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坚持党建引领 走好群众路线
“四度”工作法破解城乡转型区域垃圾分类难题

    编者按：**市**区**街道2004年成立，位于**市主城区西郊，地处**太湖国家旅游度假区中心区，总面积26平方公里，户籍人口2.5万人，流动人口1.8万。历经**城乡一体发展、乡村振兴，以及自身近20年的拆迁安置、开发建设，建成商业小区18个、在建7个，安置小区4个，**街道进入由农村向城市转变的进程，城市形态初现。
    2020年6月1日，《**市生活垃圾分类管理条例》正式启动实施，**街道作为****环太湖生态文明建设的重要板块，作为国家级旅游度假区的核心区域，积极响应习近平总书记关于垃圾分类的重要指示批示，深入贯彻省、市、区关于垃圾分类的重要工作部署，立足实际、顺应民意，选取大型安置小区**花园作为试点，以“水映连心桥”为主题，坚持党建引领、走好群众路线，遵循“政府主导、全民参与、城乡统筹、循序渐进”的原则逐步推开，充分运用“从群众中来、到群众中去”的工作方法，动员党员、居民、物业、志愿者等共同参与垃圾分类工作，为城乡转型区域大型安置小区开展垃圾分类，探索出了一些基层经验。
    一、社区基本情况和垃圾分类初步成效
    **街道**花园，社区党支部、居委会工作人员11人，负责面积约32万平方米，建筑面积71万平方，高层住宅楼45幢，住宅房4059套，该小区是**街道目前最大的拆迁安置小区，也是目前**市和**区垃圾分类体量最大的“三定一督”试点小区，居住人口近8000人，其中出租户约1500户，入住率91.1%。
    通过前阶段的试点试行，**花园居民生活垃圾分类习惯初步形成，垃圾分类知晓率和参与率分别达到98%、95%；生活垃圾分类减量化、资源化和无害化成效初显，小区环境卫生大幅度改善。据初步统计，通过垃圾分类，**花园目前现厨余垃圾减量2吨/日，其他垃圾减量4.5吨/日。
    二、社区开展垃圾分类的主要做法
    **花园把垃圾分类这件“关键小事”当“民生大事”来抓，以“水映连心桥”为主题，以群众工作为基石，充分发挥社区党支部战斗堡垒作用，引导居民进行生活理念的“习惯革命”，基本实现了“三个转变”
    （一）抓源头、提认识，由“要我分类”转变为“我要分类”。居民群众是垃圾分类工作的执行者，是关键源头所在。社区党支部始终抓牢“人”这个关键，坚持宣传在前、引导在前。2019年起，借助**区城管部门力量，定期组织垃圾分类专场宣讲活动4次；小区显要位置挂横幅40条、贴海报40张、设展板20块；利用早中晚时段，上门入户发倡议书和宣传册页4000多份；发送手机短信7200条、微信公众号推送15条；户外电子显示屏视频、小区固定广播、流动小喇叭（**方言）不间断播放；利用节假日等时段开展垃圾分类培训5次，入户宣传，倡导居民将垃圾分类理念内化于心、外践于行,将居民群众对垃圾分类的“新鲜劲”、“兴奋劲”转化为持久良好的文明生活习惯,真正实现“垃圾分类人人做,做好分类为人人”。
    （二）强示范，重引导，由“单兵作战”转变为“协同作战”。做好垃圾分类是一场持久战、攻坚战，更是一场全民战。社区注重发挥各类先进模范的示范带动作用，以党员干部、中小学生、青年团体等群体为有力支撑，协同开展“垃圾分类，党员先行”主题党日活动，中小学“小手拉大手”主题班会，志愿者“垃圾分类，志愿有我”等12次活动，社区充分发动辖区志愿者60人次、热心居民150人次、物业280人次、退休党员干部800人次、青少年团体60人次等，共计1350人次开展垃圾分类志愿服务，充当垃圾分类工作的宣传员、巡查员、讲解员，广泛宣传发动生活垃圾分类工作，有力示范和带动周边群众，引导树立文明良好的生活习惯，逐步实现“家家都做、人人都会”目标，让垃圾分类成为居民新习惯、家庭新风气、社会新时尚。
    （三）找问题、补短板，由“粗放推进”转变为“精准实施”。将生活垃圾分类作为社区治理的全新工作内容，从实际出发，因地制宜，精准实施。**花园在推进垃圾分类工作的具体实践中，以问题为导向，不断探索完善，推进工作进展。在垃圾分类投放亭建设之前，科学选址10个点位，并进行公示，反复5次征求居民意见；对本小区定时投放时间的规定，交由居民代表会集体商议3次后确定，基本符合本小区居民的作息习惯；项目建成交付使用运转后，发现8处小型分类亭未规划建造清洗设备和周边场地硬化，及时增加相应的配套设施；针对小区内老年人，社区专门撰写宣传稿，用本地**方言进行流动广播；对于居民群众因用塑料袋装投厨余垃圾破袋后污渍脏手的不便，社区协调小区物业采购4000只10升容量的厨余垃圾桶，免费发放到每户家中。
    三、社区开展垃圾分类的体会和启示
    在**街道这类城乡转型区域，农村正在向城市转变，农民正在向居民转变，我们认为开展垃圾分类的难点还是在于居民的思想观念，关键要点在于如何坚持以人为本，把党的好的政策（《**市生活垃圾分类管理条例》）变为群众的自觉行动，推动居民群众转变思想认识、养成良好习惯。我们的主要工作体会有“四个度”。
    （一）坚持党建引领，组织领导有“高度”。**街道始终提高政治站位，高度重视垃圾分类工作，将垃圾分类工作与中心工作同谋划，与文明城市创建同部署，及时成立垃圾分类领导小组和工作专班，街道党工委书记、办事处主任任双组长，分管领导任专班主任，设置综合协调、宣传教育、监督考核、执法保障4个工作组，抽调精干人员16名；社区党支部、居委会全员参与，每周组织居民楼道长23名、物业从业人员15人、社区志愿者10人次开展垃圾分类宣传，为社区垃圾分类工作提供了重要保障。
    （二）走好群众路线，为民服务有“温度”。社区开展垃圾分类，始终秉持着“心里装着群众，凡事想着群众，工作依靠群众，一切为了群众”的指导思路，通过一些列人性化的小举措，以及细心、贴心、暖心的小服务，得到了社区居民的认同，为社区垃圾分类工作赢得了民心，凝聚了共识，形成了动力。
    （三）实行闭环管理，机制运行有“速度”。**街道储备16吨/日厨余处理能力，年内拟新增厨余20吨/日，以及大件和绿化垃圾25吨/日处理能力，坚持“社区+物业+环卫”模式，实现分类投放、分类收集、分类运输各环节无缝对接，在属地采取“不同人员、不同车辆、不同要求、不同去向”分类收运机制，迅速形成闭环，畅通了垃圾分类从源头分类到终端处置的各个流程和环节。
    （四）推行惩教结合，制度执行有“力度”。秉承“教育在先、惩戒在后”的原则，执法前必须强化教育引导，使得居民更愿意接受新规定新习惯，减少了矛盾纠纷；将垃圾分类纳入社区年终重点工作考核，加强督导员考核，推动精准分类；坚持日巡查、周覆盖、月通报工作机制，坚持学习培训工作机制等，有效提升分类质效和进度。
    结语：在城乡转型区域的大型安置区推行垃圾分类，紧紧依托社区党支部主引擎动力，紧紧围绕安置居民实际需求，坚持以人民为中心，坚持问题导向，充分调动熟人社会的积极因素，发扬民主集中的优良传统，充分整合社会各界力量，顺民心民意，聚民众民智，逐渐改变传统观念，重塑生活习惯，可以形成推动垃圾分类的良性循环。在这场全民战持久战中，我们将进一步坚持“绿水青山就是金山银山”的理念，让垃圾分类的习惯更加时尚，让安置居民的生活更加美好。（cs）

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