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　　财政支出是财政预算管理的主要内容和实现财政职能的重要途径。近两年来，我们认真贯彻执行财政部和省、市财政部门的安排部署，通过约束、整合、协调、考核等一系列措施，强化预算执行管理，加快财政支出进度，提高财政支出效益，为做好全县的“六稳”工作、落实“六保”任务，做出了积极贡献。在全省各县（市、区）按月支出进度排名中，2019年我县*次跨入前十名，2020年*次跨入前十名，获得了省财政厅的奖励。我们的主要做法是：
　　一、提高思想认识，落实加快支出责任
　　多年来，我们在资金分配和管理方面一定程度上存在着“重分配、轻管理，重支出、轻绩效”的问题，这也是影响财政支出进度的主要原因。为了转变长期形成的观念和认识，增强财政干部职工充分认识加快财政专项资金支出使用的重要性和紧迫性，我们通过多种形式和渠道强化思想教育，使大家认识到，加快财政资金支出进度，既是稳增长调结构、促进经济持续健康发展的重要举措，也是提高财政资金使用运行效益、履行政府职能的现实需要，更是严格执行新《预算法》、深化预算管理制度改革的必然要求。
　　在此基础上，我们将所有预算安排的项目纳入支出进度考核范围，以管理股室为单位，实行支出进度目标管理责任制。原则上，年度目标不得低于项目支出预算总和的95%，每月末累计支出目标不得低于序时进度。加强财政支出进度考核，突出绩效管理理念，提高月度考核权重，强化考核对支出进度均衡性的引导作用。同时，要求各管理股室加强对预算单位的业务沟通和支出进度督导。对于支出进度偏慢的单位，有责任帮助查找预算执行中存在的问题，及时采取应对措施，督促加快支出执行进度。坚决防止截留、挤占、挪用、缓拨等问题发生，切实发挥资金使用效益，确保预算执行的时效性、均衡性。对支出进度偏慢的预算单位，要倒查相关业务股室责任，在目标责任考核时扣除一定分值。
　　二、注重源头控紧，强化预算编制的科学性
　　（一）夯实支出基础。在支出安排上，强调精细化，基本支出定员定额，项目支出细化到项，在精简、整合现有专项转移支付项目基础上，加大政府重点专项资金跟踪问效力度，对“三保”、“三农”及教育、医疗卫生、社会保障和就业、城市维护等大额专项细化方案，与部门预算同步报请人大审议。所有支出实行综合预算，收支不留缺口，财力不打埋伏，除政策性减收增支以及突发性重大开支外，不受理追加预算，从源头上压缩预算收支自由裁量权，进一步夯实预算执行基础。
　　（二）提高预算准确性。提前下达项目支出预算控制数，完善项目库建设，每年从项目库中依据轻重缓急挑选项目列入年度预算，经财政部门、县政府批准后严格按预算执行。对跨年度实施的项目，分年度安排预算资金，避免当年一次性下达预算，形成跨年度支出。同时，增强预算编制的完整性和精细化，将上级提前下达的转移支付资金纳入预算安排，努力提高年初预算的到位率。2019年和2020年两个年度的年初预算到位率分别为**%和**%.
　　（三）突出绩效运用。对部门预算实施重大政策和项目预算编制“三个挂钩”，确保预算编细编实编准。一是与事前绩效评估审定的下年度资金实际需求挂钩，精准安排项目预算；二是与预算绩效目标挂钩，主要根据设定的预算执行进度、预算到项目率、预算支出率共性指标等，精准核定项目预算；三是与上年预算执行绩效挂钩。对绩效好的政策、项目优先保障，对绩效评价结果较差的项目，按一定比例压减下年度预算安排规模，对严重违反规定，达不到主要预期绩效目标的资金一律取消。从源头上“拧紧预算管理的水龙头”，确保花好“每一笔、每一分钱”。
　　三、强化执行管理，提高财政资金运用效率
　　（一）加快一般预算拨付。优化业务流程，简化办事程序，对各类预算指标的批复、录入下达以及预算单位月用款计划的审核实行限时办结，纳入预算的一般性支出按时间进度序时拨付，项目资金按工程进度拨付，上补助资金在下达前做好方案细化和二次分配准备，重大工程及重要民生资金进行重点监控、定期通报，对未履行政府投资评审及政府采购程序的专项资金财政部门不予安排。
　　（二）及时下达转移支付。严格执行财政预算制度，上级下达专项转移支付资金特别是中央直达资金，督促相关部门尽快与财政部门协商，对于明确具体项目或用途的，在7个工作日内下达到本级相关单位，对于未明确具体项目或用途的，在30日内下达到本级相关单位，迅速发挥资金效益惠企利民作用。
　　（三）统筹使用存量资金。对结余资金和连续两年未用完的结转资金，一律收回财政，重点安排民生领域；对不足两年的结转资金，加快预算执行，按规定用于其他急需领域；不需按原用途使用的，收回统筹用于经济社会发展急需资金支持的领域。实行财政存量资金与预算安排挂钩机制，对上年末财政存量资金规模较大的部门，按照存量资金占支出的比重，相应压缩下年财政预算安排规模。2019年和2020年，我县分别收回盘活存量资金**亿元、**亿元。
　　（四）尽力消化财政暂付款。对符合制度规定的临时性暂付款及时收回核销，在支出预算中安排的款项按规定列入预算支出，不符合制度规定的财政暂付款限期收回。2020年，消化暂付款**万元，超额完成年初确定目标任务。
　　四、做好统筹协调，促进财政资金支付高效快捷
　　加快政支出进度，提高财政资金使用效益，不是财政部门一家的事，需要多部门多环节协调配合。我们按照权力制衡、流程简便、公开透明的原则，重新梳理业务流程，使各部门、各单位形成互动，把财政预算管理提高到一个新水平。
　　（一）形成齐抓共管合力。我们主动向县委、县政府汇报加快财政资金支付的重大意义和执行情况，在县委、县政府的统筹协调下，经常召开支出运行分析联席会，督促各预算单位加快财政资金使用，并将财政支出进度、支出绩效等情况作为考核预算部门和单位的指标之一，进一步发挥好预算部门作为预算编制和执行的主体作用，形成领导重视、部门联动、衔接紧密、齐抓共管的良好局面，共同破解支出难题。
　　（二）加强绩效监督检查。加强项目支出的日常监督检查，对专项资金数量大、项目多的部门，开展不定期的专项资金检查，促进部门严格项目资金管理，加快项目实施，及时结算项目资金，提高资金支出率。进一步完善财政资金绩效评价与问责机制，提高部门的支出责任意识，促进责任与权力相互匹配，将绩效评价结果作为预算安排或分配资金的重要依据，对存量资金数额较大的部门，约谈主要负责人，并在安排来年预算时作为负面因素加以考虑。
　　（三）完善考核通报机制。按照预算执行进度考核管理办法要求，对各预算管理主体进行考核通报。县直部门和单位按照时间进度，根据实际情况做出各项支出分析，制定具体支出目标和有针对性的改进措施等，切实提高预算执行效率和质量。在确保各项支出依法、合规、有效的前提下，抓好预算支出执行进度，严禁不讲效益“突击花钱”，严禁虚列支出、虚报数据等违法违纪行为
　　从近两年的工作实践看，加强支出进度管理意义重大，成效明显。主要表现为：一是强化了财政管理。加强支出进度管理，是深化财政改革发展，贯彻科学化、精细化管理，更好地发挥财政职能的重要环节和手段。此项工作的开展，促进了财政部门转变理财方式，提升财政管理水平，有利于促进财政绩效管理；二是提高了政策落实效果。加强支出进度管理，明确财政部门和预算单位的职责，突出预算单位的主体地位，提高了资金拨付和使用效率，提升了财政资金管理水平，促进了中央和省、市、县各项重大决策部署落到实处，提高了积极财政政策措施的时空效应；三是推动了工作作风转变。开展加强支出进度管理工作后，地方政府和财政、预算单位逐步转变了认识，由不理解转变为理解和支持，促使了各方重视财政支出进度，重视项目建设进度，注重协调与配合，简化办事程序，完善管理机制，提高工作效率，促进了工作作风转变。
　　虽然我们在加快财政支出进度、提高财政资金使用效益方面做了一些有益的实践和探索，但仍有许多不完善和改进之处。下一步，我们决心在上级财政部门的关心支持下，高度重视财政资金支出进度工作，进一步增强工作的责任感和紧迫感，加强财政资金管理使用，构建加快财政支出长效机制，确保各项资金严格按计划进度拨付，不断提高财政支出能力和水平，更好地发挥财政政策资金支撑和引导作用，为促进当地经济社会发展做出新的更大的贡献！

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