔阂，以无私大爱促进民族团结进步，用实际行动赢得人民群众拥护和信赖。
　　二、x区维稳宗教氛围浓厚、社情复杂，必须教育官兵严守群众纪律，积极预防警民纠纷。x区宗教氛围浓厚、宗教禁忌多样、社会形势复杂，加之语言不通、情况不明，对部队遵守群众纪律提出更高的标准和要求。维稳部队必须牢固树立“形象是生命、形象是基础”的观念，严格自身要求、预防警民纠纷，做到防微杜渐、防患未然。一是认真学习民族宗教政策。在少数民族地区处突维稳，部队的一举一动都涉及到民族、宗教政策、自治条例、地方法规和风俗禁忌等，因此，一定要把认真学习和准确把握党的民族宗教政策作为一项重要内容来抓，通过学习不断提高官兵执行党的民族宗教政策的水平和认识、分析问题的能力，切实做到不说有损民族感情的话，不做有损民族团结的事。二是严守民族地区群众纪律。在民族地区执行维稳任务，稍有不慎就会引发纠纷、授人以柄，遵守群众纪律必须严于内地、高于平时，防止引发事端、被人利用，造成政治上的被动。要不断强化官兵“维稳无小事、事事连政治”的观念，凡少数民族群众忌讳的事物和活动，不随便议论和干涉；凡少数民族群众引以为豪的文化古迹、寺庙等都要自觉保护，始终做到守纪如铁，秋毫无犯，防止因违反群众纪律引发争端。三是树立依法文明执勤形象。维稳中，执勤官兵担负城区巡逻、要点镇守和重要目标警卫等任务与驻地群众接触频繁，极易因语言不通、遇事处置不当与群众发生口角或矛盾而引发纠纷。必须坚持依法执勤、文明执勤、善待群众，严格遵守执勤纪律，以有理、有据、有节的良好形象展示部队风貌。要加强监督检查，设立举报电话，与目标单位和执勤点建立联系，广泛接受社会各界监督，及时发现和排除警民纠纷苗头和隐患，严防发生重大警民纠纷。
　　三、x区维稳驻地分散、点多面广，必须科学整合群工力量，确保群众工作有效开展。机动部队跨区执行维稳任务，受驻点分散、任务繁重、环境复杂等因素制约，开展群众工作往往统筹协调难度大、开展活动难组织。因此，必须科学统筹，加强指导，讲究工作方式方法，确保群众工作深入持久。一是扎实组织宣传教育群众工作。要集中主要力量，确定重点地域和对象，扎实组织宣传教育群众工作，深入动员群众、引导群众，不断打牢各族人民群众爱党爱国的思想基础。要抓住宗教人士、农牧民和青年学生这个重点，与寺庙、村镇和学校建立警民共建关系，持续深入开展“三个离不开”、“四个认同”、“五好”宣传教育和“助学育人”、“帮难解困”等活动，确保宣传教育实效。二是积极投身驻地社会经济建设。积极支援地方建设，修“爱民路”，建“双拥桥”，办“鱼水小学”，援建农村通电、通水、通讯工程；积极支援地方大力发展生态旅游，配合搞好以绿化、美化、净化为重点的生态建设；积极参与社会公益活动，广泛开展“帮民富、兴民风、益民智、保民安”活动，搞好“教育扶贫、科技扶贫、医疗扶贫”，把解决实际困难与增强驻地群众科技致富的能力结合起来，把改善群众安居乐业的生活环境和保持群众生命财产安全结合起来，切实在送温暖、解难题上下功夫，帮助群众脱贫致富，共奔小康，使广大群众从看得见、摸得着的实惠中，体会党的温暖和社会主义制度的优越性，促进驻地经济社会发展。三是着力帮助驻地巩固基层政权。注重发挥部队政治工作的优势，坚持紧紧依靠地方、协助地方，以建设一个好支部、培养一支好队伍为目标，与驻地村镇、牧区基层支部建立帮扶机制，从思想上、政治上、组织上、人才上帮助基层政权提高自建能力，夯实基层党组织开展党建工作的思想政治基础。采取集中办班、专题讲座、现场示范、实地帮教等形式，帮助基层党组织培养一批优秀干部，不断提高基层干部依法行政以及带领人民群众脱贫致富的能力。鼓励战士报考公安政法院校，为地方基层政权输送优秀人才，筑牢基层政权坚强的组织人才防线。
　　四、x区维稳双重领导、力量多元，必须积极搞好联络协调，形成警地协同的整体合力。x区维稳中，机动部队作为增援力量接受属地总队指挥，在群众工作中作为共建单位与地方党委政府密切配合，还要与友邻单位、目标单位加强沟通协调、争取工作支持。为此，必须积极协调、整合力量，最大限度地发挥群众工作效能。一是建立健全警地联席协调机制。驻地党委政府是联系部队与人民群众的纽带和桥梁，是我们开展群众工作的有力助手。各驻点要主动与当地党委政府建立沟通联络，定期召开联席会议，征求地方意见建议，不断增进了解，积极争取帮助支持。对地方党委、政府有关执勤维稳的指示要求，要严格按照上级命令，坚决贯彻执行，真正使各级地方党委和人民政府能够用得顺手、用得放心；当地方政府遇到困难需要部队支持时，应在上级批准后，竭尽全力帮助解决。二是及时修订完善群众工作预案。针对近年来部队遂行维稳、处突、反恐和抢险救灾等任务事发突然、情况紧急，动用社会资源多等特点，群众工作预案要坚持从实战需要出发，提前进行研究预测，把问题想在前，把对策定在前，把工作做在前。要根据部队遂行任务和上级对任务中群众工作的总体要求，结合实际科学制定群众工作各类预案，确保遇有情况，闻令而动，依案而行。三是全面提高群工队伍整体素质。做好维稳任务中群众工作，需要群工干部具备灵活的组织能力、牢固的全局意识、较高的政策水平和良好的自身修养，必须下功夫抓好基层群众工作队伍建设，扎实开展群众工作业务培训，并结合任务实际在实践中培养提高，为群众工作提供强有力的人才支撑。x区维稳中，我师针对语言沟通困难的实际，紧紧围绕处突必备、维稳急需、执勤常用的内容，专门聘请藏语老师，培训了一大批“会藏语、识藏文、能交流”的执勤骨干，提高了群工骨干开展群众工作的能力，架起了与藏族群众沟通的桥梁，促进了维稳任务完成。

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