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“人”字的构造极其深奥，有人认为一撇代表好人，一捺代表坏人；也有人认为一撇一捺分别代表人的躯体和精神，精神支撑着躯体，没有了精神，人就不能存在。所以作为有思维方式的高级动物“人”来说，其行为是自动自发的，外力能影响人的行为，它的产生都是有一定原因的。在目标没有达成以前，是不会终止的，也许会改变行为方式，但总是不断地向着目标行进。所以作为劳动密集型企业范畴的出租车行业来说，从事的都是和“人”打交道的工作，出不得半点疏漏和偏差，特别是 “创新驱动，转型发展”的今天，企业内部维稳工作至关重要，作为城市“名片”和“窗口”的出租车，其不稳定后果将深刻地影响着一个城市的社会秩序。

    一、影响出租车行业不稳定因素及成因分析：
    去年，上海浦东机场、宝山等地相继发生不同程度的出租车罢运和上访事件，甚至还有不少别有用心人士利用发宣传单的形式煽动、蛊惑出租车驾驶员发泄对现状的不满，采取极端手段引起行业和治安的不稳定，这些事件折射出政府、行业、企业、驾驶员、乘客间的五大问题。
    1、以营利为目的出租车公司和行政管控的矛盾。
    上海出租车企业在市场环境下自谋生路，但同时又受到政府统一定价、统一车型和统一运营模式的行政干预；出租车既表现出公共属性，却又不能享受财政保障。所以在各种成本超常规上涨但不可能向价格传导的情况下，行业亏损面正在扩大，道路只能越走越窄。
    2、不断完善的城市交通体系和出租车定位的矛盾。
    上海出租汽车的定位将主要取决于城市交通体系的发展水平，随着轨交、地面公交网络优化，以及乘坐优惠措施的扩大，普通公交的吸引力将大幅提升，出租车将逐步成为公共交通的补充。
    3、服务高效率和高质量的矛盾。
    相关统计显示，上海出租车承担了全市8%的客运周转量，却占用了18%的道路资源，平均空驶率在40%左右，所以并不是一种经济、高效的交通方式。目前，定位为普通交通工具的上海出租车，以路边扬招为主，电话调度和定点叫车为辅。在同一时间段，有需求的乘客和无乘客的出租车大量存在，信息不对称自然会导致“打车难”。
    4、出租车理须有合理的定位。
    对于上海来说，合理定位出租车行业还有层特殊意义，那就是这个城市拥有四家以出租车为主营业务的上市公司，这在全国乃至世界范围内绝无仅有。因此，行业定位已经牵扯到数十万股东和无数公众投资者的切身利益。尤其当出租车企业要直面那张“消亡时间表”时，新的行业定位就显得尤为迫切，这考验着城市决策层更高的智慧。
    5、出租企业严重缩水，骨干企业苦撑半边天下。
    上海出租汽车行业协会于1988年5月成立，最多时有650多家会员公司，2012年6月末这一数字减少到115家，预计未来出租车企业还将以每年5~10家的速度消失。
    对于剩下的出租车企业而言，行业退出或许会变得越来越难。这是因为上海出租车牌照实行总量管理，企业要转手牌照后才能退出，但现阶段愿意接牌的企业寥寥无几，且报价也从几年前50万元跌到30万元不到。
    出租车行业需求一直很旺盛，但现状却是“多输”。企业经营绩效下滑，员工福利减少、劳动强度和收入越来越不匹配，随之而来的就是行业服务水平滑坡、乘客抱怨“打车难”。而近两年，“黑车”、驾驶员闹事、乘客投诉增加等问题日益突出，在这张行业巨网的利益四角上，公司、司机、乘客、政府似乎都对现状不满意，造成了当前整个行业不稳定的态势。

    二、及时化解矛盾保持出租车行业队伍稳定
    1、建立突发事件信息报告制度，通过各种渠道对从业人员反映的情况进行排查和分析，收集、整理、研究企业内部不稳定因素和信息，早发现、早报告、早处置，发现可能发生突发事件的苗子，及时报告，并做好思想工作，控制事态发展。
    2、利用每月一次岗中培训机会，聘请辖区民警对从业人员进行法制教育，提高法制观念，引导他们遵纪守法，依法运营。企业在教育好广大司机依法维护自己权益的同时，引导司机通过合法渠道反映自身诉求。
    3、加强情报收集，及时处置反馈的信息。由于出租车流动性大、受众面广的优势，充分运用驾驶员治安信息员力量，进一步完善发现机制，采集同行人员的思想动态和各种不稳定言论和行为，发现问题及时报告，尽力把问题解决在萌芽状态。
    4、加强对出租车从业人员的排查工作。对企业内部不稳定因素进行滚动排查。同时加强对新招录人员的审查及对重点驾驶员的管理，发现苗子，及时清退。

    三、出租汽车行业群体事件情况的预测
    1、不按国家《信访条例》的规定、较大规模地到党政机关集体上访。
    2、组织出租汽车集体罢运、扰乱正常营运秩序，影响市民出行。
    3、带头闹事、煽动、蛊惑人心、强行拦车、阻塞交通、采取过激行为、蓄意制造事端、个别人甚至采取极端行为、造成不良社会影响。
    4、利用新闻媒体和信息网络，散布不利于安全稳定的信息，利用媒体炒作、形成社会关注的焦点。
    5、出租汽车司机集体驾驶汽车制造群体性事端，引发出租汽车行业不稳定。

    四、建立突发事件应急机制，严防死守，妥善处置
    出租车行业的稳定关系到人民群众正常的生活秩序，企业内部维稳工作始终要保持高度的警惕性和对处理突发事件的敏锐性，成立相应维稳工作领导小组，应对出租汽车群体性突发事件，及时介入，调动各方力量，按《突发事件处置规定》立即处理，确保社会稳定。
    根据出租汽车企业突发事件的性质、严重程度、可控性和影响范围等因素，应急预案由低到高分为三级，依次为Ⅲ级、Ⅱ级、Ｉ级，依此是不超过5辆的个别出租车、3%以内和50%以上的出租汽车发生大规模罢运、交通严重阻塞、围堵党政机关的突发事件，按其不同等级在规定时间内集结到位，统一指挥各职能部门积极开展工作，分析事件原因，积极应对，果断处置，尽快平息，防止不稳定事件进一步扩大。

总之，稳定是一种环境、气氛，是多种要素的集合。稳定也是企业生存和发展的前提，更是职工的长远利益和现实利益所在。企业在与行业、政府各级部门协调沟通的同时，用企业精神和企业价值观引导职工、凝聚职工，形成上下一致、团结拼搏、和谐发展的局面。

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