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乘风破浪　顺势而为
奋力推进全区组织工作新征程
——学习贯彻党的十九届五中全会精神辅导报告

同志们：
　　大家都知道，每到关键节点，我们党总会集中各方智慧和力量，把脉定向、规划未来、开启新程。2020年10月29日，在举国关注和世人瞩目中，中国共产党第十九届中央委员会第五次全体会议胜利闭幕。今天由我对党的十九届五中全会精神做一次集中宣讲，主要有以下几个方面的内容：
　　一、党的十九届五中全会的基本情况
　　中国共产党第十九届中央委员会第五次全体会议，于2020年10月26日至29日在北京举行。出席这次全会的有，中央委员198人，候补中央委员166人。中央纪律检查委员会常务委员会委员和有关方面负责同志列席会议。党的十九大代表中的部分基层同志和专家学者也列席会议。全会由中央政治局主持。中央委员会总书记习近平作了重要讲话。全会听取和讨论了习近平同志受中央政治局委托作的工作报告，充分肯定党的十九届四中全会以来中央政治局的工作。全会审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》，充分体现了以习近平同志为核心的党中央谋划未来的远见卓识和继往开来的历史担当，明确提出二〇三五年远景目标，科学提出“十四五”规划的指导思想、遵循的原则、主要目标、重要举措，聚焦向第二个百年奋斗目标进军，描绘了未来5年乃至15年我国经济社会发展的宏伟蓝图，是动员全党全军全国各族人民同心同德、顽强奋斗，夺取全面建设社会主义现代化国家新胜利的纲领性文件。
　　辉煌成就鼓舞人心，宏伟蓝图催人奋进。我们要增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，切实把思想和行动统一到全会精神上来，不折不扣落实好全会提出的各项任务和部署。
　　二、党的十九届五中全会的主要精神
　　全会听取和讨论了习近平受中央政治局委托作的工作报告，审议通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》。习近平就《建议（讨论稿）》向全会作了说明。
　　（一）充分肯定了党的十九届四中全会以来中央政治局的工作
　　全会一致认为，一年来，中央政治局高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚定不移推进改革开放，沉着有力应对各种风险挑战，统筹新冠肺炎疫情防控和经济社会发展工作，把人民生命安全和身体健康放在第一位，把握扩大内需这个战略基点，深化供给侧结构性改革，加大宏观政策应对力度，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，坚决维护国家主权、安全、发展利益，疫情防控工作取得重大战略成果，三大攻坚战扎实推进，经济增长好于预期，人民生活得到有力保障，社会大局保持稳定，中国特色大国外交积极推进，党和国家各项事业取得新的重大成就。
　　（二）充分肯定了十九届四中全会以来的工作
　　面对错综复杂的国际形势、艰巨繁重的国内改革发展稳定任务特别是新冠肺炎疫情严重冲击，以习近平同志为核心的党中央不忘初心、牢记使命，团结带领全党全国各族人民砥砺前行、开拓创新，奋发有为推进党和国家各项事业，战胜各种风险挑战，中国特色社会主义的航船继续乘风破浪、坚毅前行。实践再次证明，有习近平同志作为党中央的核心、全党的核心领航掌舵，有全党全国各族人民团结一心、顽强奋斗，我们就一定能够战胜前进道路上出现的各种艰难险阻，一定能够在新时代把中国特色社会主义更加有力地推向前进。
　　（三）高度评价了决胜全面建成小康社会取得的决定性成就
　　“十三五”时期，全面深化改革取得重大突破，全面依法治国取得重大进展，全面从严治党取得重大成果，国家治理体系和治理能力现代化加快推进，中国共产党领导和我国社会主义制度优势进一步彰显；经济实力、科技实力、综合国力跃上新的大台阶，经济运行总体平稳，经济结构持续优化，预计二〇二〇年国内生产总值突破一百万亿元；脱贫攻坚成果举世瞩目，五千五百七十五万农村贫困人口实现脱贫；粮食年产量连续五年稳定在一万三千亿斤以上；污染防治力度加大，生态环境明显改善；对外开放持续扩大，共建“一带一路”成果丰硕；人民生活水平显著提高，高等教育进入普及化阶段，城镇新增就业超过六千万人，建成世界上规模最大的社会保障体系，基本医疗保险覆盖超过十三亿人，基本养老保险覆盖近十亿人，新冠肺炎疫情防控取得重大战略成果；文化事业和文化产业繁荣发展；国防和军队建设水平大幅提升，军队组织形态实现重大变革；国家安全全面加强，社会保持和谐稳定。“十三五”规划目标任务即将完成，全面建成小康社会胜利在望，中华民族伟大复兴向前迈出了新的一大步，社会主义中国以更加雄伟的身姿屹立于世界东方。
　　（四）深入分析了我国发展环境面临的深刻复杂变化
　　全会认为当前和今后一个时期，我国发展仍然处于重要战略机遇期，但机遇和挑战都有新的发展变化。当今世界正经历百年未有之大变局，新一轮科技革命和产业变革深入发展，国际力量对比深刻调整，和平与发展仍然是时代主题，人类命运共同体理念深入人心，同时国际环境日趋复杂，不稳定性不确定性明显增加。我国已转向高质量发展阶段，制度优势显著，治理效能提升，经济长期向好，物质基础雄厚，人力资源丰富，市场空间广阔，发展韧性强劲，社会大局稳定，继续发展具有多方面优势和条件，同时我国发展不平衡不充分问题仍然突出，重点领域关键环节改革任务仍然艰巨，创新能力不适应高质量发展要求，农业基础还不稳固，城乡区域发展和收入分配差距较大，生态环保任重道远，民生保障存在短板，社会治理还有弱项。全党要统筹中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之大变局，深刻认识我国社会主要矛盾变化带来的新特征新要求，深刻认识错综复杂的国际环境带来的新矛盾新挑战，增强机遇意识和风险意识，立足社会主义初级阶段基本国情，保持战略定力，办好自己的事，认识和把握发展规律，发扬斗争精神，树立底线思维，准确识变、科学应变、主动求变，善于在危机中育先机、于变局中开新局，抓住机遇，应对挑战，趋利避害，奋勇前进。
　　（五）提出到二〇三五年基本实现社会主义现代化9个方面远景目标
　　1.我国经济实力、科技实力、综合国力将大幅跃升，经济总量和城乡居民人均收入将再迈上新的大台阶，关键核心技术实现重大突破，进入创新型国家前列。
　　2.基本实现新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化，建成现代化经济体系。
　　3.基本实现国家治理体系和治理能力现代化，人民平等参与、平等发展权利得到充分保障，基本建成法治国家、法治政府、法治社会。
　　4.建成文化强国、教育强国、人才强国、体育强国、健康中国，国民素质和社会文明程度达到新高度，国家文化软实力显著增强。
　　5.广泛形成绿色生产生活方式，碳排放达峰后稳中有降，生态环境根本好转，美丽中国建设目标基本实现。
　　6.形成对外开放新格局，参与国际经济合作和竞争新优势明显增强。
　　7.人均国内生产总值达到中等发达国家水平，中等收入群体显著扩大，基本公共服务实现均等化，城乡区域发展差距和居民生活水平差距显著缩小。
　　8.平安中国建设达到更高水平，基本实现国防和军队现代化。
　　9.人民生活更加美好，人的全面发展、全体人民共同富裕取得更为明显的实质性进展。
　　（六）提出“十四五”时期经济社会发展指导思想和必须遵循的原则
　　全会强调要高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，统筹推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设的总体布局，协调推进全面建设社会主义现代化国家、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的战略布局，坚定不移贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，统筹发展和安全，加快建设现代化经济体系，加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，推进国家治理体系和治理能力现代化，实现经济行稳致远、社会安定和谐，为全面建设社会主义现代化国家开好局、起好步。坚持党的全面领导，坚持和完善党领导经济社会发展的体制机制，坚持和完善中国特色社会主义制度，不断提高贯彻新发展理念、构建新发展格局能力和水平，为实现高质量发展提供根本保证。坚持以人民为中心，坚持新发展理念，坚持深化改革开放，坚持系统观念。
　　（七）提出“十四五”时期经济社会发展6个方面主要目标
　　1.经济发展取得新成效：在质量效益明显提升的基础上实现经济持续健康发展，增长潜力充分发挥，国内市场更加强大，经济结构更加优化，创新能力显著提升，产业基础高级化、产业链现代化水平明显提高，农业基础更加稳固，城乡区域发展协调性明显增强，现代化经济体系建设取得重大进展。
　　2.改革开放迈出新步伐：社会主义市场经济体制更加完善，高标准市场体系基本建成，市场主体更加充满活力，产权制度改革和要素市场化配置改革取得重大进展，公平竞争制度更加健全，更高水平开放型经济新体制基本形成。
　　3.社会文明程度得到新提高：社会主义核心价值观深入人心，人民思想道德素质、科学文化素质和身心健康素质明显提高，公共文化服务体系和文化产业体系更加健全，人民精神文化生活日益丰富，中华文化影响力进一步提升，中华民族凝聚力进一步增强。
　　4.生态文明建设实现新进步：国土空间开发保护格局得到优化，生产生活方式绿色转型成效显著，能源资源配置更加合理、利用效率大幅提高，主要污染物排放总量持续减少，生态环境持续改善，生态安全屏障更加牢固，城乡人居环境明显改善。
　　5.民生福祉达到新水平：实现更加充分更高质量就业，居民收入增长和经济增长基本同步，分配结构明显改善，基本公共服务均等化水平明显提高，全民受教育程度不断提升，多层次社会保障体系更加健全，卫生健康体系更加完善，脱贫攻坚成果巩固拓展，乡村振兴战略全面推进。
　　6.国家治理效能得到新提升：社会主义民主法治更加健全，社会公平正义进一步彰显，国家行政体系更加完善，政府作用更好发挥，行政效率和公信力显著提升，社会治理特别是基层治理水平明显提高，防范化解重大风险体制机制不断健全，突发公共事件应急能力显著增强，自然灾害防御水平明显提升，发展安全保障更加有力，国防和军队现代化迈出重大步伐。
　　（八）提出12个方面重点工作方向
　　1.坚持创新在我国现代化建设全局中的核心地位。把科技自立自强作为国家发展的战略支撑，面向世界科技前沿、面向经济主战场、面向国家重大需求、面向人民生命健康，深入实施科教兴国战略、人才强国战略、创新驱动发展战略，完善国家创新体系，加快建设科技强国。要强化国家战略科技力量，提升企业技术创新能力，激发人才创新活力，完善科技创新体制机制。
　　2.加快发展现代产业体系，推动经济体系优化升级。坚持把发展经济着力点放在实体经济上，坚定不移建设制造强国、质量强国、网络强国、数字中国，推进产业基础高级化、产业链现代化，提高经济质量效益和核心竞争力。要提升产业链供应链现代化水平，发展战略性新兴产业，加快发展现代服务业，统筹推进基础设施建设，加快建设交通强国，推进能源革命，加快数字化发展。
　　3.形成强大国内市场，构建新发展格局。坚持扩大内需这个战略基点，加快培育完整内需体系，把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来，以创新驱动、高质量供给引领和创造新需求。要畅通国内大循环，促进国内国际双循环，全面促进消费，拓展投资空间。
　　4.全面深化改革，构建高水平社会主义市场经济体制。坚持和完善社会主义基本经济制度，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，推动有效市场和有为政府更好结合。要激发各类市场主体活力，完善宏观经济治理，建立现代财税金融体制，建设高标准市场体系，加快转变政府职能。
　　5.优先发展农业农村，全面推进乡村振兴。坚持把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重，走中国特色社会主义乡村振兴道路，全面实施乡村振兴战略，强化以工补农、以城带乡，推动形成工农互促、城乡互补、协调发展、共同繁荣的新型工农城乡关系，加快农业农村现代化。要保障国家粮食安全，提高农业质量效益和竞争力，实施乡村建设行动，深化农村改革，实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。
　　6.优化国土空间布局，推进区域协调发展和新型城镇化。坚持实施区域重大战略、区域协调发展战略、主体功能区战略，健全区域协调发展体制机制，完善新型城镇化战略，构建高质量发展的国土空间布局和支撑体系。要构建国土空间开发保护新格局，推动区域协调发展，推进以人为核心的新型城镇化。
　　7.繁荣发展文化事业和文化产业，提高国家文化软实力。坚持马克思主义在意识形态领域的指导地位，坚定文化自信，坚持以社会主义核心价值观引领文化建设，加强社会主义精神文明建设，围绕举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象的使命任务，促进满足人民文化需求和增强人民精神力量相统一，推进社会主义文化强国建设。要提高社会文明程度，提升公共文化服务水平，健全现代文化产业体系。
　　8.推动绿色发展，促进人与自然和谐共生。坚持绿水青山就是金山银山理念，坚持尊重自然、顺应自然、保护自然，坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主，守住自然生态安全边界。深入实施可持续发展战略，完善生态文明领域统筹协调机制，构建生态文明体系，促进经济社会发展全面绿色转型，建设人与自然和谐共生的现代化。要加快推动绿色低碳发展，持续改善环境质量，提升生态系统质量和稳定性，全面提高资源利用效率。
　　9.实行高水平对外开放，开拓合作共赢新局面。坚持实施更大范围、更宽领域、更深层次对外开放，依托我国大市场优势，促进国际合作，实现互利共赢。要建设更高水平开放型经济新体制，全面提高对外开放水平，推动贸易和投资自由化便利化，推进贸易创新发展，推动共建“一带一路”高质量发展，积极参与全球经济治理体系改革。
　　10.改善人民生活品质，提高社会建设水平。坚持把实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益作为发展的出发点和落脚点，尽力而为、量力而行，健全基本公共服务体系，完善共建共治共享的社会治理制度，扎实推动共同富裕，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感，促进人的全面发展和社会全面进步。要提高人民收入水平，强化就业优先政策，建设高质量教育体系，健全多层次社会保障体系，全面推进健康中国建设，实施积极应对人口老龄化国家战略，加强和创新社会治理。
　　11.统筹发展和安全，建设更高水平的平安中国。坚持总体国家安全观，实施国家安全战略，维护和塑造国家安全，统筹传统安全和非传统安全，把安全发展贯穿国家发展各领域和全过程，防范和化解影响我国现代化进程的各种风险，筑牢国家安全屏障。要加强国家安全体系和能力建设，确保国家经济安全，保障人民生命安全，维护社会稳定和安全。
　　12.加快国防和军队现代化，实现富国和强军相统一。贯彻习近平强军思想，贯彻新时代军事战略方针，坚持党对人民军队的绝对领导，坚持政治建军、改革强军、科技强军、人才强军、依法治军，加快机械化信息化智能化融合发展，全面加强练兵备战，提高捍卫国家主权、安全、发展利益的战略能力，确保二〇二七年实现建军百年奋斗目标。要提高国防和军队现代化质量效益，促进国防实力和经济实力同步提升，构建一体化国家战略体系和能力，推动重点区域、重点领域、新兴领域协调发展，优化国防科技工业布局，巩固军政军民团结。
　　三、关于学习宣传贯彻党的十九届五中全会的几点意见
　　为深入学习宣传贯彻党的十九届五中全会精神，把各级党组织和广大党员干部的思想和行动统一到全会精神上来，把智慧和力量凝聚到实现全会提出的重大战略部署上来，推动**经济社会发展再上一个新台阶，实现创新发展、转型发展和高质量发展，我再强调以下几点：
　　（一）充分认识五中全会的重大意义
　　这次全会是在我国将进入新发展阶段、实现中华民族伟大复兴正处在关键时期召开的一次具有全局性、历史性意义的重要会议。“十四五”时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。我国发展仍然处于重要战略机遇期，但面临的国内外环境正在发生深刻复杂变化。从国际看，世界百年未有之大变局进入加速演变期，经济全球化遭遇逆流，国际经济、科技、文化、安全、政治等格局都在深刻调整，中国发展的外部环境日趋错综复杂。从国内看，中华民族伟大复兴进入关键时期，我国社会主要矛盾发生变化，经济转向高质量发展阶段，继续发展具有多方面优势和条件，也面临不少困难和挑战。在“两个一百年”历史交汇点上，党中央召开十九届五中全会，重点研究“十四五”规划问题，描绘国家未来发展蓝图，明确前进方向和奋斗目标，对于激励全党全国各族人民，战胜前进道路上各种风险挑战；对于高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，乘势而上、奋力前行，推动“两个一百年”奋斗目标有机衔接，为全面建设社会主义现代化国家开好局、起好步，具有十分重要的意义。
　　（二）深刻领会五中全会精神的内涵
　　学习宣传贯彻全会精神，要在吃透精神、领会实质上下功夫，以此统一思想、明确方向、推动工作。一要准确理解把握“十三五”时期我国发展取得的重大成就、党的十九届四中全会以来的新进步新成就，深刻认识以习近平同志为总书记的党中央一系列治国理政新理念新思想新战略的重大指导作用，进一步增强政治自信、道路自信、理论自信和制度自信。二要准确理解到二〇三五年基本实现社会主义现代化远景目标，着力在深刻认识我国社会主要矛盾变化带来的新特征新要求，深刻认识错综复杂的国际环境带来的新矛盾新挑战，增强机遇意识和风险意识，在危机中育先机、于变局中开新局。三要准确理解把握全面建设社会主义现代化国家的形势，深刻认识“十四五”时期我国的发展思路、发展方向、发展理念、发展着力点，坚决贯彻中央大政方针和决策部署，为全面建设社会主义现代化国家开好局、起好步。四要准确理解把握党在经济社会发展中的领导核心作用，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，不断完善上下贯通、执行有力的组织体系，发挥党的强大政治优势、思想优势、组织优势，发挥基层党组织的政治功能、组织功能，把党中央决策部署有效落到实处。
　　（三）认真贯彻五中全会精神要求
　　1、坚持党要管党、从严治党，着力夯实全面进步、全面过硬的良好执政基础
　　习近平总书记强调：“党政军民学，东西南北中，党是领导一切的。”党的十九届五中全会强调，实现“十四五”规划和二〇三五年远景目标，必须坚持党的全面领导，充分调动一切积极因素，广泛团结一切可以团结的力量，形成推动发展的强大合力。我们要立足自身本职工作，上下一心、凝心聚力，汇聚起奋发向上的磅礴力量。一是以“四抓两整治”为抓手，夯实基础、强筋壮骨。抓带头人队伍方面，村（社区）支部换届工作已经结束，村委换届马上就要开始。区委成立了宣讲团，深入各乡镇街道，对基层选举工作条例进行了宣讲。召开了全区村（社区）“两委”换届业务培训会议，区委组织部、区民政局的相关负责同志分别围绕换届有关政策进行了解读，目的就是要把大家打造成一支党性强、政策熟、业务精、作风硬的村（社区）“两委”换届工作骨干队伍，选好“带头人”，实现“一肩挑”。抓阵地建设方面，要充分运用党群服务中心、党员活动中心等实体阵地开展活动、服务群众，拓展运用**党建信息化平台虚拟阵地，实现党组织生活和党员教育管理线上线下全覆盖。抓党内政治生活方面，要严格落实“三会一课”、主题党日、谈心谈话、民主评议党员等基本制度，实现党内政治生活常态化、长效化。抓基础保障方面，村、社区每年办公经费已分别达到5.5万元、12万元；村干部的基本报酬、组干部误工补贴达到3万元和0.9万元，特别是“一肩挑”村党组织书记要达到每年4.5万元，相比以前已经有了较大幅度的增长。大家要充分发挥聪明才智，加大各类资金整合力度，大力支持村级集体经济发展，力争2020年底全区60%的村集体经济收入达到8万元以上。大力整治软弱涣散基层党组织方面，我们要持续巩固2020年软弱涣散整顿工作取得的成效，继续严格落实“四个一”整顿措施，扎实准备省委组织部第三方群众知晓度和满意度测评，知晓度和满意度达不到80%的不得通过测评，并问责相关责任人。大力整治党员信教和涉黑涉恶问题方面，要结合扫黑除恶专项斗争，对存在涉黑涉恶问题的党员坚决予以处理，持续不断纯洁党员队伍。同时，要做好信教党员教育转化工作，采取一人一策、结对帮扶等措施持续做好思想转化工作，对已经完成教育转化的信教党员要定期进行“体检”。二是以标准化建设为目标，严把标准、对标达标。要坚持学标对标，把工作重心放到做实做细、提高质量上，及时纠正工作中不符合标准规范的做法，打牢基础、落实制度、提高能力。继续加强教育培训，在各类党支部书记的区级重点培训班上，要纳入党支部建设标准化专题辅导，普及标准化知识，培养骨干队伍，推动基层党组织把执行标准规范作为一种自觉行动和良好习惯。三是以信息化平台为推手，创新机制、在线生活。目前，我区已开通“**党建”区级平台，“**党建”党员安装率达到99.61%，使用率达到100%，在落实全面从严治党方面发挥了重要作用。各党（工）委每月10号前都能全面运用“**党建”信息化平台开展组织生活，希望大家再接再厉，真正做到广大党员在线学习、支部活动在线组织、上级党组织在线管理。四是以补齐短板为手段，全面进步、全面过硬。这两年我区基层党建工作虽然取得了很大进展，但仍有一些薄弱环节和短板弱项，需要下功夫予以解决。要继续深化党支部建设标准化，持续抓好“四抓两整治”工作落实，着力解决好农村基层党组织建设存在的突出问题，进一步为推动全区脱贫攻坚和乡村振兴战略实施提供建强组织保证。城乡基层党组织结对共建行动部署会已在**镇召开，**镇**个村与城区**个街道的**个城市社区党组织结成了对子，这是实施好**镇整乡推进示范乡镇创建行动的一个创新做法，必须坚持，不能“虎头蛇尾”，城市社区、农村党组织要统一工作思想、加快推进结对共建行动落地生根，全面提升基层党建工作水平。
　　2、坚持我将无我、不负人民，持续营造风清气正、干事创业的良好政治生态
　　要着眼打造忠诚干净担当的高素质干部队伍，紧密结合我区当前形势任务和干部队伍实际，着力完善党管干部、选贤任能制度，统筹做好选育管用各项工作，不断提升干部工作科学化水平。一要树牢“有为者有位”用人导向。突出政治标准。要把政治素质考察作为干部考核、任职考察的必经环节，进一步细化考察内容，优化方法路径，强化综合研判，真正让政治标准具体起来、鲜明起来、落得下来，对政治素质测评得分达不到90分的一律取消评先选优和考察资格。今年以来，区管干部考核和推荐考察全部开展了政治素质考察，这对考准考实干部素质起到了积极作用，要坚持下去。突出实干导向。坚持在脱贫攻坚、乡村振兴、疫情防控、扫黑除恶和基层党建等重点领域识别发现干部，对于那些关键时刻豁得出来、冲得上去的干部，要搭建平台、大胆使用；对于那些任劳任怨、能扛重活、实绩突出的干部要及时提拔、予以激励；对于那些专业素质高，但个性鲜明，性格“有缺陷”的干部，要扬长避短、发挥专长、合理使用；对于那些消极懈怠、上蹿下跳、光说不练的干部，要果断调整下去，推动形成能者上、庸者让、劣者汰的正确导向，努力把政治过硬、堪当重任的优秀干部发现出来、使用起来。突出科学配备。坚持事业为上、人事相宜原则，着力选优配强各级领导班子。区委部门单位注重选配熟悉党建和经济、社会治理、意识形态、法治建设等工作的干部；区政府部门单位注重选配熟悉农业农村、工业经济、城建规划、现代信息、文化旅游等方面工作，善于依法行政的干部；乡镇领导班子注重选配懂“三农”、会抓“三农”、群众工作经验丰富的干部，切实增强领导班子整体合力。二要持续加大优秀年轻干部培养选拔力度。注重能力提升。要对照习近平总书记提出的年轻干部需要提高的政治能力、调查研究能力、科学决策能力、改革攻坚能力、应急处突能力、群众工作能力、抓落实能力“七种能力”要求，明确培养年轻干部的正确途径，结合不同层次、不同岗位年轻干部的特点，有针对性开展专题培训，有意识地将他们放到吃劲岗位和急难险重任务中去历练，帮助他们提高解决实际问题的能力。要做好“传帮带”，建立领导干部、业务骨干与年轻干部结对机制，采取思想上帮、工作中带、业务上传的方式，提高年轻干部的政治素质和业务能力。立足一线识别。要放眼各个领域、各条战线、各个行业做好相应培养储备，注重从基层一线、艰苦地区和急难险重岗位历练培养、选拔使用干部。今年以来，选拔使用基层和脱贫攻坚一线干部**名，其中提拔**名、进一步使用**名；选拔使用在“不忘初心、牢记使命”主题教育中识别的**名优秀干部，其中提拔使用**名、进一步使用**名；选拔使用新冠疫情防控期间受到区级通报表扬的**名优秀干部，其中提拔使用**名、进一步使用**名。同时，要高度重视选调生工作，不断加强跟踪培养和实践历练，促进快速成长，切实为领导班子建设储备人才。加大使用力度。要紧紧抓住年轻干部的“最佳使用期”，按照好干部标准，破除论资排辈，打破隐形台阶，及时将经过基层历练，能力素质过硬，工作实绩突出的优秀年轻干部选拔到重要岗位。今后干部调整，提拔使用80后具有全日制大学学历的干部要达到提拔干部总数的五分之一以上，实现年轻干部常态化选配。目前，我们为明年党政领导班子换届提前储备和培养人选，选优补充年轻干部、女干部、党外干部等结构性优秀干部，配强乡镇党政正职，有效提升班子整体功能。要紧盯《规划纲要》和《实施意见》有关年轻干部配备的指标要求，没有达到指标要求的要抓紧酝酿、及时配备，已达到指标要求的也要随时掌握年龄变化，适时抓好补充配备，确保乡镇党政班子35岁左右年轻干部等配备比例，始终保持动态达标。三要不断提高干部队伍治理能力。强化政治淬炼，提升斗争本领。要抓实日常政治教育，通过集中学习、专题研讨、主题党日等各种机会，引导广大干部增强使命意识、担当意识，激励干部积极向大事、难事、急事请战，在直面矛盾、解决难题中实现斗争阅历和政治经验同增长。严格执行谈心谈话、个人事项报告、经济责任审计等制度，强化干部忧患意识和底线思维，提高防范化解风险能力。强化教育培训，提升专业水平。要用活用好党校培训资源，按照“干什么学什么、缺什么补什么”的原则，针对不同领域、不同岗位干部的专业化需求，分层分类开展精准化、订单式培训，弥补干部的知识空白、能力短板，全面提升干部的专业知识、专业能力、专业作风、专业精神，引导干部把工作做到位、干出彩。强化实践锻炼，提升履职能力。要坚持把改革发展主战场、服务群众最前沿、维护稳定第一线作为培养历练干部的“主战场”，进一步加大实践锻炼力度，对有发展潜力特别优秀的年轻干部，要抓紧放到吃劲岗位上摔打磨炼，让他们在实战中补齐能力短板，增强实干意识；对有专业特长但领导经验不足的干部，要有意识地放到领导岗位培养锻炼，提高把握大局、统筹管理和综合协调的能力。四要持续加大激励干部担当作为的力度。认真落实激励措施。要继续实施好公务员职务与职级并行制度，建立公安机关执法勤务、警务技术职级序列，分批次组织开展职级晋升。要坚持定期奖励和及时奖励相结合，有效激发干事创业的积极性。要认真落实干部休假、体检、医疗等待遇保障措施，切实落实好乡镇机关工作人员收入高于区直机关同职级人员等具体规定。发挥考核评价作用。要认真落实《党政领导干部考核工作条例》和市委区委考核办法，按照差异化考核的要求，不断优化领导班子考核指标体系，加大平时考核力度，强化考核结果运用，对年度考核优秀、实绩突出的，优先推荐提拔重用、晋升职级或予以表彰奖励，对基本称职的集中约谈、传导压力，对不称职的坚决予以调整。加大整治力度。要持续整治不担当不作为突出问题，对不担当不作为的人和事严肃查处、绝不姑息。对干部在工作中出现的失误、错误，要严格按照“三个区分开来”的要求，稳妥推动被问责和受处分影响期满、符合有关条件的干部合理使用，对受到诬告的要及时澄清正名，切实保护干部干事创业的积极性。五要切实加强干部管理监督。抓实抓好履职监督。要围绕党中央、省委重大决策部署和市委建设“两区四基地”等重大任务，跟进了解领导干部的能力水平和工作实绩，督促其恪尽职守，扎实干事。要加强对“一把手”特别是权力集中、资金密集、资源富集等重点部门“一把手”和关键岗位人员的监督，加强对领导干部在重大关头表现情况的监督，管好关键人，管住关键事，管在关键时。做实做细日常监督。注重通过谈心谈话、考核考察、调研督查、列席民主生活会等途径，深入了解干部的现实表现，加强日常管理监督。要常态开展提醒、函询、诫勉工作，防止小毛病演化成大问题。要坚持以任中审计为主、离任审计为辅，认真开展领导干部经济责任审计。要严格执行领导干部个人有关事项报告制度，扎实开展专项整治工作。深入推进选人用人监督。加强干部选任全程监督，严格执行“凡提四必”“双签字”和全程纪实等制度，坚决防止“带病提拔”。加强对“三龄两历一身份”“三超两乱”、违规兼职、公务员违规调任等问题的常态化治理。严格落实干部选拔任用“一报告两评议”，认真组织党政领导干部“带病提拔”倒查工作，结合市委巡察，开展选人用人和干部担当作为情况检查，积极营造风清气正的选人用人环境。
　　3、坚持党管人才、人才强国，努力汇聚五湖四海、天下英才的各方磅礴力量
　　要牢固树立“人才是第一资源”的发展理念，要少提困难、多想办法，少设障碍、多办实事，持续改进作风，强化服务意识，为人才创新创业营造良好环境，用“第一资源”支撑好和发展好“第一要务”。一要深化体制机制改革。继续按照“小切口、大突破”的思路，建立更加灵活开放高效的人才引进、激励和保障机制，催生人才发展新动能。健全服务保障制度。要建立党委联系服务专家人才制度，关心爱护科研生产一线优秀人才，要落实好省委“陇原人才服务卡”制度和市委“铜城人才服务卡”制度，明确人才落户、社保办理、税收减免、配偶安置、就医保障、创业扶持等政策，解决好高层次人才来平创业的后顾之忧。同时，落实《**市高层次人才（团队）引进扶持工作办法》，对我区引进的高层次人才申报项目进行评审和扶持，把这些扶持政策落实到位。落实岗位管理机制。全面落实事业单位岗位设置“一下放、两单列、三提高”等改革举措，教育、卫健等部门要科学制定岗位设置方案，合理提高岗位控制比例，对照岗位聘用备案程序及时办理，切实把该管的管理好、该放的下放到位，做到把关严格、规范有序、放而不乱，确保岗位管理有关权限“放得下、接得住、管得好”，推动构建“区委统一领导、党政齐抓共管、组织部牵头抓总、有关部门各司其职、社会力量充分参与”的人才工作格局。落实薪酬激励政策。按照事业单位薪酬制度改革“四下放、两提高”、科技成果转移转化“三放宽、三加强”的政策要求，科学制定体现各层次人才能力、贡献的绩效工资调整方案和考核办法，让各类人才充分享受改革红利。二要加快引进培养步伐。要坚持培引并重，不等不靠、主动出击招才引智，千方百计、创造条件延揽人才，深度挖掘、因材施教培养人才。紧盯行业发展引进人才。要全面落实《**市事业单位急需紧缺人才引进工作办法》有关要求，立足教育、文旅、卫生等事业发展，主动走出去到省内外高等院校开展招聘活动，引进一批高层次和急需紧缺人才。相关部门要开辟引才绿色通道，落实编制备案制度，兑现承诺待遇，避免出现花大力气引来了人才却留不住的情况。今年，我们在卫生系统引进了**批**人、在教育系统引进了**批**人急需紧缺人才，还有正在开展的水务、陶瓷、农业农村和应急管理系统引才工作，都是推进区属事业单位人才队伍建设的有力举措，各责任单位一定要盯紧抓实，确保政策落实。聚焦产业布局吸引人才。要紧紧围绕“两区四基地”建设、十大生态产业发展对各类人才、技术、项目的需求，坚持“柔性引进、刚性合作”，大力引进两院院士、国家省级重点实验室学术技术带头人、科技领军人才和高水平创新团队，开展项目合作、人才共享、产品研发、技术创新等活动，不断提高人才服务高质量发展的实效。着眼长远发展盘活人才。要配合实施好“铜城青年英才”培养扶持计划，在工业、农业、教育、卫生、文化等领域，选择一批青年优秀人才进行重点培养，为行业产业发展储备好后备人才。加快制定出台绿色发展人才、开放型企业家、农业农村人才、技能人才、创新创业人才发展计划，特别对现有人才要通过重点培养、赴外培训交流、挂职锻炼等多种方式，全面提升专业人才的活力和综合能力，最大限度开发人才资源，为推动高质量发展提供坚强的人才支撑。三要创优人才发展环境。要真诚做好人才团结、引领、服务工作，积极营造拴心留人的良好环境。强化政治引领。深化“弘扬爱国奋斗精神、建功立业新时代”活动，落实党委党组联系专家制度，开展节假日走访慰问，定期举办联谊会、座谈会听取意见建议，及时帮助解决思想工作生活上的具体困难。用好合作平台。要用好院士专家服务基地，加强协同创新基地管理**月份，按照省市规定，**市中心医院院士专家工作站和**陶瓷研究中心院士专家工作站全部划转为**省协同创新基地，经与**院士和**院士对接沟通，均愿继续开展合作。我们一定要加紧项目对接、人力资源和技术需求调研论证，加强与院士团队的交流，继续发挥高层次人才（团队）对**陶瓷产业和医疗事业的引领带动作用。强化服务职能。推动人才工作服务非公有制经济发展机制形成，在服务企业人才引进、推进“一站式”服务、开展专家企业行活动、实施大学生创业支持计划等方面，拿出切实可行的措施，支持中小微企业发展，着力培育良好的营商环境，让“第一资源”在服务高质量发展中释放新活力。
　　长风破浪会有时，直挂云帆济沧海。同志们，蓝图不可能一蹴而就，梦想不可能一夜成真，我们要以党的十九届五中全会精神为指导，立足于本职工作，乘风破浪，顺势而为，奋力推进全区组织工作新征程！
　　谢谢大家！

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