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奋力开创事合、人合、力合、心合“四合”新局面

　　国家税务总局xx市税务局（以下简称“xx市税务局”）成立于2018年7月，由原xx市国税局、xx市地税局合并成立，干部职工x多人、党员x余名，内设机构x个，下辖区县税务局x个。在国税地税征管体制改革期间，一批机构降格降级，一批干部进退留转，各类诉求复杂多元，队伍管理面临新的更大挑战。面对改革中出现的新情况新问题，xx市税务局党委始终坚持党建引领，切实把党的领导体现在改革的各方面全过程，勇担改革之责、勇挑改革之担，确保干部队伍“思想不乱、工作不断、队伍不散、力度不减”，为平稳有序推进改革和税收事业新发展提供了坚强政治思想保证，奋力开创了事合、人合、力合、心合的“四合”新局面。
　　一、主要做法
　　（一）“一条主线”树旗帜
　　始终围绕“加强党对税收工作的全面领导”这条主线，充分体现党在改革工作中总揽全局、协调各方的领导核心作用。印发《关于进一步加强国税地税征管体制改革期间党建工作的通知》，从政治上谋划、部署、推动改革工作，结合实际制定加强党的领导、做好党的建设工作的具体措施，确保改革平稳有序开展。
　　一是狠抓学习提认识。每月开展一次支部主题党日活动、集中政治理论学习、党小组学习讨论，不断增强改革期间组织生活的鲜明政治性、时代性、战斗性和原则性。把习近平总书记关于深化党和国家机构改革的重要指示批示精神作为学习“第一主题”，引导税务干部以实际行动增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。全系统开展“领导讲机构改革专题党课”x余次，各级党组织开展主题党日、集中学习和交流讨论x余次，真正让改革精神入脑入心，不断增强广大干部拥护改革、支持改革、投身改革的政治自觉。
　　二是对照党章找差距。组织党员干部紧紧围绕服从服务改革大局、落实改革要求、执行改革纪律等内容，对照党章，对标党中央部署要求，进行认真自我检视，坚持把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去，查找问题不足。同时，坚持“改”字当头、坚决改、彻底改，做到立行立改、早改自觉改，进步凝聚了改革共识和攻坚合力，为推进改革营造了良好氛围。
　　三是“五种作用”强堡垒。在新机构党的建设工作中，充分发挥党委领导核心作用、党建办组织落实作用、党支部战斗堡垒作用、党员先锋模范作用、群团组织桥梁纽带作用，确保改革推进到哪里，党建作用就发挥到哪里。各级党委、各督导组、各专项工作组、全体党员干部把扎实推进征管体制改革作为重大政治任务，主动投身改革、担当作为，x名原区县局“一把手”面对改革由正转副，坚决服从组织安排，甘当改革的“铺路石”和“助力剂”；全系统x个支部、x余名在职党员积极参与承诺践诺活动，认真开展“践行中国税务精神、助力征管体制改革”主题活动，唱响《中国税务之歌》，引导税务干部讲政治、顾大局、守纪律，积极投身改革，为xx税收事业改革发展再立新功。
　　四是“十个严禁”明规矩。进步强化纪律警示教育，在落实总局、省局“六项纪律”的基础上，提出“严禁编谣传谣，乱评滥议，妄议改革；严禁自行其是，擅作主张，欺上瞒下；严禁阳奉阴违，拉帮结派，团团伙伙”等“十个严禁”要求。坚决把纪律规矩挺在前面，督促广大党员干部自觉服从大局、听从指挥。
　　（二）“双重领导”立根基
　　始终把党的领导体现在改革的各方面全过程，自觉适应双重领导管理体制，坚持条块结合，推动“纵合横通”，形成系统党建和地方党建“一盘棋”的格局。
　　一是主动接受市委、市政府坚强领导。主动向市委市政府请示汇报工作，加强与党政部门工作沟通和协调配合，营造良好的党建工作环境。在党的基层组织建设和党员教育管理监督、群团组织建设、精神文明创建等工作上，向市直机关工委争取支持和指导，为抓党建促征管体制改革和基层党组织建设奠定了坚实基础。
　　二是紧紧依靠总局、省局党委领导支持。总局第x督导组、省局第x督导组对xx改革工作给予了大力支持和全程指导，特别是省局第x督导组多次深入基层调研督导，现场协调解决承担党的建设、全面从严治党主体责任等各类困难和问题，对改革中的事项提出合理的建议与意见，为我局改革工作注入了巨大动能。
　　（三）“三个到位”强保障
　　一是组织领导到位。成立党建工作领导小组及其办公室，明确工作职责，各成员单位紧密配合，统筹推进全系统党建工作。制定“3+1”党建工作主体责任清单，明确市局党委、机关党委、党支部、党员主体责任，推动级级担责、人人履责。在落实党建工作任务过程中，把改革要求和党建任务充分结合，既抓住“关键少数”，充分发挥领导干部的示范带动作用，又着力把党建工作要求全面覆盖到基层组织和广大党员，形成以党建促改革的强大合力；既抓严抓好机关党建，充分发挥机关表率作用，又抓紧抓实系统党建工作，加大对基层单位党建工作的指导和督促力度，切实打通“最后一公里”。
　　二是关怀保障到位。认真开展困难帮扶，建立健全关怀帮扶干部职工的长效机制，加大对困难干部职工走访慰问力度，充分体现组织温暖。对改革期间干部职工的合理合规诉求，及时回应并想方设法解决，排解干部后顾之忧，为其全身心投入改革工作创造条件。抓实基层保障，加强税务机构合并后基层的基础设施调研工作，努力改善基层干部群众的工作生活环境。着力选树宣传改革期间先进典型，尤其是“正”转“副”不计得失、正确对待进退留转、爱岗敬业任劳任怨的先进典型。开展全系统“改革先锋”先进个人评选表彰活动，选树x名“改革先锋”，其中x人被总局记三等功，x人被省局评为“改革先锋”，更好地凝聚改革共识，弘扬正能量。
　　三是谈心谈话到位。把思想政治工作贯穿改革全过程，各级党组织广泛开展自上而下、及时有效的谈心谈话，把思想政治工作做到干部职工的心坎上。开展3轮以上面对面、心贴心的交心谈心，做到全覆盖、无死角。强化问题导向，注重分层分类，坚持“一把钥匙开一把锁”，通过谈话讲明政策、谈清职责、引导预期、立好规矩，进一步化解矛盾、解决问题、促进和谐。加大思想动态分析力度，通过组织生活、调研座谈、谈心谈话等渠道及时了解干部思想动态，每周形成思想动态分析报告，提高思想政治工作的针对性和实效性。
　　（四）“四项机制”稳推进
　　一是建立联络督导机制。市局党委派出x个联络（督导）组，由党委委员担任组长，常驻各地，采取督查督办、现场检查等方式，掌握基层单位党建重点任务落实情况，切实传导压力，推动各项党建工作任务扎实完成。
　　二是建立任务推送机制。将党建工作内容作为必列项目，第一时间向各区县局和联络（督导）组推送机构改革任务清单、工作提示单，指导帮助各地按时间节点和要求完成改革任务，共发送改革任务清单14期、工作提示单160余份。同时，对于上级党组织下发的重要文件、布置的重要工作，紧盯工作时限，及时反馈完成情况。
　　三是建立信息反馈机制。各级党建办强化工作执行力，建立工作周报制度，每周将主要工作完成情况以周报形式报送上一级党建办，掌握各地阶段性工作开展情况。
　　对于布置的工作任务，形成及时接收、认真落实、按期反馈的规范工作流程。市局党建办做好“整合”文章，加大改革期间党建工作宣传力度，通过xx税务简报、党建网、微信公众号等方式，多渠道宣传各单位好经验好做法。四是建立意见处置机制。下发《关于畅通国税地税征管体制改革期间意见建议反映渠道的通知》对收集到的意见建议，及时分类梳理，认真研判分析，提出办理意见或工作建议，切实做到把基层问题解决好，把一线矛盾化解好。通过建立局领导接待日、开展专题调研督导、走访纳税人等活动制度，实地察看走访、座谈、设立改革意见箱、开设“我为改革建言献策”专栏等形式，广泛听取税务干部和纳税人的意见建议；做实做细信访维稳工作，加强舆情应对和引导，及时回应关切，有效化解矛盾，为改革营造稳定的工作环境。
　　二、工作成效
　　一是党旗“扬”起来。通过“双进”、成立党员突击队、设立党员先锋岗、建立党员示范岗、组建志愿服务队等，基层党组织的战斗堡垒作用和广大党员的先锋模范作用得到充分发挥，广大党员接续奋战在第一线，党旗在抗疫、防汛、定点扶贫村和共建社区一线高高飘扬。
　　二是素质“提”起来。通过开展大学习、大培训、大比武等，实现党员、干部的政治素质和业务能力“双提升”，有效促进业务融合，有力推进学思用贯通、知信行合一，广大干部在新理念、新思想的洗礼中，素质得到进一步提升。
　　三是业绩“亮”起来。2018—2020年，全系统参加地方党建考核的x个县级局连续3年全部获评先进等次；市局连续三年荣获“市直机关党建工作先进单位”，进一步提振了广大党员干部干事创业的精气神，实现了工作业绩的整体提升。
　　三、经验启示
　　一是抓党建引领，促思想融合。思想是行动的前导。只有坚持党建引领，大力加强政治建设，强化思想理论武装，抓实思想政治工作，才能确保思想统一、令行禁止、政令畅通、步调-致。
　　二是抓制度落实，促管理融合。制度是治本之策。只有注重建章立制，积极整合优化各类工作流程和内部管理制度，进而坚决落实各项制度，才能推进党务、政务、业务互融互通，有力促进“四合”。
　　三是抓教育培训，促业务融合。攻坚克难，需要真本领，进而推动大落实。只有坚持抓改革与抓学习两手硬、不放松，积极推进税收业务深度融合，才能确保改革与工作“两不误、两促进”。
　　四是抓人文关怀，促人心融合。只有坚持以人为本、倾情带队，抓实人文关怀，切实为基层税务人服务，增强广大干部职工的组织认同感、集体归属感，才能让干部职工人和心齐，凝聚干事创业的发展合力。

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