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学党史 悟思想 办实事 开新局 着力锻造纪检监察铁军

同志们：
　　按照党史学习教育工作安排，今天，我结合近期的学习体会和实践思考，为大家讲一堂党课。主要目的就是与大家进一步统一思想、提高站位，通过回顾党史、激发动力，以更高的标准来推进全市纪检监察工作高质量发展。下面，我讲三个方面的问题。
　　一、通过回顾党史来牢记初心使命，深刻把握纪检监察干部队伍建设的重大意义
　　回顾党史，我们也要去看纪检监察史，我们纪检监察机关因党而生、为党而战、兴党而强，在革命、建设、改革的各个时期，纪检监察机关的历史十分清晰，一脉相承，其中最根本的就是坚决维护党中央权威和集中统一领导。纪检监察机关从诞生之日起就担负着维护党中央权威和集中统一领导的重大使命。1927年，党的五大选举产生了中央监察委员会，开创了党的纪律检查机构的先河。会议通过的《中国共产党第三次修正章程决案》指出：“为巩固党的一致及权威起见，在全国代表大会及省代表大会选举中央及省监察委员会。”进入新时代，“两个维护”成为我们纪检监察机关的最新使命表达，推进高质量发展成为纪检监察工作最新标准和要求。毛泽东同志曾说过：“政治路线确定之后，干部就是决定的因素。”回顾党史可以知悉，践行纪检监察机关的初心使命，实现新时代纪检监察工作高质量发展，加强纪检监察队伍建设是关键。
　　（一）加强政治建设是根本保证。习近平总书记在党史学习教育动员大会上强调：“旗帜鲜明讲政治是我们党作为马克思主义政党的根本要求。党的政治建设是党的根本性建设，决定党的建设方向和效果。”只有把加强政治建设摆在首位，坚持对党忠诚、强化理论武装、加强党性锻炼，不断提高政治站位、政治觉悟，增强政治定力、政治担当，做到旗帜鲜明讲政治，才能真正坚守纪检监察机关的政治定位，以高度的政治自觉坚决践行“两个维护”，才能主动服从党和国家工作大局，保障党和国家事业发展。特别要说的是，对党绝对忠诚也是我们纪检监察机关与生俱来的政治基因，是纪检监察干部一以贯之的鲜明政治本色，在革命战争年代的残酷环境下，我们党的第一届中央监委10名同志中就先后有8名同志牺牲，而且无一人背叛。我们要传承好纪检人的光荣传统，自觉加强政治锤炼，永远坚持好对党绝对忠诚这个首要政治原则。
　　（二）加强能力建设是必然要求。邓小平同志曾说过：“世界上的事情都是干出来的，不干，半点马克思主义也没有。”践行初心使命不能仅仅停留在思想认识上，更要落实到行动中。只有加强能力建设，练就过硬的履职能力，才能真正用好党章党纪党规和宪法法律法规“两把尺子”，在监督执纪监察中坚决捍卫党的先进性和纯洁性，切实维护人民群众的根本利益。党的十八大以来，反腐败斗争经历了一个不断深化的过程，从“处于胶着状态”，到“压倒性态势正在形成”、“压倒性态势已经形成并巩固发展”，再到“取得压倒性胜利”，形势的变化就是我们纪检监察干部敢于担当、从严履职拼出来的，是夜以继日、攻坚克难干出来的。当前反腐败斗争虽然取得了压倒性胜利，但形势依然严峻复杂，一些腐败和作风问题出现新动向新形式，发现查处难度加大，监督对象成倍增加，面临着执纪执法的双重职责考验，对我们纪检监察干部的业务能力提出了更高要求，我们必须持续加强业务学习，不断提高监督执纪监察能力，切实巩固发展反腐败斗争压倒性胜利。
　　（三）加强纪律建设是坚强保障。习近平总书记指出：“监督别人的人首先要监管好自己，执纪者要做遵守纪律的标杆。”“打铁的人”必须成为“铁打的人”，纪检监察机关是反腐败的中坚力量，纪检监察干部唯有自身干净才能真正承担起党和人民赋予的光荣使命，才能让监督执纪监察更有底气、更加硬气、更具权威。纪检监察机关不是天然的“保险箱”，纪检监察干部也不是生活在真空中，特别是随着纪检监察体制改革的深入，监督范围的扩大、职责权限的增加，纪检监察干部面临的廉政风险有所增加，容易成为一些别有用心者的“围猎”对象，社会各界也对纪检监察机关能否秉公执纪执法高度关注。近年来，各级纪检监察机关先后查处了一批纪检监察干部的违纪违法问题，充分表明了我们纪检监察机关清除害群之马的坚定决心和坚决防止“灯下黑”的坚强意志。这就要求我们必须持之以恒加强纪律建设，切实用坚强的纪律锻造一支纪检监察铁军。
　　二、通过学习党史来对表对标，深入检视自身存在的问题和不足
　　回顾党史，我们会发现，我们纪检监察队伍是一个不断强化队伍建设的队伍，是一个持续加强理论武装的队伍，为推进纪检监察工作提供了坚强的队伍保障。但我们也要清醒的看到，在我们市纪委监委层面上，还存在着一些亟待解决的问题和不足，需要我们再聚焦、再发力，努力把队伍建设作为基础性工程来抓。
　　（一）政治站位不高。开展政治理论学习系统性还不够不强、形式较为单一，有时还存在以常委会代替理论学习中心组专题学习情况。在知行合一上还不够，存在一定的学用脱节现象，在用习近平新时代中国特色社会主义思想指导实践、推动工作上做的不好。有的纪检监察干部政治敏感性不高，把纪检监察各项工作聚焦到“两个维护”统领上的意识不强，从政治的高度发现、纠正和处置的少，导致对违反政治纪律和政治规矩问题发现线索少、查处案件少，在一定程度上也影响了执纪监察政治效果、纪法效果和社会效果的发挥。有的纪检监察干部还没有从政治高度认识服务保障中心工作、维护政令畅通的重要性，围绕优化营商环境、干部担当执行等中央和省市委决策部署贯彻落实情况开展监督检查、查处问责力度不够，成效不明显，导致党员干部不担当不作为甚至有令不行、有禁不止行为时有发生。
　　（二）职责定位不准。前几天，我到各个县区纪委转了转，发现这个问题还普遍存在，还不够平衡，有的县区做的好一点，有的县区做的很不到位，我今天再讲一讲。那就是职责定位的问题。现在我们讲政治监督，但是职责定位也不能搞错。通过我转的情况看，目前，各县区纪委中镇街纪（工）委还存在“三转”不到位、不平衡的问题，有的纪（工）委牵头组织属于主体责任方面的工作，有的镇街纪检监察干部明转暗不转，在实际工作中存在着在从事纪检监察工作的同时还兼顾从事其他业务工作的现象，这些问题市纪委监委也将着力推动解决。但我们自身也要切实把握好职责定位，对于职责范围外的工作、不该参加的议事协调机构一定要坚持原则、坚决拒绝，切实把精力聚焦到主责主业上来。现在各派驻纪检监察组的成员都兼任驻在部门单位党组织班子成员，有的同志在监督上存在思想顾虑，也存在不会监督的问题，甚至有的派驻干部只是在纪委和驻在部门单位之间扮演“传话筒”角色，做一些面上的工作，主动挖掘问题线索少，派驻监督“探头”作用发挥不明显。这里我要强调一下，派驻监督本质上是上级纪委对下级党组织的监督，而不是同级监督，兼任驻在部门单位党组织班子成员是为了方便履行监督职责，绝不是为了分管驻在部门工作，大家一定要明确自身定位，把精力聚焦在监督这个第一职责上来，做到敢于监督、大胆监督。
　　（三）业务能力不强。主要表现在对于纪委监委职责内涵及贯通衔接的认识不清、理解不深，一些纪检监察干部在监督执纪和审查调查方面的能力不够全面，专业化水平不高。培训的针对性还不够强，在纪委的监督执纪问责和监委的监督调查处置职能如何对接贯通方面的培训有所欠缺。导致一些转隶干部对纪检监察领域知识不够熟悉、监督执纪工作经验仍然不足；原纪检干部的法治意识不够强，对于刑事标准的把握仍有欠缺。
　　（四）监督管理不严。目前我们的干部监督管理方式还比较单一，对纪检监察干部大多通过建立廉政档案、信访举报、述责述廉、谈心谈话等方式实施监督，往往注重工作层面的多，监督的方式还不够全面直接，事后监督多，事前和事中监督少。虽然也相继出台了干部监督管理的相关文件和制度，制定了相关监督执纪工作配套制度，但是比较笼统抽象，可操作性不强，有的对干部8小时以内“工作圈”监督管理多，对8小时以外“生活圈”、“社交圈”管理监督少，对违反工作程序等一般工作环节监督的多，对一些容易发生问题的岗位和环节制约不够，这些都需要我们深入思考，找到行之有效的办法，进一步提升纪检监察干部的监督管理工作。
　　三、通过学习党史来推动工作，锤炼忠诚干净担当的纪检监察队伍
　　通过学习党史，我们了解到，我们的党，我们的纪检监察队伍，是一只勇于自我革命的队伍，到了新时代呼唤新担当，有了新使命引领新作为。作为党和人民的忠诚卫士，我们必须要对照存在的问题和不足，对照党史中涌现出来的一些实实在在的模范人物，对表对标，切实提升纪检监察干部队伍素质能力，持续保持良好的精神状态和优良作风，全力打造一支忠诚干净担当的纪检监察铁军。
　　（一）我们要把强化政治建设放在第一位。要牢牢把握政治机关定位，坚持从政治的高度认识加强理论武装、提高党性修养的重要性，结合党史学习教育，系统学习党的最新理论成果，准确把握习近平新时代中国特色社会主义思想的精髓要义，切实提升理论水平和思维层次，进一步提高政治站位，筑牢忠诚本色。要推进学以致用、知行合一，坚决把学习成果转化为提高判断形势、解决问题、推动工作的能力水平，不断增强纪检监察干部的政治敏锐性和政治鉴别力。要善于从政治上发现、纠正和处置问题，党员干部出问题首先要看是不是违反了政治纪律，注重政治效果，确保方向正确。要紧盯脱贫攻坚、环境污染防治、优化营商环境、新旧动能转换、乡村振兴等重大决策部署的贯彻落实情况，找准切入点、发力点，开展强有力的监督检查。要把整治形式主义、官僚主义和提升干部执行力、狠抓工作落实紧密结合起来，从政治高度严肃查处。
　　（二）我们要把强化能力建设做根本。我们要继续强化业务培训，定期邀请上级领导、业务骨干、专家学者讲授专题讲座，加强对党章党规党纪和宪法法律法规的学习，不断提高业务素养和履职能力。要打破惯性思维和路径依赖，不断创新工作思路，切实用好纪律和法律“两把尺子”、纪律和法律“两种语言”，先用纪律的尺子对党员干部的行为进行衡量和认定，用纪律管住大多数党员干部，再用法律的尺子守住底线不放松，实现纪法衔接贯通。我们要把提速增效作为基本工作要求，提升落实力，对上级交办的重点工作、作出的决策事项不推不脱、不等不靠，强化措施、狠抓落实。特别是各位负责同志要学会“弹钢琴”，在面对繁重的工作任务时要分清主次和轻重缓急，从管理的角度把工作安排好、摆布好，最大化地利用好时间，提升整体工作效率，确保工作推进忙而不乱、高效有序。我们要加强分析研判，分类别、分范畴、分层次研析，把真实情况摸上来、把干部群众意见收上来、把普遍性问题找出来，充分运用互联网技术和信息化手段提高工作水平，不断提高发现问题的能力。同时，要妥善预判、引导、处置网络舆情，传播纪检监察体制改革和正风反腐的正能量。
　　（三）我们要把强化纪律建设挂嘴边。执纪执法必先遵纪守法，我们的一切工作都要在党章和法律框架内进行，要增强法治思维和法治意识，做到谋划工作运用法治思维，行使权力按照法定权限，开展工作走法定程序、用法定手段，决不能超越权限办事，决不能打破程序，决不能违规违纪办案。全市各级纪检监察机关要坚持刀刃内向，加强内部教育监督管理，健全内控机制，主动接受外部监督。市纪委监委将加强全员监督，建立廉政风险排查防控制度，在纪检监察系统内部开展岗位廉政风险点排查工作，制定防控措施，防患于未然。进一步完善办案点管理、案件跟踪督办、涉案款物管理、纪检监察干部纪律作风问卷评估、纪检监察干部打探干预案情报备等制度，切实加强对办案全过程的监督管理。加强全时监督管理，制定纪检监察干部“十要十不准”行为规范、外出报备等制度，扎紧制度笼子，规范约束纪检监察干部言行。对执纪违纪、执法违法的坚决查处，对失职失责的严肃问责，坚决防止“灯下黑”。
　　同志们，今天我主要讲了做好纪检监察干部队伍建设需要准确把握的几个问题，由于时间关系很多问题没有涉及，希望大家在以后的工作中还要加强党史学习，就如何加强自身建设，推进纪检监察工作高质量发展进行认真研究探索，真正走出一条适合自身特点、具有鲜明特色的高质量发展的路子来，为推进全面从严治党向纵深发展作出新的贡献。（yqm）

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