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　　文化是群体在长期实践中养成的思维方式和行为习惯的总和，它帮助我们改善信息沟通和人际关系，营造新氛围以适应日益激烈的竞争环境，从而形成高度灵活的应变能力。一个民族兴旺发达需要一种精神，一个系统、一个部门健康发展同样需要一种精神，而这种精神要靠文化来培育。文化影响是潜移默化的，这也是文化神秘和魅力所在。一个强大的团队，不仅需要制度科学规范，而且需要精神支撑和文化传承，从这个意义上说，文化逐步成为当今最前沿的一种管理方式。就税务系统而言，文化建设是各级税务机关长期税收实践活动中形成的价值观念、行为规范、管理制度、物质形态等的总和，是社会主义文化重要组成部分，是结合行业特征开展思想政治工作的有效形式，是实施各类精神文明创建活动良好平台和载体。
　　税务文化建设是指有意识的加强和改进自身文化品质的实践活动。加强税务文化建设从根本上讲，就是大力弘扬以聚财为国、收税为民为核心的税务精神，坚持以人为本，教育人、激励人、凝聚人、发展人，充分调动干部职工积极性、主动性和创造性，更好的为经济和社会发展服务。
　　一、税务文化建设的总体形势
　　开展税务文化建设是经济社会发展的客观要求，也是税收事业发展到一定阶段的客观要求。随着税收制度不断改革完善，征管模式进一步优化，纳税服务质量快速提升，税收信息化建设稳步推进，干部队伍不断发展壮大，税收收入持续稳步增长，经济杠杆作用不断加强，各级税务机关已经具备全面加强文化建设的现实条件。按照统一规范、明确目标、有效推进原则进一步加强文化建设，已经成为摆在各级税务机关面前一项十分重要的工作任务。面对良好发展机遇，加大税务文化建设力度，已经成为全方位提升税收管理水平和加强机关内部建设的必然选择。
　　随着社会主义市场经济和改革开放的发展，我国社会经济成分、组织形式、就业方式、利益关系和分配格局日益多样化，人们思想活动的独立性、选择性、多变性、差异性日益增强，社会思想空前活跃，社会价值观呈多元化趋势，不可避免的给税务机关和干部职工带来影响。
　　达尔文说“能够生存下来的，既不是最强大的，也不是最聪明的，而是最有适应能力的”。变化的大部分事物有章可循，税收工作也有其固有的规律。这就要求我们积极探索和准确把握税收发展基本规律，增强工作系统性、预见性和主动性，在工作中体现时代性，把握规律性，富于创造性，提升驾驭复杂局面能力，事半功倍的出色完成工作任务。对此，只有不断解放思想，用新眼光看世界，才能把握事物发展规律，创新发展理念，转变发展方式，破解发展难题，让创新的观念渗透在思想中，落实在行动上，体现在成果里。
　　二、税务文化建设的表现形态
　　税务文化建设包括三层内涵：一是文化的内核层，包括税收哲学观、世界观和价值观等；第二层即中间层，包括税收的理念、观念、意识的培养和教育；第三层包括税收各方面、各层次、各环节的制度建设及人员行为规范和准则。税务文化建设和发展，要从内核层出发，以不断加强干部的人生观、价值观教育为起点，确立全体干部职工共同追求的思想目标、共同认可的价值观念、共同遵循的行为规范、共同向往的理想境界，通过加强其理念培养和观念打造加强相关制度建设，加大科技支撑力度，创造形式多样、丰富多彩的税务文化，形成依靠制度、依靠科技、依靠机制、依靠素质管理的崭新模式。
　　表现形态上，税务文化建设应体现四方面内容：一是税务精神文化建设。它是干部职工共同信守的基本信念、价值标准、职业道德观念及精神追求。在整个文化建设中，精神文化处于核心地位，是税务文化建设的精髓和灵魂，它包括税务精神、目标愿景、共同价值体系、税收理念、税务职业道德和税收服务等内容。二是税务制度文化建设。它是指在税收工作中形成的一系列法律法规、规章制度等，是实现税务文化功能所必需的主体规范，包括完善税收制度、规范税收执法、构建服务体系、优化行政管理等内容。三是税务行为文化建设。它是指税务人员从事税收工作以及日常学习生活过程中的活动文化，是税务机关工作作风、人际关系和干部职工精神风貌、素质修养的动态体现和税务精神、共同价值的最终折射。四是税务物态文化建设。它是反映税收实践活动，体现税务精神的物态形式，是保证税收活动得以实施、税务文化目标得以实现的物质基础，包括办税环境、技术设备、形象标识等内容。税务文化建设源于社会文化，它既受社会大文化影响，又从一个侧面反映社会文化特征。
　　三、税务文化建设的工作理念和基本原则
　　根据新型税务文化建设内涵，在实施税务文化建设活动时，应该树立以下几种理念。
　　1．法治理念。法律除了具有惩戒、预防违法行为功能外，还有评价、指引人们行为，激励奖励以及思想教育等基本功能。新型税务文化建设必须有效推进依法治税，大力加强税法宣传工作，增强宣传效果，切实提高全社会依法纳税意识；推进依法行政，抓好税收执法权和行政管理权监督制约，防止发生违法行为，全面提高税收执法水平和行政管理水平，树立文明、守法的良好机关形象。
　　2．服务理念。“全心全意为人民服务”是党的根本宗旨，而“取之于民、用之于民”则是社会主义税收本质特征。税务机关应当正确处理管理与服务、保障国家税收同维护纳税人合法权益这两个方面的关系。通过简化办税程序，优化办税手段，努力实现服务动机与服务效果的统一，既强调全心全意为人民服务的观念，又注重服务质量和实际效果。
　　3．团结互助理念。团结互助是一种团队精神的体现，团队精神是提高团队凝聚力和战斗力、增强竞争力的重要思想武器。税务机关在实施新型文化建设时，应当注重在广大干部职工中树立团结互助理念和团队精神：加强思想教育，进一步更新观念，充分认识团结互助重要性，提高认同度，增强凝聚力；平时工作中有意识利用进行团体项目机会，增进彼此之间沟通交流，树立相互配合、互相支持的团队精神和整体意识。
　　4．学习理念。21世纪是以知识为主导的时代。知识拥有程度以及新知识获取能力将成为决定一个组织乃至一个国家前途命运的重要因素。当前税务机关工作中遇到不少新情况新问题，需要广大干部职工不断学习新知识才能应对解决。树立学习理念应该做到：从领导到普通干部职工，都要清醒认识到面临的挑战，自觉投入到各种学习活动中，坚持不懈的充实和提高自己；建立健全各项学习制度，丰富学习方式手段，优化学习内容，努力提高学习效果，通过制度建设，把外在约束与内在动力结合起来，做到工作学习化，形成良好的工作、学习氛围。
　　5．创新理念。创新是一个民族进步的灵魂，是一个国家兴旺发达的不竭动力。在构建创新型社会伟大进程中，税务机关也要大力推行观念创新、体制创新、管理创新和科技创新。跳出思维定势，打破传统观念，以创新的思维、超前的意识和发展的眼光对不符合时代要求的思想、做法和体制进行改革，大胆探索适合实际情况的新路子。要适应改革发展要求，巩固已有成果，加强薄弱环节，认识和把握新形势下新型文化建设特点和规律，分析新情况，总结新经验，探索新途径，解决新问题，在内容、形式、方法、手段、机制等方面努力改进和创新，不断增强税务文化建设生机与活力，全面提升这项工作的质量和水平。
　　四、税务文化建设遵循的基本原则：
　　1.注重突出行业性。税务文化建设必须始终突出作为执法部门和政府部门的行业特色。一是突出法治特色，要从法治观念树立、执法程度规范、执法责任落实、执法过错追究和税收秩序整顿入手，促进税务机关执法行为和企业纳税行为的文明规范。二是突出廉明特色，税务机关要从加强内外监督入手，不断加强政务公开和廉政建设，进一步强化内部监督和外部监督，构建全方位、多层次的预防监督体系。
　　2.着力把握时代性。着重把握信息化、知识化、人文化发展方向。一是信息化：税务机关应借助信息网络和技术拓宽税务文化建设内涵，延伸税务文化建设手段；二是知识化：适应建立学习型社会要求，树立终身学习意识，着力建设学习型机关，不断改进学习方式、方法；三是人文化：创新和加强思想政治工作，增强工作针对性和科学性，关心尊重理解人，凝聚人心、构建和谐；管理上刚柔相济，以竞争促活力；丰富创建载体，以活动促活力。
　　3.努力体现社会性。一是抓好优质服务，实行政务公开，在优化服务中不断强化管理；二是抓好税收政策落实。把保证各类纳税人及时了解并享受税收优惠作为促进地方经济发展、加强税务文化建设的重要任务；三是积极参与社会公益福利事业，扶贫济困献爱心，树立良好社会形象。
　　五、税务文化建设特点和作用
　　1.税务文化建设基本特点。税务文化建设以构建社会主义价值观为核心，以文化思维方式和行为方式开展工作。成功的税务文化建设都有其丰富的价值观，这些价值观都来源于税收工作的具体实践，经过长期积淀而形成。价值观一旦被干部职工所认可，便会自然成为判定好与坏，评价功与过的尺度和标准。这种非行政性的力量成为调节和平衡各种关系的有效手段和方法，并能起到鼓励先进，激励后进的作用。
　　核心价值观的追求主要呈现这样一些特点：一是坚持以人为本，其核心是尊重人、理解人、宽容人，重视依靠人、培养人、完善人、激发人，始终坚持把提高人的素质放在首位；二是树立正确价值观和道德意识；三是重视物质环境和精神环境的管理、创造良好文化氛围，培育为单位做贡献的团队精神；四是重视干部职工参与管理的作用，鼓励献计献策，激励以单位为家的归属感和责任感。
　　2．税务文化建设主要作用。一是凝聚：优秀的税务文化建设工作，由于有统一和崇高的奋斗目标，有被大家认同的价值观和精神支柱，有把干部群众联系在一起的文化纽带，就会产生强大的吸引力和感召力，把广大干部职工结合为强有力的集体。二是约束：当税务文化建设的力量把大家思想和行为指向一个共同目标时，就是对背离此目标的思想和行为的约束或制止。三是调节：能够有效疏通和改善人际关系，当忠诚、信任、互助一旦成为人们执着的信条，就会产生特有的协调功能，促进团队向前发展。四是辐射和渗透：社会政治和经济制度、传统文化和社会习惯、心理都会反映和折射到税务机关中，影响着税务文化建设的发展；而税务文化建设也把自己的影响扩大和渗透到社会中去，推动着社会的进步，改变着社会的面貌。
　　六、税务文化建设主要内容
　　1.法治文化。依法治税是我国最重要的治税思想。1950年印发的《全税务收实施要则》中就有“照章纳税，依率征收”的法治理念。近年来全社会法治观念不断增强，税务机关作为行政执法部门，依法治税是开展税收工作的灵魂和生命线。塑造与税收法治化建设相适应的税务文化，首要的就是要塑造法治文化，这是依法治国理念在税务机关的具体体现。建设税务法治文化，其目的就是要增强法治观念，树立税法权威，引导税法遵从，实现依法征收。
　　2.人本文化。税务人本文化主要包含与税收紧密相关的两个方面：一是以纳税人为本，把广大纳税人利益作为一切工作的出发点和落脚点，从具体执法和服务的每一项工作做起，把以人为本思想贯穿到与纳税人相关的各项工作之中。二是以税务干部职工为本，把干部职工看作税务机关最宝贵的资源和财富，尊重和理解干部职工，提高其满意度，让干部职工自愿为税收工作主动奉献。
　　3.服务文化。服务文化是以服务价值观为核心，以顾客满意为目标，以形成共同服务价值认知和行为规范为内容的文化。近几年税务机关牢固确立“为纳税人服务”意识，不断创新服务载体、拓展服务内涵，在提供优质服务、构建和谐征纳关系方面迈出坚实步伐，取得很大成效，纳税人满意度逐年提高。但纳税服务永无止境，进一步整治和梳理税收征管流程，提高办税效率，倾心打造以纳税人为中心的服务文化，应该是税务机关不懈追求的一项重要工作目标。
　　4.学习文化。当今社会知识更新日益加快，为适应现代税收工作需求，迫切需要打造“学习型”干部队伍。一是要坚持“终身学习”，形成持续不懈的学习动力；二是要突出“全面学习”，全面掌握现代税收知识和其他科学文化知识；三是要抓好“全程学习”，做到抓好学习与做好工作的有机统一；四是要注重“团体学习”，切实发挥团队整体潜能作用。
　　5.廉政文化。廉政文化建设是税务文化建设的重要内容。税务机关要把廉政文化建设置于党风廉政建设的突出位置，以廉政文化引导干部职工树立正确人生观、价值观、地位观、权力观和利益观，培养抵制腐败的精神力量，筑牢拒腐防变的思想防线，将廉洁从政成为虔诚信仰、执着追求和自觉行动。
　　6.团队文化。团队文化是部门群体共有的价值观、信念和习惯体系，是团队发展过程中形成和遵循的工作方式、思维习惯与行为准则的总和。为构建高效的组织团队，必须塑造先进的团队文化，大力倡导和凝炼团结协作、忠于职守、积极进取和乐于奉献的团队精神，群策群力为实现共同愿景努力奋斗。<\/td>"); document.writeln(" <\/tr>"); document.writeln(" <\/table>");