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document.writeln(" 部队基层连队建设要以《军队基层建设纲要》(以下简称《纲要》)为指导,以XXX《关于实行规范事务公开的意见》为依据,积极开展以“尊重基层民主,端正基层风气,维护官兵利益,密切官兵关系”为主题的连务公开活动,有力地促进了基层全面建设。 细化要求,切实增强连务公开的可操作性。一是内容上细化。内容要包括有关政策和指示;接纲建连的工作思路和落实措施;阶段中心工作和重大任务的计划安排;各类考核、评比、表彰的条件、程序和结果。对涉及官兵切身利益的敏感问题要进行明确,包括士兵入党、考学、学技术和士官选取、晋级等事项的政策规定、名额、程序和结果;官兵休假、家属临时来队计划的安排和审批、执行情况。公开物资经费的管理情况,包括伙食费、公杂费等经费标准和管理使用情况;各类补助、津贴的标准和发放情况;家属来队的干部、士官在购买粮油的付款情况等。公开党员干部的管理情况,包括干部履行职责、廉洁自律、管理方法和落实有关制度的监督和评议情况等。二是形式上细化。实行会议通报在支委扩大会、连务会、党团员大会和军人大会上进行连队务公开,或宣读指示、意见和决定,或报告工作。搞好专栏公开,统一制作《连务公开专栏》,官兵切身利益问题,经费物资管理使用情况,党员、干部、骨干管理情况的公开,并在专栏旁设立建议箱,公开纪检部门的办公电话,为官兵反映意见和建议提供方便。坚持队前公布,利用饭前、操课、点名等队列场合随机公开。三是方法上细化。把握好事前公示环节,在某项事务展开前,及时把该项事务的有关规定、要求以及具体名额、标准、条件等提前通报,方便官兵了解掌握有关情况;把握好过程公开环节,向官兵讲清办理某项事务的具体过程、规则要求和方式方法,增强透明度,防止“暗箱”操作;把握好结果公布环节,事项公开以后,党支部在军人委员会的监督下开后建议箱,收集整理官兵的意见和建议,并提交支委会研究。对自身能解决的立即解决,本级解决不了的及时向上反映,并公布对意见、建议的落实情况;对没被采纳的意见建议,在军人大会上作出说明。 周密实施,积极体现连务公开的严谨性。一是深入动员。要善于依靠基层官兵建设连队,统一思想。针对部分官兵存在的“公开只是图形式、走过场,提了意见也不一定管用,意见多了还会惹祸上身”等模糊认识,重点开展建设人人有责、维护自身权益、正确行使民主权利等系列宣传教育。把官兵民主参与作用发挥好,积极教育引导,让官兵们充分认识到发扬民主是我军的优良传统。召开支队军人代表大会,公开承诺连务公开一定真抓实做、长期坚持,积极采纳合理意见和建议,决不打击报复,打消了官兵的思想顾虑,调动了参与公开的积极性。注意教育引导官兵们正确运用自己的民主权利,对大家的每一条意见和建议,都认真对待,妥善处理,同时做到放手不撒手,放心不放任,抓住时机做好思想工作。运用有效手段,调运官兵建设连队的热情。在依靠官兵建设连队的实践中,注重结合连队实际,运用各种有效手段,把官兵建设的热情和力量,引导到加强连队全面建设,保证本职工作和重大任务完成上来。二是明确职责。成立由上级领导和有关职能部门人员参加的连务公开领导小组,明确军政主官为连务公开的“第一责任人”,对事关全局重大问题公开把关定向,纪委书记负责事务公开的组织协调,机关各职能部门按业务负责对口抓公开工作。党支部统一领导并具体组织开展本连的连务公开工作,对涉及官兵立功受奖的内容,由政治教导员指导政治民主组进行公开;涉及军事训练的内容,由军事主官指导军事民主组按训练阶段进行公开;涉及伙食经费的内容,由副职指导经济民主组定期公开。通过明确组织领导和责任体系,强化了责任意识,形成了合力,较好地解决了官兵担心“公开不了、难以坚持”的问题。三是坚持制度。党支部每季度召开一次连务公开形势分析会,收集官兵对公开内容的意见和建议,梳理落实情况,对官兵行使民主权利情况进行讲评。认真查找连务公开存在的不足和原因,总结经验,研究解决矛盾和问题,修订完善改进措施。促进了规务公开活动持续健康的发展。根据连队值班特点,建立了严格的岗位责任制和监控制度,从武器装备、营产营具,到卫生区和菜地的管理,不管事大事小,都要划定具体的责任人,保证人人有事干,事事有人抓。同时,采取个人自检自评与班、排、连逐级考评相结合的方式,实行逐级监督,各值勤点当天情况当天汇报,连干部每天电话查询。 加强指导,精力强化连务公开的实效性。一是提高开展连务公开的能力。组织连务公开小组成员和军人委员会成员进行集中培训,逐条逐项讲解《连务公开实施细则》,围绕如何实行连务公开、应该把握哪些问题、党支部如何发挥作用、机关进行指导等问题进行讨论。将公开内容中涉及的有关政策规定、标准、要求、程序和方法整理成册,供官兵学习,提高组织和参与连务公开的能力。二是增加对机关抗干扰的能力。认真学习上级关于防止和纠正领导机关插手干预基层敏感事务问题的规定,狠抓对照检查和整改,强化廉洁自律意识。特别是在干部调整使用、士兵入党、考学、上官选取等敏感问题上,坚持党支部不推荐的,上级不研究;对打招呼、递条子的事,积极做好解释工作,排除干扰。党支部也主动放手、放权,充分发挥团支部、军人委员会的作用,保证广大士兵在连务公开中有“舞台”,在发扬民主中有“戏”唱。三是发扬求真务实的工作作风。机关要加对基层的指导。与基层连队建立连务公开挂钩联系点,利用上连队蹲点、检查工作等时机,了解连务公开的进展情况,帮助总结经验,吸取教训,制定对策。对基层反映的问题,及时调查,认真指导解决。对战士反映“公开不实”等问题,要了解情况,做好调查,如实处理。同时基层支委一帮人要靠发挥表率作用带动官兵。支委间要彼此相互信任,相互支持,不为争功争彩闹别扭,也不为你是我非搞对立,真正做到训练出操走在前,点名唱歌站在前,上课开会坐在前,执行任务冲在前,敢于叫响“跟我来”、“看我的”,真正给战士们做出了好样子。四是突出骨干作用,抓好帮带提高。在依靠官兵建设连队的实践中,首先注重把党员队伍和班长骨干队伍作用发挥好,放手让他们管理,积极征求他们的意见。以各班、排为单位采取就近帮带原则,骨干帮带战士,强帮弱,老带新,通过带思想、带作风、带纪律、带工作、带学习,提高了官兵整体素质和参与连队建设的能力。同时,让党员骨干真正把民主评议组织起来,确保民主参与有组织进行,连队不管哪个环节遇到问题,都有骨干及时出面排忧解难。连里点子有人出、建议有人提、工作抢着干,各项工作才能的进步取得长足的进步。 严格督促,激发参与连务公开的主动性。一是建立监督机构。连队军人委员会对公开的事项、内容、程序及群众反映问题的解决情况进行监督。监督本连队连务公开情况,提出意见和建议。负责收集整理连务公开执行情况,解决存在问题。二是制定检查考评制度。坚持看领导是否重视、看活动是否经常、看制度是否落实、看秩序是否正规、看官兵是否满意。考评注重专项检查与经常性检查相结合,阶段性检查与形势分析相结合,检查结果与双争评比相结合,检查指导与改进工作相结合,对发现的问题进行限时整改。在每年对连务公开活动情况进行考核的基础上,将考核结果作为衡量工作实绩和单位评选先进的主要依据。三是严格奖惩激励。公开表扬连务公开中好的单位和个人,严肃批评和查处工作消极被动甚至弄虚作假的个人。反映连队中一些敏感问题有缺项、漏项现象,要及时调查,在核实情况后,要求将所有缺、漏项补全后张榜公布,并在军人大会上严肃批评负责人,要形成一种 “凭业绩获荣誉,靠实干求进步”的良好氛围。<\/td>");
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