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尊敬的省局各位领导、各位同仁:
  感谢省局举办全省税务系统处级主要负责人学习贯彻党的十九届五中全会精神专题讲习班,帮助我们进一步学深悟透弄懂党的十九届五中全会精神,并结合全省税务系统实际提出贯彻落实指导性意见,为市区局深入学习贯彻党的十九届五中全会提供了操作指南。现结合前期学习和今天专题讲习研讨内容,本人谈几点学习心得与体会:
  一、以研为径,结合税收工作实际加以贯彻落实
  党的十九届五中全会审议通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》,为全面建设社会主义现代化国家把方向、定目标、绘蓝图、指路径,彰显了一以贯之的人民立场,体现了高远务实的发展战略,凝聚了治国理政的中国智慧,为坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化指明了努力方向,为我们推动各方面制度更加成熟更加定型明确了时间表、路线图,为第二个百年奋斗新征程开好局、起好步提供了根本遵循。
  本人将以身作则、以上率下,带领全市税务系统按照省局的部署要求,推动学习宣传覆盖到全市税务系统特别是各级党组织和全体党员。要把学习贯彻党的十九届五中全会精神作为一项重要政治任务,举办学习贯彻党的十九届五中全会精神专题视频讲座,邀请专家学者对全会精神作深入讲解。要通过党委会议、党委理论学习中心组学习以及党支部会议、读书班、研讨班等形式,组织党员干部在深入自学的基础上集中学习研讨,在学懂弄通做实上下功夫,切实把思想和行动统一到习近平总书记重要讲话和全会精神上来,指导税税收工作更好地开展。要在深入学习党的十九届五中全会精神的同时,进一步精读、研读主题教育规定书目,进一步加深对习近平新时代中国特色社会主义思想的理解,积极推动学习宣传往深里走、往心里走、往实里走,确保党的十九届五中全会精神入脑入心。不断提高运用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作的能力,更好发挥税收服务国家治理现代化的作用。
  (一)坚持和加强党对税收工作的全面领导。一是建立健全推进党的政治建设工作责任制。党委书记要认真履行“第一责任人”职责,把讲政治作为第一要求,把政治性作为第一属性,对本单位本系统党的政治建设重要工作亲自部署、重要问题亲自过问、重大事件亲自处置;其他党委委员切实履行“一岗双责”,抓好分管部门、联系单位的党的政治建设工作;各级税务局党建工作领导小组及其办公室要发挥统筹协调作用,推进成员单位各司其职、各负其责,增强工作合力。二是夯实基层党建责任制度体系。以打造“*税先锋”党建工作示范点为切入点,进一步坚持和加强“党委抓全面、班子成员抓督办、支部全员创”责任机制,全面强化党委书记、支部书记党建第一责任,全面落实党委成员分工、党建联系点责任,全面落实“*税先锋”党建示范点和 “星级支部”创建责任,促进全市党建工作全面提升。三是严格执行全面从严治党责任清单制度。严格落实《税务系统全面从严治党主体责任和监督责任实施办法(试行)》及本级责任清单,党委书记认真履行“第一责任人”职责,其他党委委员认真履行“一岗双责”,层层压实各级党组织主体责任,将“两个责任”落实情况纳入绩效考评,强化结果运用。四是压实意识形态管理责任制度体系。坚持党对意识形态工作的领导权、管理权、话语权,把意识形态工作融入税收事业发展全过程,引导干部全力履行好“忠诚担当、崇法守纪、兴税强国”中国税务精神;把意识形态工作转化为实现好、维护好、发展好纳税人缴费人的根本利益,把意识形态工作转化为服务经济高质量发展上来。
  (二)坚持和完善法治税务制度体系。全面推行税收权力和责任清单制度,试行行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核“三项制度”,全面推进法治税务示范基地建设。落实重大税务案件审理办法,持续开展税务行政执法案卷评查,规范税务行政裁量权,做好行政复议与应诉工作,发挥系统公职律师、法律专业人才的作用,努力把税收争议化解化小化了。加大税收执法督察力度,深入推进税收执法责任制,强化预警监控和纠错管理,防范执法风险。建立税收执法过错责任问责机制,加大执法责任追究力度。
  (三)坚持和完善“放管服”制度体系。以党中央、国务院深化“放管服”改革精神为指引,坚持以人民为中心的发展思想,运用互联网和大数据思维,以信用管理为基础,着力推动税务机关职能转变,最大限度减少对市场主体的直接干预,进一步优化纳税服务,创新完善事中事后管理,提升税收信息化水平,更大激发市场主体活力和税务机关内生动力,提高纳税人税法遵从度和满意度,降低征纳成本,增强税收治理能力。到2022年,基本形成征纳双方权责清晰、政策更加透明、办税更加便捷、合法权益更有保障、诚信纳税意识明显提升、纳税人税法遵从意愿和遵从能力不断提高,自主遵从、优质便捷的纳税服务体系;基本形成以动态“信用+风险”管理为基础,税收征管方式从依靠事前审批、审核校验向信用评价、监控预警、风险应对的全流程管理转变,税收征管能力不断提升,科学严密、规范统一的税收征管体系;基本形成以业务创新为引领,以大数据云平台为支撑,以电子税务局为核心,强大稳定、智能高效的税收信息化体系。
  (四)坚持和完善税务文化制度体系。要加强宣传,通过门户网站、税务杂志、各类简报等,广泛宣传党的十九届五中全会精神,加深广大税务干部对全会精神的理解和把握,不断增强政治自觉、思想自觉和行动自觉,进一步凝聚力量、形成共识。充分发挥税务文化举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象的使命任务,积极培育和践行社会主义核心价值观,弘扬中华优秀传统文化,践行中国税务精神,强化税务职业道德建设,深化税务精神文明建设,坚定税务文化自信,提高税务文化软实力,为高质量推进新时代税收现代化提供坚实的思想基础、精神支撑、道德滋养和文化保证。特别要加强税务制度文化建设,将以人为本、可持续发展和统筹兼顾的高质量发展观贯穿于执行税收各项法律法规中,在税收制度中体现税收现代化治理的理念和价值取向;同时将税务精神、共同愿景贯穿于税务机关内部行政管理制度中,使税务系统倡导的执法理念、服务理念和管理理念固化为税务人员自觉遵循的行为规范和工作准则,保证各项工作有章可循、有据可依,促进管理专业化、科学化、规范化和精细化。
  二、以干为要,完成好今年任务谋划好明年工作
  要着眼于解决当下全市税务系统面临的矛盾问题,强化贯彻落实全会精神推动税收各项重点工作落实落地要把学习贯彻全会精神作为指导实践、推动工作的动力,以高度的自我革命精神,进一步剖析问题、抓好整改、健全机制,推动减税降费、组织收入、专项整治、全面从严治党、队伍融合等各项税收重点工作加力提效。
      (一)围绕查缺补漏发力,进一步扬长避短。要围绕贯彻落实党的十九届五中全会精神,认真分析制约税收改革发展,特别是影响税收治理体系和治理能力现代化的主要问题,研究提出改进的思路措施,谋划明年和今后一个时期税收现代化思路。要深入查摆工作短板和自身不足,研究提出解决问题、推进税收治理体系和治理能力现代化的具体措施。要按照“四个对照”和“四个找一找”等要求,把贯彻党的十九届五中全会精神作为对照党章党规找差距专题会议和专题民主生活会查摆问题的重要内容,找准包括推进税收治理体系和治理能力现代化等方面存在的突出问题,提出努力方向和改进措施或建议。一是从细处着手。对学习教育反思问题、调查研究掌握问题、座谈交流了解问题和征求意见收集问题等进行系统汇集,分门别类建立整改台账。二是在严处发力。推动问题整改落到底、见实效,画出路线图、列出时间表,倒排工期、挂图整改、定期销号,建立每周一督导机制,定期验靶,对检视整改不准不实的点名道姓通报批评。三是于实处见效。既立足于“当下改”,更着眼于“长久立”,对当下能改的及时改,对易于反复和需长期坚持的建章立制长效改,确保问题不解决不松劲、解决不彻底不放手。四是利长效见制。着力破解党的建设、减税降费、税收执法、纳税服务、税务监管、队伍建设等方面的难题,以刀刃向内的勇气抓好自身问题的整改,深入研究党对税收工作的全面领导,在党领导税收现代化建设和破解税收改革发展突出问题上敢于动真碰硬,主动作为、作出表率,边开展边总结边提炼,将一些好的经验和做法上升为制度并认真执行。
  (二)围绕组织收入发力,提升征管努力程度。全市税务系统各级各部门将上下一心,聚焦主责主业,全面加强对组织收入工作的督促指导和统筹协调力度,围绕年度工作目标,紧跟目标精准施策,坚持向规范管理要收入,奋力冲刺、奋力缩小收入目标差距。同时,严格坚持组织收入原则不动摇,做好“该收的要收上来,该减的要减出去”两篇文章,既坚持“实简快硬”将减税降费的各项政策落到实处,也坚决查处借减税降费之机,放任管理、放弃监管、渎职失职行为,持续提升收入质量。
  (三)围绕减税降费发力,做实做细政策效应分析。进一步做好减税降费政策核算分析,继续抓好以前年度出台的优惠政策统计核算工作。要进一步完善数据质量保障机制,不断提高前端源头数据的准确性,理顺数据核查、会审、差错数据更正等后端纠错业务流程,切实提高减税降费数据统计质量。同时,进一步加强减免税分析,力求全面、及时、准确、深入,确保新政策和老政策的运行情况都能得到完整反映,实施成效都能得到充分展现。
  (四)围绕队伍建设发力,完成带队与治税齐头并进。坚持公开公平公正的原则,坚持严管和厚爱结合、激励和约束并重,坚持以人为本,建立健全有利于干部成长的体制机制,制定实施有利于干部成长的政策措施,努力营造人才辈出、人尽其才的良好环境,确保集体的和谐稳定,促进**税收事业的全面协调可持续发展。
  (五)围绕开好局起好步,认真谋划好明年各项工作。岁末年初,既要总结,也要“重整行装”再出发。本人坚持把学习贯彻党的十九届五中全会精神与谋划好明年各项税收工作结合起来,既为当前工作加力,又为来年发展赋能。拟明确2021年为**市税务系统“制度建设巩固提升年”,拟在2020年规范管理建章立制的基础上,进一步巩固制度成果,提升制度执行成效,推进税收治理体系和治理能力现代化。

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