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喜迎二十大 以高质量工作助推税收发展


各位党员,同志们:

  2022年,X县税务局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届历次全会、中央经济工作会议精神,深入落实全国全区税务工作会议、坚持党对税收工作的全面领导,立足新发展阶段,完整、准确、全面贯彻新发展理念,适应新发展格局,坚持稳字当头、稳中求进,聚焦高质量发展,以落实《意见》《实施方案》为重点,牢牢把握守正创新、提质增效工作主题,持续“抓好党务、干好税务、带好队伍”,以领头雁的姿态贡献更大税务力量,以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

  一、过去一年的工作回顾:抢抓机遇、全力以赴,实现“十四五”税务工作的良好开局

  2021年是极不平凡、具有里程碑意义的一年。这一年,我局紧紧围绕“精确执法、精细服务、精准监管、精诚共治”总要求,坚持“稳中求进、进中向好、好中创优”工作总基调,以“起步就要提速、开局就要争先”的姿态,聚焦税收主业,抢抓发展机遇,统筹推进疫情防控和各项中心工作落细落地、上档进位,圆满完成了年初确定的目标任务,实现了“十四五”计划的良好开局。

  回顾一年来取得的成绩,我局着重做了如下几方面的努力:

  (一)聚力党建领航,政治建设明显加强。X县税务局严格落实“第一议题”“第一主题”“第一任务”“第一要事”,坚持在学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想上下功夫。认真执行《X县税务局党委理论学习中心组学习计划》,采取“请进来”“走出去”等形式,创新拓宽党委理论中心组学习平台和载体。严格落实意识形态工作,始终坚持将意识形态工作作为党的建设重要内容,与税收中心工作同部署、同落实,加强对意识形态工作的统一领导,为推动税收工作高质量发展提供强大的思想保证、精神动力和舆论环境。

  (二)聚焦精准执法,市场活力不断释放。X县税务局建立统一指挥、上下联动的组织领导体系,完善党建引领、政策落实、组织收入、征管服务与信息化保障、税收数据分析、疫情防控协调、监督检查等一系列工作机制。通过组织召开党委会议、领导小组会议等各类会议专题研究部署、统筹抓好依法行政和退税减税降费工作。充分运用“清单化、图表化、手册化、模板化、机制化”工作法,确保工作有表可依,有章可循。明确政策执行标准,规范退税办理流程,一体落实《增值税留抵退税审核操作指引》《留抵退税风险防控指引》。实施“一把手”“包保式”退税工作机制,建立纳税人增值税留抵退税台账,按日跟踪监控全省退税数据,做到心中有数。

  (三)聚焦纾困解难,税费服务更为精细。贯彻以人民为中心的发展思想,围绕构建常态化、长效化的党史学习教育制度机制,开展“便民办税春风行动”,打造“智慧办税 真情服务”纳税服务品牌,持续提升掌上办比率,“线上+线下”常态化送政策、问需求、解难题。健全专业化团队服务机制,提供精准定制服务。积极开展千名干部访万企和重点税源企业为主要内容的活动。构建亲清税企关系。聚焦税企交往中的廉政风险、制度漏洞,完善并落实好防止利益冲突等相关规定,坚决查纠违规、违纪、违法行为,实现税企关系“亲而有度”“清而有为”。

  (四)聚焦精诚共治,税收征管改革更加有力。党的十八大以来,税务部门在推动税收征管体制三次大的变革中实现税收征管效能跨越式提升。连续9年部署开展“便民办税春风行动”,推动办税缴费优服务增效率。聚焦纳税人缴费人“急难愁盼”问题。其中,2020年面对疫情冲击,大力推进“非接触式”办税缴费,96%的税费事项、99%的纳税申报可网上办理,企业社保缴费全面实现“网上办”,个人社保缴费基本实现“掌上办”。2021年结合党史学习教育,深入开展“我为纳税人缴费人办实事暨便民办税春风行动”,推出100条服务硬措施并全部兑现。2022年结合落实新的组合式税费支持政策形成升级版,分三批推出121条服务举措,让纳税人缴费人享受更便捷更有获得感的服务。

  (五)聚焦风险防范,税收监管愈加高效。推进政治监督具体化常态化长效化,加大对习近平总书记重要指示批示精神和党中央重大决策部署落实情况监督检查力度,聚焦深化税收征管改革、减税降费、发票电子化改革、加强税收监管等重点工作,强化监督检查。不断促进相关行业在发展中规范、在规范中发展,常态化开展扫黑除恶斗争;加强与公、检、法、司、纪检监察等部门的情报互通、信息共享,深挖涉税风险点。

  (六)聚焦严管厚爱,队伍建设稳固提升。完善和落实一体化综合监督体系,落实总局《关于构建税务系统一体化综合监督体系的意见》及6项配套制度,着力实现“一体化全面过硬”的工作目标。将“1+6”制度各项要求融入税收治理,切实做到“四个有人管”。深化绩效管理运用,认真梳理工作目标,分解责任,把各项部署和任务转化为可量化、可监控和可考核的绩效指标,定责任、定进度、定要求,确保事事有人管、人人有专责。以人为本、关爱干部;积极提拔任用优秀干部。开展各类益智健康丰富的工会活动。贯彻落实“党管人才、人才兴税”,严尚爱,激活力,抓好干部队伍建设,以促进税务青年成长成才为引领,创新“选、育、管、用”的干部常态化、长效化机制制度,培养造就政治坚定、业务精湛、作风优良、充满活力的税务干部队伍,为青年干部成长成材架桥铺路。鼓励青年干部积极参与区局岗位大练兵业务大比武、税收改革“揭榜挂帅”,税收科研等各项活动,让他们在奋斗拼搏中增长才干、放飞梦想、展示自我。

  一年来的实践和成果启迪:要实现新形势下X税收工作的高质量发展,必须做到“三个坚持”和“两个务必”,即:坚持党的全面领导、坚持团结奋斗、坚持求真务实;务必让党委政府和社会各界更加满意、务必让纳税人缴费人更加满意。

  二、2022年工作谋划:凝心聚力、砥砺奋进,高质量推进X税收工作踏上新征程

  2022年全县税务工作的总体思路是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的十九大和十九届五中、六中全会精神,认真贯彻落实上级局和县委、县政府的工作部署,坚持党对税收工作的全面领导,坚决捍卫“两个确立”、坚定做到“两个维护”,坚持稳中求进工作总基调,全面落实中办、国办《关于进一步深化税收征管改革的意见》,全面聚焦“三个更加满意”,以“巩固·提升”作为年度工作主题,进一步增强执法规范性、服务便捷性、监管精准性、共治有效性、干事积极性,深入推进新发展阶段X税收现代化建设,以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。围绕总体思路,今年我们应当从以下几个方面的抓好工作:

  (一)突出党建引领,持续强化税务系统政治建设。一是加强党的理论学习。坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务,建立和落实党委会“第一议题”制度,每次党委会首先传达学习习近平总书记近期重要讲话、重要指示批示精神,结合实际深入研究贯彻落实措施。无论是党委理论学习中心组学习、“三会一课”,还是各类干部教育培训等,都把学习习近平新时代中国特色社会主义思想作为必设内容。中央历次全会召开后,都举办主要领导干部专题研讨班,深入开展学习研讨。在努力全面准确深刻理解的基础上着力于行动,坚持闻讯闻令主动做,坚持结合实际创造性地做,坚持建立健全制度机制去做,坚持系统观念、事事关联去做,坚持持续做、长效做,确保落地生根、落实见效。实践证明,习近平新时代中国特色社会主义思想是引领党的各项事业发展的前进航标,新时代税收工作在这一科学理论指引下不断向前迈进提升。二是常态长效推动党史学习教育。持续抓好党史学习教育,认真学习《中国共产党宣传工作简史》,把党史内容作为党委理论学习中心组、党支部、青年理论学习小组学习的重要内容,作为干部教育培训的必修课、常修课。探索建立“党性锤炼+为民服务”的常态长效党史学习教育机制,把“国之大者”贯彻到自身实际工作之中,持续开展“我为纳税人缴费人办实事暨便民办税春风行动”,抓好清单任务事项落实落地。用好“学习强国”“学习兴税”等平台资源,不断提升学习活跃度和积分,实现理论学习覆盖面达到100%。三是深入落实“纵合横通强党建”工作责任。进一步健全完善向地方党委及其工作部门汇报联系制度,通过党委积极部署、明确党委书记及班子成员任务、重大工作主动汇报、主动融入地方工作、动真碰硬开展考评考核等措施,深入贯彻落实“纵合横通强党建”机制制度体系。探索建立“开门搞党建”党建共建机制,更好地发挥税务系统双重领导管理优势,不断增强党建工作合力。四是开展喜迎二十大召开相关活动。党的二十大召开前,认真落实税务总局党委《关于进一步加强税务青年干部工作的通知》,组织开展一系列富有X税务特色“赓续红色血脉 兴税强国有我”主题活动,增强爱党爱国爱税热情。着力建强青年理论学习小组、提升青年税务干部政治理论素养,配合定期检查学习笔记,增强学习效果。

  (二)突出规范执法,持续保持税费收入质优量增;一是健全完善税务监管体系、加强税收监管和税务稽查,持续深化“双随机、一公开”监管,着力构建“信用+风险”动态监管体系,对经济运行中的新业态新情况新问题精准监管,对群众反映强烈的偷逃税多发行业和领域依法严查。二是进一步落实留抵退税工作。纵向上,一方面及时与上级机关联络反馈纳税人办理留抵退税业务时遇到的疑难问题,另一方面加强与当地党委政府的汇报,密切与相关部门的协作推进,完善信息沟通交流机制,形成了退税减税大党建工作格局。横向上,把党建业务和减税退税工作融合贯通,最大限度发挥党建引领作用,定期开展退税减税主题党日活动,深入企业宣传辅导,以“党建+服务”护航企业成长,扎实落实税费优惠政策,深化精细服务举措,力促各项政策落实落细,筑牢减税退税工作党建基础。

  (三)突出便捷服务,持续促进纳税遵从。一是简并纳税申报次数、打造线上线下融合纳税服务是举措的重中之重。推行“云办税”服务,通过远程方式辅助办税,解决纳税人缴费人在业务办理过程中遇到的问题,实现办税缴费“问办一体”,压缩办税准备时间;拓展税费缴纳渠道,根据纳税人缴费人的需求,在已实现包括微信、支付宝及“云闪付”在内的第三方支付缴税(费)方式基础上,进一步提升纳税人缴费人的办税体验。二是全面落实税费优惠政策。X县税务局将主动甄别符合享受优惠政策条件的纳税人缴费人,依托电子税务局提供税收政策信息“点对点”精准推送服务。实行重大税费优惠政策“一政一讲、一措一谈”,增强税费政策和征管制度解读的及时性和针对性;加强增值税留抵退税事前辅导。依托税收大数据精准定位应享增值税留抵退税纳税人名单,税务部门主动联系纳税人“点对点”开展留抵退税政策辅导,通过事前精细辅导,压缩留抵退税审核时间。三是简化新办企业涉税事项办理程序。将企业开办的税务信息确认、申领发票等系列事项合并为一项,在“一网通办”平台一次填报、确认,实现开办一网通办;对有自行开具发票需求的新办纳税人,免费发放税务UKey,并按需求提供税务UKey和纸质发票的免费邮寄服务;持续优化股权变更缴税办理。试行股权变更全程网上办,引入“告知+承诺”制度,自动预填计算纳税人应缴纳税款,辅助纳税人便捷申报。通过网络专线实现税务部门与市场监管部门数据的实时传输,税务部门审核通过后,系统自动实时传递信息至市场监管部门。经被投资企业授权,税务部门代办股权变更后税务登记信息同步变更,切实减轻纳税人负担。

  (四)突出精准监管,持续提升征管质效。2022年是贯彻落实中办、国办《关于进一步深化税收征管改革的意见》的第二年,是税务总局明确的改革攻坚年。全国税务工作会议上强调,要在深化以税收大数据为驱动的理念变革基础上,全面推进技术、业务、岗责变革,推进智慧税务取得实质性进展。X县税务局对标对表,从战略、战役、战术和战法“四个维度”精准发力,推动《意见》落实落细,力争改革出彩出效。一是增强战略定力,坚定不移搞改革;增强向党中央看齐的政治定力。进一步深化税收征管改革是党中央、国务院的重大决策部署,要坚持把落实落细《意见》作为重大政治任务,决不以“改革创新”的名义另搞一套,决不以“结合实际”的借口各自为政,决不以“任务繁重”的理由推脱拖延,要用实际行动坚定捍卫“两个确立”,坚决做到“两个维护”。增强向先进地区对标的发展定力。围绕《意见》提出的“数据赋能更有效、税务执法更精确、税费服务更精细、税务监管更精准、税收共治更精诚、组织保障更有力”6个重点改革方向,积极向各地先进看齐。进一步借鉴先进理念和有效机制,高起点规划、高标准推进、高质效落实,用实实在在的作为实现在争先进位、跨越赶超。二是做好战役部署,统筹兼顾抓改革;把好传承和发展。把好传承,就是总结好、发扬好以往税收改革实践中积淀的成功经验。把好发展,就是要与时俱进,结合《意见》要求,探索更多具有基础性、牵引性作用的改革措施。处理好传承和发展的关系,就是要在把握正确方向、遵循客观规律的基础上,努力在智慧税务建设和落实“四精”方面。

  (五)突出精诚共治,持续提升治理效能。坚持问题导向,点面结合提升执法规范性。全面查找梳理和分类分级处置基层在执法上存在的难点、堵点问题,重点解决粗放式、选择性、“一刀切”执法,并汇编典型案例,推动经验式执法向科学精确执法转变。开展行政执法方式创新试点,积极运用说服教育、约谈警示等非强制性执法措施,以点带面推动整体水平的提升。结合地区实际,打造支持新经济、新业态、新模式的区域典型,形成多点开花的良好局面。坚持需求导向,纵横结合提升服务便捷性。要以纳税人缴费人的合理需求倒逼改革创新,在积极构建“纵向机关基层同步、横向部门联合发力”的“大服务”格局的同时,不断迭代升级“最多跑一次”事项清单,深化“不来即享”惠企利民举措,拓展“非接触式”服务,以精细服务的便利化、智能化、个性化,彰显服务品质。坚持目标导向,内外结合提升监管精准性。对外,依靠地方党委政府力量,进一步加强与银行、公安、市场监管、商务、发改委等部门的沟通联络,形成各部门相互依存、环环相扣的开放型监管链条;对内,科学界定岗位职责,合理划分业务边界,逐步建立以信用评价、监控预警、风险应对为核心的新型税收监管机制,进一步推进科技稽查、精准稽查、协同稽查,依法严厉打击涉税违法犯罪行为。

  (六)突出精心带队,持续激发干事活力。一是突出人才带动。把培养既懂技术又懂业务的复合型人才作为推动改革的重要保障,着力构建“三级联动立体学、线上线下灵活学、自学集中组合学、角色互换交叉学、测试考核加压学”的学习机制,鼓励广大干部参加注册会计师、律师、税务师“三师”及相关专业资格和学历提升考试,力争到2022年底,实现复合型人才规模明显扩大、占比显著提高。二是突出绩效推动。坚持把《意见》贯彻落实工作作为督查督办重点任务,并与“绩效管理抓班子、数字人事带队伍”机制体系建设有机结合,定期总结《意见》落实的进展情况,确保改革继续高质量落地落实、生根见效,以更加优异的成绩迎接党的二十大胜利召开。

  (七)突出严的主基调,持续推动全面从严治党向纵深发展。一是突出党建引领。把党的领导贯穿税收工作全局,坚决落实全面从严治党主体责任。扎实推进党史学习教育常态化长效化,不断完善“纵合横通强党建”机制制度体系,持续抓实纪检监察体制改革、一体化综合监督体系建设。全面加强政治监督,系统强化干部队伍作风建设、廉政建设、纪律建设。切实整治深化改革中不作为、慢作为、乱作为等问题,大力营造风清气正的政治生态。二是加强监督执纪。以“常查访、常提醒、常报告、常查访、常跟踪”的“五常”监督机制为抓手,充分发挥廉政监督作用,加强内部监督管理。坚持用制度管人、管事、管权,制定出台党风廉政监督员管理办法、廉政谈话制度等配套制度规范,突出制度的整体性和协同性,构筑起一体推进不敢腐、不能腐、不想腐的制度屏障。制定请销假制度、保密工作制度等内部管理制度充分发挥以制度保运转、强约束、明职责、促工作的效果。三是加强日常监督。要坚持把日常党性教育培训、提醒监督警示作为党员干部监管的常规性、基础性工作来抓。以开展“有所敬畏、心存感恩”廉政教育系列活动为抓手,实现廉政建设“关口前移”。开展遵章守纪专题教育、“四慎”主题党日、廉政党课、警示教育、专题辅导等“五项活动”,采取多种形式组织开展遵规守纪专题学习,学习各项党规党纪,组织开展廉政知识测试检验学习效果,以反面案例为干部敲响警钟,进一步增强广大党员干部廉洁自律意识和拒腐防变能力。

  风正时济,自当破浪前行;任重道远,更需加压奋进。X县税务人历来就是一支能打胜仗的励志团队,让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,围绕县委、县政府的制定的经济发展目标和税费收入任务,齐心协力,开拓进取,用水滴石穿的毅力、只争朝夕的努力、坚如磐石的定力、舍我其谁的魄力,踔厉奋进,笃行不怠,高质量推进X丹税收现代化新征程,以优异成绩迎接党的二十大胜利召开,再创税收工作的新辉煌。

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