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    根据公安部《关于实施社区和农村警务战略的决定》的有关规定，结合基层公安工作的实际，笔者就基层派出所社区和驻乡民警主要承担的“开展群众工作、掌握社情民意、管理实有人口、组织安全防范、维护治安秩序”等五项职责任务及工作要求作一简要明述。
    一、开展群众工作
    社区民警开展群众工作是贯彻专门工作与群众路线相结合的具体体现。社区民警必须牢牢掌握开展群众工作的基本方法，即密切联系群众、宣传教育群众、组织发动群众、热情服务群众、接受群众监督。
    （一）密切联系群众。要做到“五上门”。一是调查走访上门。二是法律宣传上门。三是房屋出租户和暂住人口登记上门。四是工作对象帮教上门。五是受理报警求助上门。
    （二）宣传教育群众：要开展好“三项教育”。一是开展法制教育，通过定期到辖区的学校、工厂上法制教育课，讲解有关法律、法规，提高群众的法律意识。二是开展安全防范教育，通过宣传栏、张贴宣传单等多种形式向群众通报辖区的治安状况，经常深入群众，传授安全防范知识和技能，提高群众的安全防范意识。三是开展维护权益教育，引导正当权益受侵害的群众通过正当途径合法维权。
    （三）组织发动群众：要做好“四件事”。一是牢固树立“群众是治安工作主人，群众的广泛参与是治安工作最大动力”的理念，以民为本，开展组织发动群众工作。二是依托社区警官这个平台，发挥杠杆作用，切实把群防群治力量组建起来，发挥效能，共同维护辖区的治安稳定。三是充分发挥人熟、地熟、情况熟的优势，最大限度地为公安工作服务，使群众成为公安工作的信息之源、力量之本。四是争取当地村（居）委支持，整合社会治安资源，开展安全小区、治安视频等基础设施建设，夯实治安防范基础。
    （四）热情服务群众：要体现“四要求”。一是对待群众要做到“三心”，即真心、热心、用心。二是以群众需求为目标，及时解决群众关心的焦点、热点问题。三是大力化解矛盾纠纷，努力把不稳定因素化解在基层、化解在萌芽状态。四是以群众利益为根本，切实履行职责和兑现服务承诺，热心为群众办实事、办好事。
    （五）接受群众监督：要把握“两种方式”。一是定期召开社区居民会、治保群防会，向群众报告工作、通报治安状况、述职述廉。二是通过多种途径开展意见征询活动，认真听取群众意见建议，根据意见建议改进社区工作。
    二、掌握社情民意
    社区民警掌握社情民意的基本方法：充分发挥自身、信息员和辖区群众的作用，认真抓好情报信息的收集、录入、研判和应用三个环节。
    （一）信息收集。充分利用“三股”力量，全方位、多角度收集情报信息，做好信息积累。一是充分发挥社区民警的主力作用，通过勤巡、勤访、勤问收集信息。经常带领治安队员深入辖区巡查，全面掌握辖区的住户信息、人文地理特点和发破案情况等；按照“四必访”的原则，即企事业单位治保组织必访、商业门面网点必访、社区治安积极分子必访、重点帮教对象必访，深入走访辖区不同类别、不同层次的群众，掌握辖区治安情况和群众需求；积极与群众沟通，打听了解自己所需掌握的情况信息。二是充分发挥信息员的辅助力量作用，突出抓好信息员的“布建、使用、奖惩”，多渠道、全方位收集情报信息。按照 “为我控制、为我所用、为我服务”的原则，积极在外来人员同乡聚居较多的同籍人员、在特种行业从业人员、在企事业单位保安和当地居民中广泛布建信息员。平时加强管理使用，密切掌握他们的动向，力所能及地为他们解决工作、生活上的一些难题，并根据工作需要及时给相关人员布置信息收集任务，促使他们提供线索；对提供信息的信息员，要按其提供线索的价值和在侦查破案工作中所起的作用及时给予相应的物质奖励，调动信息员工作的积极性。三是充分发挥群众的依靠力量作用，找准治安积极分子、学校、企事业单位“三个着力点”。通过上门走访、印发警民联系卡、设立警民联系箱等形式，认真落实信息快速处理、信息回访、信息奖励措施，向治安积极分子广泛收集信息。通过开展平安校园共建，给学生上法制教育课，对有轻微违法犯罪行为的个别学生进行帮教，向学生派发印有警务室联系电话的作业簿，定期收集家长对治安工作的意见和建议等形式，建立一个学校、学生、家长和警务室四方沟通的桥梁，延伸信息收集的触角。通过走访辖区水电、工商、税务部门以及企事业单位安保部门的形式，及时向这些单位获取有效信息，实现情报互通、信息资源共享。
    （二）信息录入。按照完整、准确、鲜活的原则和公安信息化要求，抓好情报信息的录入工作。完整，就是录入的信息内容要尽可能详尽，严格按照“警务综合系统”的有关要求，使录入信息的各要素完整；准确，就是要对收集信息的各要素进行核对、查证，对信息内容要认真加以判断、整理，去伪存真，努力使所录入的信息全部为真，且定性准确；鲜活，就是要将信息及时录入社区警务信息平台，一般要尽可能做到随时收集随时录入，当天收到的信息当天录入，力求做到快捷高效。
    （三）信息研判和应用。全面实施情报信息主导警务战略，强化信息的研判和应用。对录入的情报信息要经常进行查询、梳理、比对，对一些治安热点、难点问题和一些多发性案件进行深入分析研究，找准辖区发案类型、特点、手段、规律等；以情报信息为指导，有针对性地组织打防管控工作，最大限度将警治力量投放在案件高发时段、地段和高发人群方面，实施“精确打击、精致管理、精密防范”。对多发性案件要根据其发案规律、特点，适时组织伏击或收网行动；对治安黑点地区和群众反映的治安热点问题开展集中整治，加大巡逻力度，有效压减犯罪。
    三、管理实有人口
    社区民警管理实有人口的基本方法：抓好常住人口、重点人口、流动人口等三种人管理，切实做到“底数清、情况明、不漏管、不失控”。
    （一）常住人口管理。完善人口管理制度，加强登记和信息采集录入工作，全面、准确掌握人口基本情况，切实做到“四熟知”（熟知户主门牌号，位置方位印象清；熟知每户成员基本情，姓名称呼介绍清；熟知家庭经济帐，收支变化基本清；熟知何时从何来，迁居变动原因清）。
    （二）重点人口管理。开展经常性的人口清查工作，及时发现、列管重点人口，掌握其交往人员、活动场所、经济情况、现实表现等，落实管理控制措施。同时，加强对重点人口的帮教工作，预防和减少重新犯罪。
    （三）流动人口管理。及时了解和掌握流动人口在辖区内居留、就业、活动等情况，掌握特殊人群的活动轨迹。对出租房屋，按照承租人的情况划分相应的管理层次，实施动态管理，做到提“房”知“人”，由“人”及“房”，并落实出租房东和用工单位的治安责任制，引导、督促他们履行相关的工作职责。对各厂企，要经常及时到用工单位上门的服务，督促、协助企业单位建立完善保卫组织，落实安全管理制度，查找整改安全隐患，在此基础上，通过单位治安保卫组织或保安、门卫等人员排摸情况，掌握特殊人群社会交往和现实表现以及来去活动规律。对舞厅、旅馆、网吧、桑拿等特种场所，要充分利用技防监控系统强化监督管理，切实掌握高危流动人员在场所的活动情况，做到提人知事、提事知人。
    四、组织安全防范
    社区民警组织安全防范的基本方法：抓好“三防”，即“人防、物防和技防”。
    （一）抓好人防。用好“两支力量”，完善“一个网络”。一是用好治安联防队。社区民警根据辖区的治安情况，组织、带领治安联防队员开展巡逻防范，加强对重点部位和主要交通道路的治安防控，及时发现和制止各类违法活动，打击现行犯罪。同时，社区民警要加强治安联防队的管理和教育，实施激励机制，开展业务培训，提高治安联防队员的工作积极性和发现、制止违法犯罪的能力。二是用好保安队。社区民警要充分发挥“指导员”作用，指导保安队员加强企、事业单位和住宅小区内部的治安防范，完善防火、防盗等安全指施，落实门前“三包”。三是根据辖区的实际情况，结合企、事业单位和住宅小区的分布，科学、合理制定治安队员的巡逻路线，实行治安队与保安队联勤联动，建立以企、事业单位和住宅小区为点，各交通道路为线，整个辖区为面，公安、治安、保安互相支持、共同响应的治安防范网络。
    （二）抓好物防。抓好“三项工程”。一是抓好“门窗加固”工程，根据入室盗窃的特点，发动辖区企、事业单位和群众对存在安全隐患的财务室、仓库、居民住宅进行门窗加固。二是抓好“路灯工程”，针对夜间光线不足，路面犯罪多发的特点，积极争取有关部门的支持，在辖区阴暗路段安装路灯。三是抓好“封闭工程”，主动争取社会各界的支持，通过发动企业捐资、村委投资、居民出资等办法，对辖区居民小区实行封闭或半封闭式管理，并落实对进出居民小区车辆和人员的登记制度，以减少各类案件的发生。
    （三）抓好技防。推进“三大技防系统”的安装和建设。一是宣传发动企、事业单位的财务室和居民住宅安装110防盗报警系统。二是宣传发动群众在机动车上案装GPS定位系统。三是宣传发动当地村（居）委在辖区公共场所和重点部位安装视频监视系统。
    五、维护治安秩序
    社区民警维护治安秩序的基本方法是：勤巡查、严管理、强指导、重整治。
    （一）勤巡查。一是加强日常巡查，全面掌握辖区重点单位、行业场所的法人代表、管理人员、从业人员、经营项目、经营规模等详细情况，并及时录及社区警务信息平台，建立治安动态管理台账，确保底数清、情况明。二是加强定期排查，积极汇同有关职能部门定期对辖区企事业单位、行业场所开展治安消防安全大检查，重点检查要害部位、财物集中保管部位、门窗通道部位等容易产生消防安全和治安隐患的部位，对发现存在安全隐患的，限期督促整改。
    （二）严管理。一是实行分级管理制度，按照“谁用工、谁负责”的属地管理原则，签订治安责任书，层级落实业主、法人代表和管理人员的日常管理职责。同时，加大日常监督、检查力度，查找安全隐患和防范漏洞，及时改进提高。二是加强阵地控制，积极在重点单位、场所行业中物建治安耳目、信息员，切实掌握行业场所的治安动态和各类情报信息，确保管控有力、打击准确。三是严厉查处各类违反治安管理行为，维护行业场所经营秩序。
    （三）强指导。一是强化业务指导，指导治安保卫重点单位建立健全内部安全防范制度，落实人防、物防、技防等各项安全措施，预防、减少各类案件和治安灾害事故的发生。二是强化业务培训，主动为机关、企事业单位和场所行业经营单位提供法律咨询、安全宣传教育、治安防范业务培训等服务，提高相关人员的守法意识和防范意识。三是强化实战演练，定期组织各类突发、应急事件预案演练，提高单位、行业、场所人员的自防自救能力，杜绝群死群伤事件发生。
    （四）重整治。加强信息排查，对隐患严重的治安复杂场所、治安黑点，以及群众反映强烈的治安突出问题、治安热点，积极联合综治、工商、文化、行政执法等职能部门开展集中重点整治，消除治安隐患。<\/td>"); document.writeln(" <\/tr>"); document.writeln(" <\/table>");