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　　[序言]高速公路清障救援工作作为日常营运管理中的一项重要内容，承担着保障高速公路安全畅通和一些急、难、险、重突发性事务的抢险救援任务。随着时代的发展，社会对高速公路营运管理工作要求越来越高，对高速公路清障工作提出了新的、更高的要求，对清障救援工作的及时性、实效性、综合性等方面赋予了新的内容和要求。如何适应新时期下道路营运管理工作需要，切实加强清障能力建设，不断提高道路保畅能力和水平是各级高速公路经营管理者和清障从业人员面临的紧迫任务。xx清障大队紧密结合清障工作面临的新问题、新情况及发展方向，进一步加强调查研究和思考创新，积极探循提升道路保畅能力的方法、思路和设想，不断加强清障能力建设，适应新形势下道路保畅工作需要。
　　高速公路清障救援工作作为高速公路日常营运管理工作中的一项重要内容，承担着故障（事故）车辆的清除、交通事故应急抢险和一些急、难、险、重突发性事务的抢险救援任务。随着时代的发展，社会对高速公路营运管理工作要求越来越高，对高速公路清障工作提出了新的、更高的要求，对清障救援工作的及时性、实效性、综合性等方面赋予了新的内容和要求。
　　在今年上半年召开的全省高速公路管理工作会议，xxx副省长站在全省经济社会发展大局出发，就提升高速公路管理水平提出新的更高的要求。xxx董事长在扎实推进高速公路管理品牌建设中提出了“畅行高速路、温馨在xx”的品牌建设规划，这其中又把保障高速公路安全畅通作为提升高速公路管理水平的重要要方面。上半年，控股公司为不断提高清障能力，在全省高速公路系统内提出了清障救援两个90%的目标，即清障救援30分钟到场率和2小时通畅率要达到90%的要求。如何适应新时期下道路营运管理工作需要，切实加强清障能力建设，不断提高道路保畅能力和水平是各级高速公路经营管理者和清障从业人员面临的紧迫任务。
　　在今年的管理创新课题研究过程中，xx清障大队把切实加强清障能力建设作为研究课题，紧密结合清障工作面临的新问题、新情况及发展方向，进一步加强调查研究和思考创新，积极探循提升道路保畅能力的方法、思路和设想。
　　一、逐步改进清障队伍人员结构，完善培训教育机制，切实加强清队伍建设是实现清障能力提升的关健。思想优、作风硬、技能精、讲团结的清障队伍是清障工作的关健。一直以来xx清障通过加强教育引导，不断增强全员保畅意识；通过落实培训考和机制，不断提高清障人员体能技能，不断适应清障岗位发展和需要，清障队伍建设取的一定成绩，为道路保畅工作做出一定的贡献。但随着高速公路营运工作的不断发展，加之受恶性交通事故频率的上升，车辆燃烧、危化品车辆事故等复杂交通事故的增多的影响，清障队伍的综合素质不能适应新时期下道路保畅工作的需要。就xx清障大队而言，目前已逐步呈现清障队伍年龄结构老化、体能和反应能力下降，综合技能单一的问题，缺乏综合应对能力。在紧密结合清障工作实际的基础上，如何加强清障队伍建设应从以下几个方面加以思考：
　　1、逐步健立清障人员准入及转岗制度，明确清障人员准入和转岗标准，逐步从消防部队和防化部队引进和吸收退伍和转业人员，不断充实和改进清障队伍结构。一个合格的清障人员除了要掌握驾驶、起重等基础知识外，还要具备一定的维护保养清障机械的能力，掌握医疗救护、心理救护、危化品处置、消防知识等内容。应逐步健立清障人员准入制度，从年龄、学历、专业技能等方面加以明确，把好强化清障队伍建设的入门关，同时应加前强调查研究，在充分结合实际的基础上，充分考量清障人员技能、体能等综合素质的个体差异等因素，科学制定清障人员转岗标准。针对公司已营运十年，清障人员年龄逐步老化，体能和反应能力逐步下降低问题，应健立从消防和防化部队逐步引进和吸纳人才的机制，不断改进和充实清障队伍结构层次。以消防部队一期士官为类，经过5年的磨练，熟练掌握汽车驾驶、灭火救援、人员救助、危化品事故处置等技能，同时年龄层次大都在21-23岁左右，思维、体能、反应能力等各方面综合素质均处在最佳状态，加之受过部队大溶炉的锤练，作风和个人素质都比较过硬，将其吸收进清障队伍后，稍加培训就能满足清障岗位需要，对改进清障队伍结构，提高清障队伍素质，不断提升清障能力都会产生积极的影响。
　　2、进一步推进清障岗位规范化建设。进一步加强与相关政府职能部门的联系，将清障岗位尽快纳入社会工种目录，实施职业技能考核、鉴定、评级制度，实施持证上岗。另应尽快将清障岗位纳入高危行业管理，明确相关劳动保护标准，促进清障岗位规范化管理。
　　3、进一步完善教育培训机制，制定科学的培训和考评工作标准。完善的教育培训机制、科学的培训和考评工作是强化清障队伍建设、促进清障能力提升的一个主要方面。就目前而言，清障岗位已健立起一套培训考核体系，对提高清障能力产生了一定作用，但在实际操作中存在侧重与基本技能方面，尤其是驾驶操作技能的培训和提高，如吊车搬运、重型清障车吊车、小型清障车拖车倒库等方面，这仅仅是清障技能的一个方面，全面、系统的清障技能应包括对事故现场的提前预判、对整个事故现场全面分析、对施救方案的制定，包括所需人员设备的数量、如何调配、具体的组织实施等诸多方面。在以后培训教育工作中，在强化基本技能训练的基础上，要结合述上述要求，制定科学、合理的培训方案，重点的针对不同的事故分析，方案制定、组织实施能力的培训和提高，不断提高清障员全局和掌控能力。加强模拟处置的培训和提高，着眼长远，试想建立控股系统内清排障训练基地，从心理辅导、基础理论、体能、技能等方面，定期对清障人员进行轮训。加大对复杂事故处置的演练，模拟边沟、匝道、桥下等各种复杂场景和复杂条件，对各种车型尤其是槽罐车事故进行演练处置，从方案制定到组织实施等多方面不断提高实战处置能力。在完善教育培训机制基础上，健立科学的清障人员考核评价工作标准，进一步细化各类事故的处置流程和标准，制定合类的各类事故处置用时，健立科学的考核评价系，从应急准备、出警、方案制定、组织实施、处置效率、应急保障、安全生产等方面对清障处置进行考核评价，不断总结经验、查找不足，不断完善、总结、提高，不断提升清障效能。
　　二、进一步加强排障装备的投入，建立科学、完善的应急救援装备体系是提升清障能力的保证
　　清障救援装备作为清障救援的武器，涵盖了安全防护、托牵、起吊、破拆扩张、照明、洗消、后勤保障等多门类器材装备，其配备专业化、现代化、科学化、系统化程度的高低，直接影响到清障效能的提升，影响到道路保畅工作的发展。目前，京沪公司已经配备了较为全面和专业的清障救援装备，但随着社会对道路保畅工作的要求越来越高，加之新技术和新装备在车辆上的运用，道路保畅对清障救援装备的要求也越来越高，清障救援装备的完善和投入应紧跟清障工作发展的需要。
　　1、建立科学、完善的清障救援装备体系。清障救援装备体系地建立要充分结合运营里程、道路运营特点、车辆构成、道路流量等因素，以xx段为例，道路通行以货车为主，清障救援装备的投入应健立大、中、轻型清障车涵盖，相互衔节，相互配套，以大型和轻型清障车为主的配备体系，配备起吊、扩张、照明等辅助装备器材，目前，以xx段为类，清障救援装备的投入基本能满足日常处置的需要。
　　2、进一步加大大型托牵设备投入。随着道路运输事业的发展，运输车辆尤其是货运车辆呈专业化、集成化、大型化方向发展，加之京沪高速受特殊地理位置的影响，是货物运输的主要通道，车型结构中70%为大型货车，其事故和故障的处置主要依赖大型的清障车和吊车，目前京沪公司已经配备了拖牵在60吨左右的大型清障车，但在实际使用在遇有一些严重超载的车辆时，仍显得力不从心，加之随着新技术在车辆上的运用，低底盘技术在车辆上的运用，大型清障车辆的后拖牵装置逐渐向扁平化方向发展，托牵装置也由常见的后方固定式发展为一定范围内的可调整式，进一步增强了处置了机动性和灵活性。在以后的设备完善和更新过程中，要考虑托牵能力更大和专业化程度更高清障车辆，以满足快速处置需要。
　　3、进一步完善专有设备的投入。在进一步加大拖牵、起吊等主要清障装备投入的同时，还应进一步加大安全防护、破拆扩张、照明、洗消、后勤保障等专有设备地投入，上述设备在保证清障作业现场安全，提高清障辅助效率都将产生积极的影响，以xx段为例，目前主要欠缺安全防护、洗消、后勤保障等专有设备，在紧密结合京沪高速道路特点和通行特点的基础上，应逐步完善上述装备器材地投入。
　　4、立足长远、试想加入直升机等空中救援装备。针对一直以来在路堵情况下救援人员不能及时到场的实际，尤其是在人员受困、受伤情况下，救援人员不能快速到现场，延误救人黄金时期的困局。在国民经济发展的基础上，结合我国综合应急救援体系的建立，试想加入直升机等空中救援装备，形成立体救援体系，进一步提高救援效率。
　　三、健立完善的清障工作体系、机制是提升清障能力的有效手段。
　　完善的清障工作体系、机制是清障能力得以提升的主要手段，完整的保畅工作体系包括应急救援信息接受、应急救援信息处理、现场应急处置、应急保障等多个环节，涉及收费监控、交巡警、路政、清障等多部门，实现真正意义上的各部门之间协调、协作、联动、无缝对接是实现清障能力提升的有效手段。
　　1、注重完善清障工作联动机制。立足快速反应，协调协作，加大清障工作联动体系的建设。对应急救援信息做到快速受理、快速指令下达，对人员、设备进行集中调配，对清障车辆、行驶线路进行集中调度。要实现多部门间真正意义上的整体联动，进一步扩大协作单位的范围，与消防、安监、急救等部门建立起良好的协调、协作关系，明确职责，进一步提高整体联动处置能力。
　　2、进一步完善处置现场的协调协作和指挥体系。现场清障处置工作涉及的部门广、人员多，如何做好指挥、协调工作是清障工作的一个重要内容。也是快速、有序清障作业的前提。从工作实际出发，进一步健全完善了清障作业现场指挥体系。加强与交巡警部门在清障处置过程中的协调与协作，以警民共建为抓手，积极构筑多方参与、齐抓共管的和谐保畅通环境。定期组织召开由管理处负责人、管理处职能科室负责人、交巡警高速大队和路政、清障大队负责人、中队长等人员参加的保畅通会议。进一步统一不同部门对保畅通工作的思想认识，增强不同部门人员对保畅通工作的责任感和使命感。加强清障作业现场的统一协调指挥机制，建立以现场最高行政为统一指挥，公安、路政、急救、清障等部门共同参与，各部门之间分工协作，互相配合、互相支持的现场处置格局，不断提升现场处置能力。
　　3、进一步强化案例评析机制。定期召开相关部门参加的现场处置评析会，对典型清障处置案例进行评析，进一步查找现场处置中存在的问题和不足，提出整改措施和方案，不断提高清障现场处置效率，从而进一步提升清障能力。
　　4、进一步完善清障设点布局，提高处置效率。科学、完善的清障布点设局是清障力量快速到场、快速处置、提高效率的保障。科学、完善的清障点布局要充分考虑运营里程、车流量、通行特点及人员设备等情况。以xx段为例，70公里的运营里程在位置居中的xx南驻点，基本上能满足日常处置需要，但在遇有xx北以北路段的清障任务时，清障效率稍显不足。下一阶段，大队将在充分调研的基础上，设立一队多点的格局，将计划在xx北及六洞服务区设立驻勤点，保证快速处置需要。同时建议公司对全线清障点进行统筹协调布局，做到30公里全覆盖、无缝隙，全面提高清障处置效率，确保达标两个“90%”的目标。
　　总而言之，在新的历史时期条件下，要牢固树立科学发展，以人为本的思想，围绕经济和社会发展大局，切实加清障能力建设，不断提高保畅能力水平，适应道路经营管理水平提升的需要，努力实现“畅行高速路、温馨在xx”的目标，为服务xx“两个率先”做出更大的贡献。<\/td>"); document.writeln(" <\/tr>"); document.writeln(" <\/table>");