document.writeln(""); document.writeln(" "); document.writeln("
<\/td>"); document.writeln(" <\/tr>"); document.writeln(" <\/table>"); document.writeln(" "); document.writeln(" "); document.writeln("
<\/td>"); document.writeln(" <\/tr>"); document.writeln(" <\/table>"); document.writeln(""); document.writeln(" "); document.writeln(" "); document.writeln("
该文章免费阅读，以下是该文章的全部内容：<\/span><\/td>"); document.writeln(" <\/tr>"); document.writeln("
<\/td>"); document.writeln(" <\/tr>"); document.writeln(" <\/table>"); document.writeln(""); document.writeln(" "); document.writeln("
<\/td>"); document.writeln(" <\/tr>"); document.writeln(" <\/table>"); document.writeln(""); document.writeln(" "); document.writeln(" "); document.writeln("
<\/td>"); document.writeln(" <\/tr>"); document.writeln("

探索监管方法   提高监管效能
确保流通领域食品安全

　　xxx工商所位于xx区东街道，所内执法人员5名，辖区地处xxx、xxx、x街道三地交汇处，辖区面积约12平方公里，包括4个街道、25个社区，有厅棚市场7个、食品经营户523户。近几年来，望海寺所积极落实流通领域食品安全监管工作要求，认真探索食品安全监管的方式、方法，确保了辖区流通领域食品安全监管工作的有效开展。
　　一、认真思考，解决认识困惑
　　一直以来，我所在食品安全监管上下了很多功夫，制度建了、文件发了，巡查也没间断过，甚至为了应付检查把应是经营者做的工作我们也替他们做了，可实际效果仍不明显。往往是前边管，后边犯，疲于应付“犯了又改，改了又犯”的重复性工作，收效甚微。
　　为改变被动局面，我们分析问题的症结有三个方面：一是工商所全面工作与食品安全工作不统一。食品安全监管工作责任大、任务重，监管人员不愿管，绕开责任走，致使监管不到位。尤其是上半年，工商所的精力大多集中在企业年检和个体验照、办案任务、会费收取上，食品安全监管工作基本是搁置一边，造成监管“空白”；二是执法人员数量与监管任务不成正比。我所5名监管人员，除所长内勤外，剩余3名执法巡查人员，523户每月每户2-3次的巡查任务难以完成，出现问题难以及时解决；三是执法人员监管水平低与监管标准要求高矛盾明显。一线监管人员习惯于所长带着干，大家混着干，看着所长的眼睛干。不熟悉业务，法律理解不深，不清楚自己应管理什么，管到什么程度，以致食品安全监管工作开展不够彻底。
　　二、立足实际，解决监管难题
　　面对上述三个方面的问题，我们认识到解决的办法只有大幅度提高监管效能，在实践中摸索出了适合自身特点的监管方式方法：
　　一是坚持制度管人，制度管事。首先，严格落实一岗三责制度，解决责任意识问题。我所结合网格化监管方式，与监管人员签定责任状，确立监管人员是监管第一责任人，避免了街面的户常管、偏僻的户没人管的状况，解决了监管死角和盲区；第二，坚持巡查制度科学化。巡查质量是保证工作质量的基础与前提，我所人少户多巡查任务重，我们尝试分类监管，将业户整体分成三类，一类为无违法违章记录户，二类为一年内有违法违章记录户，三类为年内两次或以上违法违章记录户。一类户每月巡查一次，二类户两次，三类户三次，这样有侧重的分类监管方式，大大提高了监管效能，把其它监管巡查任务有机结合到食品巡查工作中，解决了管什么的问题；第三，重视督查制度的落实，及时解决监管工作质量问题。所里根据市局、区局考核办法制定了自己的考核办法，所长根据《办法》每月对监管人员的巡查记录、巡查计划、问题处置等一一查看，并抽查食品经营户，定期反馈督查情况，对每个监管人员工作做考核与评价，解决了干好干坏一个样的问题。
　　二是抓好监管人员综合监管能力的培养。网格化监管需要较强的综合监管能力，这也是解决监管效能最根本的因素。提高综合监管能力，需要时间、主动性、投入，这几个方面市局和区局都给了我们最大的支持。我们制定了学习培训计划，建立奖惩制度，坚持学中干、干中学，坚持每周一课、每周一案，坚持老带新。随着学习与实践的不断深入，工作质量也随之提高，现在所里人人都是多面手，基本解决了如何管理的问题。
　　三是教育与惩处相结合。基于所里人少户多片大的实际，我们考虑完全靠检查是远远不够的，还要靠经营者自律，因此我们确立了“树立一批、规范一批、重罚一批”的思路。首先，树立望海寺渤船超市、葫芦岛渤海超市、真的超市等一批懂法、守法、文化水平高、业务素质好的经营户为示范户典型，宣传他们先进的管理方法，同时把这些超市做为新开业经营户的现场培训点，使他们提高了知名度，成为行业中的排头兵。第二，规范一批。一是开展业前教育，实施食品经营户从业前的“一对一”预约谈话制度。每个前来工商所办照的食品经营户，在一楼登记大厅递交完相关手续后，都要到到二楼工商所巡查组接受片区管理员的从业前教育，内容包括政策法规、相关制度。我们还与食品经营者签订《食品安全目标责任书》约定责任、义务，免费发放《食品安全制度汇编》、食品监管台账的封皮、食品台账资料的档案盒、问题食品下架箱标贴等。今年我们对新发展的73户食品户全部进行了业前教育；二是开展业中教育。在业者经营过程中，我们按照业者登记发照时间顺序，将食品经营者排号列队，在统一时间进行集体培训或对话，以此掌握业者的思想动态、经营状况，督促业者树立自律意识。通过教育和培训，经营者大大提高了自律意识和经营水平，更重要的是拉近了距离，解决了经营者对监管工作的抵触情绪。食品经营者李某参加了两项学习班，监管人员又现场指导过一次，我们在年初检查中发现他有两袋过期方便面，他连说：“怪我，怪我，你们白教了，白帮了，我的错，听你们的处罚”；三是开办消费讲堂。我们把食品安全教育的触角延伸到社区、学校、幼儿园等，灵活运用讲课形式、随时调整讲课内容，把食品安全常识通过学生、通过社区居民渗透到每个家庭，让全社会理解和支持食品安全监管工作。第三是重罚一批。实践证明对于那些没有责任意识的经营者，教育百次不如重罚一次，严管必须重罚。食品经营者张某是一个人人皆知的“皮子”，我所采取教育、培训、警示等措施，他均不予理睬。我们有针对性的对其商店进行了清查，结果检查出多种严重问题，我们立即进行立案查处，依法做出1万元罚款的决定。他感到事情严重后，找人讲情，讲情人听完整个过程后，表示“这种人该罚”。此案处理后其影响很大，一方面周边经营者均感到了压力，达到了重罚一个，震慑一方的作用，另一方面增强了我们的监管信心。现在只要是食品案件，讲情的没有谈不罚的，只谈罚2000元行不行。今年我们查处食品案件成为一个新的增长点，半年来共查处食品安全案件20余件，罚款8万元，占整个罚没额的百分之40%。
　　通过几年来的食品安全工作实践，xx工商所的食品监管态势良好，取得了初步成效：一是人员素质有了明显提高。通过开展食品安全业务知识培训和查办食品违法案件，全体人员分析问题、应对难题、解决问题能力普遍增强，承办案件的能力大幅提高；二是工商所的工作得到了社会认可。我们在食品监管中按照“六查六看”、实施“五个联动”、开展“送法进社区”等活动，以政府关注的焦点、群众关心的热点、工商工作的难点为依托，推进食品监管工作，收到了辖区各界的好评；三是工商部门的执法权威得到展示。过去，我们在处理案件上不敢迈大步，经过我们耐心细致的工作和对法律法规的精准运用，我们依法行政工作也逐步得到了社会各界的理解，通过严管重罚当事人，工商部门的执法权威得到了展示。
　　虽然我们在食品安全监管中做了一些工作，但是食品安全工作任重而道远，我们有决心也有信心在今后的工作中继续努力，勇挑重担，为助力龙港区经济又好又快发展奉献微薄之力。

<\/td>"); document.writeln(" <\/tr>"); document.writeln(" <\/table>");