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　  矿区工作部组织召开加强和创新矿区社会管理推进会，充分体现了矿区工作部对加强和创新矿区社会管理工作的高度重视，在此，我就**油田矿区社会管理工作情况作简要汇报，敬请各位领导批评指正。
　　一、充分认识社会管理工作在矿区服务中的重要性和必要性。
　　做好社区社会管理工作，对于维护油田员工家属的合法权益、提升矿区服务质量和保障能力、维护地方和油田大局稳定，意义重大。
　　1、搞好社会管理是油田独立矿区历史发展的要求。
　　油田独立矿区大都因油而生、伴油而建，具有企业自办自管、居民成分单一、居住区域相对集中等特点。由于先有企业后有政府的矿区发展历史，以及地处偏远、远离城市的特殊地理位置，使得油田独立矿区没有社会资源可依托，在原来计划经济体制下，油田独立矿区承担了很多政府和社会公共职能，形成了企业办社会的局面。随着城市的逐步发展，社会结构深刻变动，油田员工正经历着由“单位人”向“社会人”的转变，随着社会的发展，基层政权的建立和企业的改革要求，即需要我们政企分开，又要求政府基层组织在独立矿区建立，企业承担政府的社会管理工作，因此如何搞好社会管理是一个新的课题。
　　2、搞好社会管理是油田独立矿区客观实际的要求。
　　企业改革发展的现阶段，为搞好企业后勤保障服务，中油成立矿区事业部，赋予矿区“保障生产、服务生活、维护稳定”的三大职责。在政府和社会依托不能完全到位和不能一步到位的情况下，企业承担的社会职能仍然客观存在。因此**油田总经理苏俊经常讲他是大的居委会主任，并提出“五大”要求(即矿区服务系统是保障油田生产的大后方、是服务员工生活的大本营、是保障改善民生的大基地、是维护矿区稳定的大阵地、是创新社会管理的大平台)。中央企业在党的领导下承载着政治和社会责任，因此创新社会管理也是中央企业责无旁贷的历史和现实责任。**油田根据自身实际情况，划分了自己的社区，这与地方政府的居委会相脱节，在管辖范围上有交叉，在管理职能上有重叠，在实际工作中有冲突，将矿区社会管理工作与政府职能有机地结合起来是搞好社会管理的关键，也是矿区现实情况和今后发展的要求。
　　3、搞好社会管理是油田独立矿区承担政府管理职能的要求。
　　目前，虽然我们历史的、现实地承担着社会责任，但政府的职责使得我们的工作名不正、言不顺，因此，如何将承担的社会职责承担起来、落实到位，我们与政府研究，按着中央省市的要求，提出建立“政府指导、矿区‘补位’、多方共建、居民参与”的企业型社区管理体系，进而名正言顺地开展矿区社会管理工作。
　　4、搞好社会管理是引入社会职能完善矿区服务工作的要求。
　　我们认识到承担社会管理工作并不是额外增加的工作，而是利用政府职能和社会资源促进矿区服务工作，是对矿区服务的进一步完善。企业职能与社会职能的有机结合，更有利于做好矿区的工作，赋予的职责才能更有效的履行到位。
　　5、搞好社会管理是促进油田独立矿区大局稳定和谐的要求。
　　石油企业作为国有企业，与地方政府一样接受党的领导，承担社会管理职能，是对政府管理的补位。在维护社会稳定，促进地区政治、经济发展，构建和谐社会，创造**石油人幸福美好新生活和市政府提出“幸福**”是相一致的。只有管理到位，社区居民才能文明进步，员工家属素质才能提高。只有通过加强和创新矿区社会管理，及时发现和化解矛盾纠纷，及时发现和消除影响稳定的各类因素，才能有利于维护社会稳定，建设和谐安定的矿区。
　　二、建立油田企业型社区，将矿区服务机构和社会管理机构有机结合，创新社会管理体制。
　　1、组建居委会
　　将居委会和矿区服务机构合二为一，一个机构两块牌子，合署办公。目前，**油田已经完成边远回迁工作，外围边远地区的油田员工家属全部回迁**市区。我们在**市区内有住户6万余户，总人口20余万，占**市区人口的40%左右。**油田矿区服务系统专业化重组后，我们在2008年将原物业公司一分为四，成立了四家专业物业公司，并按油田员工家属在**市区的居住区域，划分了16个社区，做为基层组织负责油田的矿区服务工作。政府原有的居委会是按**市的行政管辖区域划分的，油田的社区被分散其中，造成了政府居委会与企业社区不相吻合。为解决这个问题，**市和**油田的主要领导共同研究油田独立矿区社会管理体制问题，决定成立工作组，由矿区事业部史殿华副主任和**市政府张玉琢副秘书长带队，2011年3月，前往长庆油田就居委会建设进行调研。4月，**市政府范凤琴副市长组织**市民政局、财政局和宁江区政府、区民政局，专题研究油田企业型社区居委会建设，下发了《**市宁江区油田企业型社区建设管理办法》、《油田社区增设调整批复》等相关文件，改变原来地方政府划分的社区管理结构，依托矿区现有16个社区，组建16个企业型社区和居委会，并严格按照国家《城市居委会组织法》的规定，选举油田各社区居委会成员，形成了社区物业管理、居委会一套班子两块牌子、一套人员两种职能的油田企业型居委会。社区与居委会合署办公，建立了全新的矿区服务与社会管理相结合的管理体制。从而，使油田企业型居委会名正言顺，在法律层面解决了矿区社会管理组织合法性的问题。原矿区的社区主任为居委会主任，拟设2名专职工作人员。
　　2、建立党组织
　　随着矿区服务与社会管理的有机结合，按照**市“五有一创”(即社区党组织有一个好书记、有一支专职队伍、有一处标准场所、有一笔固定经费、有一套运行机制和创建服务型社区党组织)活动要求，为有效地管理矿区内的社会党员，我们在社区开展了党建工作。各社区建立社区党支部和居委会党支部，一套班子两块牌子，负责本社区的基层党建工作。社区主任担任居委会党支部书记，原矿区社区负责稳定工作的副书记担任居委会党支部专职副书记，协助居委会党支部书记做好社区社会党员党建工作；社区党支部书记负责社区企业党员党建工作。社区党支部归属各物业公司党委管理，居委会党支部则直接隶属街道党工委。
　　3、警务进社区
　　为做好社区安保工作，结合居委会进社区，矿区事业部与**市公安局多次共同研究警务进社区问题，按照《**市公安局社区和农村警务室建设规范》要求，实行“一街一所”、“一区一警”、“一岗一制”。油田矿区在**市区内的16个社区，目前已建成规范化警务室16个，在小区门岗建立警务点和设置警务公开栏51个。经协商组建了**市公安局**油田矿区辅警支队，物业管理部刘峰部长任支队长，各物业公司主管经理任副支队长，下设江南、江北、滨江、前郭矿区4个直属大队，16个中队，各社区主任任中队长，市局派一名干警石岩任政委，每个社区民警都在社区居委会担任副主任。同时商得市公安局同意并协助对社区治安巡逻车辆进行警用制式改装。我们从油田社区保安队员中选拔出200名素质较高人员转为辅警，在警务室民警的带领下，以辅警为主体，利用警用制式巡逻车，在小区内开展常态化巡逻。这种安保体系的建立极大地提高了安保的能力、执法力度和震慑作用。
　　4、设立社区管理办公室
　　在工作运行初期由于各居委会、党支部分属6个街道办事处和党工委，使居委会和党务工作不同步、不协调，为此商得政府同意，在矿区事业部层面上，设立了**油田社区建设和管理办公室，负责**油田社区建设管理工作。社区管理办公室设在矿区服务事业部物业管理部公益事业管理科，社区管理办公室直接对口宁江区政府，负责油田企业型社区社会事务服务与管理工作。同时，按**市委组织部要求，设立**油田社区党工委，负责**油田社区党建工作，社区党工委设在矿区服务事业部物业管理部，社区党工委书记由物业管理部部长兼任，直接对口宁江区委，负责油田社区社会党员党建工作，促进社会管理的整体协调发展，也与企业的矿区服务统一协调。
　　5、法律进社区
　　我们积极开展了法律进社区工作，设立人民调解室，聘请有律师资格的人员担任人民调解员。通过普法学校开展法制宣传教育活动，使广大社区居民的学法、知法、懂法、守法、用法的自觉性进一步提高，依法维权意识进一步增强。
　　6、网格化管理
　　按照“任务相当、方便管理、界定清晰”的要求，在各社区推行网格化管理，形成社区整体一张网，网中有格，按格定岗，人在格上，事在网中，力求做到：集中管理，条块结合，延伸服务，一岗多责，一员多能。形成以居民委员会主任—社区工作人员(义工、志愿者)--楼栋长为线条、社区居民积极参与、社区党支部为核心的条块结合的社区网格化管理模式。最终形成三级联动管理机制。三级即(1)居委会(社区服务中心)；(2)综合服务管理网格(分片管理)；(3)居民自治小组(具体到户)。
　　三、建章建制规范运行，赋予企业特色，创新工作制度和机制。
　　油田企业型社区居委会成立后，在辖区街道办事处的指导下，逐步建立、完善了居委会工作制度、居委会干部工作制度、学习制度、居民代表会议制度、居民代表协商会议制度等27项规章制度，落实了具体工作职责。同时，形成了团队服务宗旨、岗位工作理念，建立了一站式的综合服务大厅，实现了“一体化、集中化、信息化”的办公模式，工作人员严格执行服务工作流程，界面职责清晰。将矿区服务与社会管理有机地结合起来，建立了有效地考核体系，把社会管理工作作为企业管理的考核内容。加强学习和培训，建立了一支专业化、高素质的社区工作者队伍，提高了矿区服务质量。
　　四、发挥合力各司其职，切实开创社会管理新局面。
　　利用政府的授权、矿区的补位，形成矿区服务和社会管理的新局面。一是为辖区573户下岗失业家庭和434位60岁以上无收入的老人办理了社会低保，解决了企业以往想解决而解决不了的社会问题；二是为辖区486户社区困难家庭发放了困难补助，解决了长期以来企业自行解决而无政府关注的现实问题；三是为254名回族居民办理了肉食补贴，使政府给予少数民族的生活待遇得到了有效的落实；四是居委会14项业务的扎实开展，使我们变被动服务向管理加服务的角度转变，服务与被服务的关系得到了进一步改善，提升了居民的认同感、归属感，增强了居民的参与意识；五是随着警务室进社区，开展入户调查、实有人口普查分类管理，使我们的物业服务底数更清晰，针对性更强；六是根据警企联动，在市公安局的建议下，创新了辖区安保新模式，门岗、监控、巡逻“三位一体”，取得了更好效果，与去年同期相比治安案件发生率下降了20%；七是开展了丰富多彩的文体活动，通过社区艺术节、首届“家园杯”社区居民排球赛以及社区各协会活动的开展，增强了矿区的凝聚力，提升了居民幸福感，矿区生活更加和谐。
　　五、继续努力，不断将创新社会管理落到实处，取得新业绩。
　　加强和创新社会管理工作是一个新课题，下一步，我们要抓住当前党和国家在加强和创新社会管理方面的有利政策，进一步加强与地方政府的协调沟通，积极争取地方政府在体制建设、公益性岗位和费用补贴等方面的政策支持。在政府的充分授权和指导下，引入政府职能，主要从健全社区组织体系、拓展社区服务领域、加强社区基础设施建设、繁荣社区文化教育体育事业、发展社区卫生服务、搞好社区计划生育工作、加强社区治安，美化社区环境、开展社区建设示范活动等方面，积极推进矿区社会管理工作。
　　各位领导，虽然我们在探索社区社会管理做了一些工作，初步形成了社区社会管理的机构框架、管理模式，但是，我们深知，我们所做的工作与集团公司主管部门的要求相比，与兄弟单位取得的成绩相比，与地方政府要求和职工群众愿望相比，仍然有很大差距。我们深知，推进社区社会管理难度很大，目前我们只是进行了初步的探索，还有相当多的工作需要逐步研究落实。也恳请各位领导对我们的工作提出宝贵意见，共同推进石油矿区的社会管理工作，共同创造石油人的幸福美好生活。<\/td>"); document.writeln(" <\/tr>"); document.writeln(" <\/table>");