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    某县已开启“十四五”发展和社会主义现代化建设的新征程。目标任务确定后，干部就是决定因素。全县上下要抓好以“学党史、悟思想、办实事、开新局”为主题的中共党史学习教育，以转作风、进基层、促落实为主的“三转三促三进”活动为载体，以新站位、新状态、新气象，勇于新担当，展现新作为，开创新局面。为此，提出以下实施意见。
　　一、总体要求
　　（一）指导思想。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记对全省工作系列重要指示精神为指导，深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，立足新发展阶段、树立新发展理念、融入新发展格局，以中央、省委、市委决策部署为遵循，坚持高质量发展不动摇、不懈怠，发挥好产业经济主阵地示范引领和辐射带动作用。
　　（二）实施载体。以“三转三促三进”活动为载体，围绕高质量发展要求，锤炼一支高素质干部队伍。要以自我革新的精神加快“转观念、转方式、转作风”，以自我加码的劲头推进“促发展、促效率、促落实”，以自我求进的方式开展“进项目、进企业、进基层”，以一流的作风、一流的素质，全面提升服务水平，为全市现代化建设努力担当、多做贡献。
　　（三）总体目标。要坚持“快”字当头、“好”字为先、“实”字为要、“严”字为基，确保各项工作走在全市前列，争创全市高质量发展核心区、创新驱动引领区、开放协同先行区、产城融合示范区、营商环境样板区。要着力推进全域治理，优化营商环境，提升人居环境，要着力增强企业存在感、价值感、优越感和人民群众的幸福感、获得感、安全感，要以全县的奋斗状态赢得各方面的满意评价，以干部的辛苦指数换取群众的幸福指数。
　　二、重点措施
　　（一）转观念。观念决定行动，要牢固树立创新发展就是第一要务，要对标市委赋予的新定位、新使命来找问题、想对策、抓落实。要强化发展定力的意识，转变碌碌无为、聚焦主业不够的散打观念；要强化既高又新的意识，转变感觉良好、对标先进不够的自满观念；要强化改革创新的意识，转变按部就班、先行先试不够的守旧观念；要强化开放协同的意识，转变单打独干、协同发展不够的本土观念；要强化上争外引的意识，转变守株待兔、借智借力不够的自我观念；要强化学习提升的意识，转变得过且过、能力本领不够的应付观念。 
　　（二）转方式。思路决定出路，要牢固树立项目落地就是第一抓手。一要转思维方式，强化发展思维，牢记龙头使命，一切围绕高质量加快发展开展工作；强化换位思维，想项目之所急，做项目之所需，解项目之所困，做到心往一处想、劲往一处使；强化共赢思维，多算社会发展的大帐，少算经济效益的小账，多做有利于地方发展、群众实惠、企业成长、项目受益的事；强化底线思维，增强忧患意识，坚持安全至上、绿色发展，着力防范化解风险。二要转发展方式，坚持“发展高科技、实现产业化”方向，聚焦优势产业、发挥高新产业优势，准确把握关键产业、鲜明产业发展导向、加大资源配置力度、集中力量精准发力、合力推动产业发展；注重外引内培并重、积极培育本土企业，将孵化器重点放到培育本土企业上来，围绕创新创业企业提供全生命周期的精准政策支持，更加注重结果导向，以优质高效服务推动本土企业发展壮大。着重解决好企业自主创新能力不足、集群集约集聚发展不够，着重解决好产业链不长、创新链不优、发展动能不足等突出问题。三要转工作方式，准确识变、科学应变、主动求变，把解决实际问题作为转变工作方式的出发点，推动各类培育本土企业政策更具有方向性，实现培育支持政策更加简洁明了、更具有针对性和操作性，凝心聚力打造一流的发展环境。着力解决好老办法不管用、新办法不会用、软办法不顶用、硬办法不敢用等突出问题。
　　（三）转作风。作风决定作为，要牢固树立提质增效就是第一引擎。一要铁心肠抓整治。坚决反对“庸懒散浮拖”不良作风，使立说立行处处可见、尽职尽责处处可见、用心用情处处可见的精神状态蔚然成风，做到人人有事干、事事有人干、人人好好干、事事干得好。二要铁肩膀强担当。坚决反对当“二传手”和“甩手掌柜”，坚决反对当“旁观者”和“清谈客”，坚决反对一切形式主义、官僚主义。要践行一线工作法，坚持情况在一线掌握、问题在一线解决、工作在一线创新、难点在一线突破、能力在一线提高、作风在一线转变、形象在一线树立。三要铁面孔严纪律。要坚持一严到底，始终保持“严”的主基调，运用好监督执纪四种形态，对不讲规矩、不守纪律、不听招呼，对不作为、慢作为、软作为、乱作为，要严肃追责问责、精准追责问责。对主动作为、勇于担当的，要启动容错纠错机制。
　　（四）促发展。紧扣“十四五”规划确定的目标任务，按照“三个始终坚持”的总体要求，即：始终坚持高质量发展、高起点规划、高标准建设、高水平管理、高品质生活，始终坚持招引新项目、发展新经济、营造新生态、构建新平台、培育新主体，始终坚持围绕中心、聚焦主责、整体推动、重点突破、量质并举；按照“2344”的工作思路，即：着力深化“县政府+平台公司”双轮驱动，着力补齐要素保障滞后、创新能力不足、基础设施薄弱“三个短板”，着力突出建龙头、强产业、抓招商、推项目“四个重点”，着力强化改革开放、营商环境、生态文明、基层治理“四项能力”；聚焦“一区两地三中心”的工作目标，即：推进产业经济功能区建设，打造数字经济、现代服务业“两个高地”，建成科研创新、科技信息、人力资源“三个中心”；奋力打造“新五区”，即：全市高质量发展核心区、创新驱动引领区、开放协同先行区、产城融合示范区、营商环境样板区。确保实现GDP增长高于全市、全省平均水平， 2023年突破**亿元，2025年突破**亿元、力争**亿元；确保实现营业收入“三年翻一番、五年翻两番”，2023年达到**亿元，2025年达到**亿元以上；确保实现全市综合排位名列前**位。
　　（五）促落实。一要促决策部署落实。对上级重要会议精神的贯彻落实，牵头部门要及时形成贯彻落实意见建议按程序审定后实施；对上级重要文件的贯彻落实，要防止照抄照转、上下一般粗，牵头部门要结合实际采取“任务清单+责任清单”的方式提出贯彻落实措施，按程序审定后实施。二要促各项任务落实。要倡导“日历式工作法”，做到当日事当日毕、周周有计划、月月有重点、季度有小结、年度有总结。倡导“闭环式工作法”，对交办事项做到件件有落实、件件有回音，执行过程要反馈，办理结果也要反馈；定期开展“回头看”“回头改”，强化闭环管理，防范“半拉子工程”，造成工作失误和贻误。三要促重点项目落实。重大项目实行指挥长负责制，强化“四主”“六包”机制，推行“清单式”“台账式”管理，配套制定资金平衡方案、要素要件保障方案，构建“任务清单+责任清单+时限清单+成效清单”的工作范式。要细化重点项目月进度计划，动态调整项目建设时序进度，正排工序，倒排工期，按照程序不减、时间缩短的要求加快推进。
　　（六）促效率。要做好“加减乘除”法提升工作效率。一要做好加法，形成工作合力。要加强归口管理，重大工作牵头部门，或议事协调机构的办公室、工作专班，要认真履行统筹协调、牵头抓总、督促指导职责；配合领导和部门、成员单位对配合工作要主动履职、全力协作，杜绝推诿扯皮现象。部门单位对文件方案会审、征求意见等实行并联办理，原则上2个工作日完成，有明确时间要求的按时限办理，特殊情况要特事特办、急事急办。二要做好减法，多为基层减负。要进一步精减会议，少开会、开套会、开管用的会、开解决问题的会，多开现场会，减少重复开会。要进一步精减文件，严格控制发文数量、规格和字数，发文数量只减不增。进一步规范督促检查，主要采取“四不两直”方式进行，针对发现问题“发点球”进行整改落实。三要做好乘法，强化赋能提能。加强汇报争取，争取国家省市支持，赋予更多更大自主权审批权；坚持双轮驱动，支持**平台公司做强做大做优做活；推进扩权强镇，赋予**、**乡镇更多更大经济社会管理权，以及与事权相匹配的财权。四要做好除法，创新体制机制。在行政审批、项目管理、招商引资、投资融资、政府采购、资金安排等方面，针对程序繁琐、流程不优、缺乏规范、权责不清等突出问题，研究完善相关管理制度、规定、办法，变“一事一报、一事一议、凡事必报”为“有章可依、照章办事、分级负责”。推行一网通办、一门通办、一次告知、全程代办，行政审批要再提速，确保县乡两级政务服务事项网上可办率达**%，“最多跑一次”事项达**%以上，全程网办事项达**%以上。在申请材料齐全，符合法定形式条件下确保工商登记**天办结，力争小时办结；实行容缺受理，企业投资项目开工前行政审批时限缩短至**个工作日。施工图审查**个工作日办结，财政评审500万以下项目**个工作日办结、500万以上项目**个工作日办结，一般性公招项目方案审查**个工作日办结。
　　（七）进项目。要以助推项目高效率落地为出发点和落脚点，疏堵点、去痛点、破难点，全力推进项目早开工、快建设、快见效。一要坚持定期会商。总指挥部每月召开一次重点推进项目“挂图作战”调度会，听取各项目指挥长、各项目推进组工作推进情况汇报，分析研判项目推进中存在的难点，提出解决措施，重大事项报县委、县政府协调解决。二要坚持现场调度。各项目指挥长会同牵头部门每月至少到项目现场不低于1次，协调解决项目推进存在的堵点、痛点。各职能部门充分发挥服务保障作用，在项目正式签约后为项目入驻提供全要素、全过程保障服务。三要坚持专班服务。围绕重大项目推进，着力构建大项目推进办、大财政金融办、大监管服务办、大建设调度办运行机制。各项目牵头部门明确各项目专门的联络员，跟踪服务项目的商事登记，立项可研，土地、资金、能源及专业评审等要素要件保障，规划建设许可，招投标，竣工验收等相关程序，提供全过程全方位服务，发现问题及时向项目指挥长报告。
　　（八）进企业。要以助推企业高质量发展为出发点和落脚点，常态化开展“送政策、帮企业、送服务、解难题”服务行动，构建亲清政商关系。一要搭建政企联系平台。建立健全领导、县级部门专班联系服务企业制度，广泛开展党政领导干部直接联系民营企业、非公企业行动。县党政领导干部每季度至少组织召开1次座谈会，每月到企业和行业协会（商会）现场调研1次。二要组建企业服务专班。针对全县产业门类，设立工业企业、高新技术及科技型企业、数字经济、研发孵化平台企业、现代服务业等服务专班，每个专班由一名科级领导干部担任召集人，开展“组团式”上门服务，协调解决困难，支持企业高质量发展。三要选派服务专班联络员。建立联络员库，从退出领导岗位干部、部门业务骨干和优秀年轻干部中选派民营企业服务专班联络员，开展动态培训，切实提高专员专业技术水平和服务企业能力。四要开展省心贴心服务。各专班专员要动态收集民营企业的问题困难、意见建议，每月形成服务企业专报，重要情况直报县委、县政府。做到“小问题当场解决当天反馈、需部门协调解决的2天内提交、需县级支持解决的共性问题及时报告”，切实提高服务的针对性、实效性。
　　（九）进基层。要以高效能治理为出发点和落脚点，收集掌握基层群众第一手资料，打通联系服务群众“最后一百米”，听民意、察民情、解民忧、帮民困、助民富，走好网下网上群众路线，让人民群众共享改革发展成果。一要开展干群沟通“坝坝会”活动。以村（社区）为单位，由镇村牵头组织，包村（社区）的县级领导和县级部门参加，主题内容与宣讲政策、宣讲党史、阳光问廉、民情恳谈、党员议事、村民议事等相结合，每季度召开一次群众“坝坝会”，变“背靠背”为“面对面”。二要开展社情民意“拉家常”活动。开展重点走访，深入调查了解社情民意，认真记好“民情日记”，做到“五访五问”，即访弱问难，走访困难群体，及时了解现实困难；访群问愿，走访群众，问群众心愿，掌握他们所想所盼；访能问经，走访土专家、田秀才、致富能手，问生产经营和创业发展中的好做法和好经验；访外问才，走访联系本地籍在外人才、外出农民工，问对家乡的发展有什么“好路子、好法子”；访贤问计，走访德高望重、知名度高的老同志、老模范以及在群众中有一定影响的知名人士，问对改进工作的意见建议，变“两条心”为“一家亲”。三要开展矛盾纠纷“大调解”活动。针对“心连心”、网络舆情、巡视巡察等反馈问题，紧紧抓住转型发展、征地拆迁、灾后重建、生态环境、基层治理等重难点问题，细致排查矛盾纠纷和各类不稳定因素，化解一批矛盾纠纷。同时，开展好法制宣传教育，引导群众以理性合法的方式表达利益诉求，最大限度地把矛盾纠纷化解在基层、消除在萌芽状态、解决在老百姓的家门口，变“群众上访”为“干部下访”。四要开展困难帮扶“结对子”活动。按照科级干部联系**户、一般党员干部联系**户的要求，安排干部与困难群众结成帮扶对子，了解实际困难，制定帮扶方案，深化常态化结对帮困扶困济困工作，让困难群众切身感受到党组织的关怀和温暖，增进干感情，改善干群关系。指导推动村“社区”两委抓好换届后开门办事工作，提高群众信任度、满意度和工作整体水平，变“空对空”为“实打实”。
　　三、务求实效
　　（一）加强组织领导。“三转三促三进”工作在县委、县政府领导下开展，党政班子成员要履行一岗双责，带头抓好分管领域和部门单位的工作开展。各部门各单位和各乡镇要强化组织领导，主要负责人要亲自部署、亲自推动、亲自督办，具体研究、具体推动、具体落实，细化工作安排和措施，确保有力有序有效开展。县发改局、经信局、建设局牵头抓好进项目工作的具体实施；县发改局、经信局牵头抓好进企业的具体实施；县委组织部、人社局、民政局牵头抓好进基层的具体实施。要抓好鲜活典型带动，既树正面典型，又抓反面典型，抓两头带中间。
　　（二）注重工作实效。各部门各单位要立足本职，找准着力点和切入点，出实招、办实事、求实效，与正在开展的党史学习教育相结合，集中办好几件看得见、摸得着、有温度的好事实事，解决好企业群众的烦心事、急难事、期盼事。要把对下服务与向上争取相结合，跑项目、争资金，加强与其他区县的横向对接，争支持、求合作，每月要到省市部门对接汇报和横向联系不少于1次。要严格执行中央八项规定精神和省市十项规定及实施细则，“三进”活动要轻车简从、不搞层层陪同、不干扰企业正常生产经营、不增加基层和企业负担、不走过场、不搞一阵风，坚决杜绝形式主义、官僚主义现象发生。
　　（三）加强监督检查。由县委目标绩效办、县纪检监察委、县委组织部等部门组成督查组，采取定期和不定期结合方式对县委、县政府重大决策部署落实情况和“三转三促三进”活动开展情况进行督促检查，纳入综合目标考核，与干部平时考核和评先选优挂钩。县纪检监察委要建立问责机制，对活动开展不力，工作中责任心不强、工作不在状态、任务落实不力，应付了事，走过场的,依据具体情况分别进行责任追究。（cs）

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