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加强制度建设，推进党支部工作规范化

    多年来，我们坚持将制度建设贯穿到党支部思想、组织、作风建设全过程，既用制度建设来促进党支部的各项工作，又用制度建设来巩固党支部建设取得的成果。具体地说，就是用制度管权、用制度管事、用制度管人，推动党支部工作制度化、规范化。
    一、推进制度建设，必须统一思想
    推进制度建设，就其本身并不复杂，但由于大家所处地位、所站角度和思维方式的不同，必然存在思想认识上的差异，这属于正常的，也是难免的。因此，在推进制作建设中，我们着重在三个方面统一思想，一是推进制度建设，要看到是落实党的十八大精神的具体体现。作为基层党支部就必须围绕这一精神去认真探索和实践制度建设，以体现基层党组织与党中央保持一致。二是推进制度建设，要看到是执行党章的重要举措。十八大重新修订的党章是规范和制约全党行为的总章程，是立党、治党、管党的根本大法。但是党章不可能对党支部的建设、活动、党内关系的所有方面和全部细节都一一作出规定。因此，需要基层党支部自觉依据党章，来建立一些规章制度，成为基层党组织建设的规范。三是推进制度建设，要看到是规范保障行为的有力手段。由于诸多因素，当前党支部的建设难度有所加大，党员行为也呈现多样化、复杂化，如果有了制度、有了标尺，就便于检查监督党员行为，也有利于防止和抵制不正之风。另外制度具有强制作用、具有约束力，这种强制作用是思想教育所不能替代的。更为重要的是制度具有保障作用，它不会因领导者的更换而废止，也不会因领导者的看法和注意力的改变而改变，所以，健全党支部的制度，就能够不断继承和发扬党的优良传统。
    二、推进制度建设，必须领导重视
    顺利开展工作，领导重视最为关键，党支部制度建设也不例外。因此，在制度建设中，一是加强组织领导。鉴于***政法委在编人员都是党员这一特点，成立了由区委常委、政法委书记总负责，党支部书记具体负责，党支部委员分工负责，领导班子成员共同参与的组织机构。按照责任分工，政法委副书记***同志分管秘书科制定政法委制度；党支部书记***同志与党支部委员负责制定党支部制度。二是解决遇到的实际问题。如在完善党支部制度和档案建设工作中，在政法委资金比较紧张的情况下，拿出***万多元进行制度和档案建设。另外为了保证党支部制度建设系统化、规范化，相关领导主动提供人力支援，有***名同志参与制度建设，为大力推进党支部制度规范化建设提供了财力和人力的保障。三是领导发挥带头作用。在执行制度中，政法委领导班子成员都能带头执行制度。如党员写实制度，要求党员每年写读书心得体会文章不少于***篇，区委常委、政法委书记仅***年写了***篇读书心得体会文章，领导班子成员每人都写了不少于***篇读书心得体会文章；再比如在执行谈心制度中，领导班子成员之间、领导与党员之间经常主动相互谈心交心，坦诚相待，沟通思想，消除隔阂，不断加深了领导干部之间、领导干部与党员之间的“鱼水情”。
    三、推进制度建设，必须完整规范
    党支部制度建设应涵盖党的生活各个领域，这样形成的制度体系，才能有效地发挥其应有的作用。因此，在制度建设中，一是坚持系统性原则。党支部把过去已有的个别的、零散的制度，进行了重新疏理，从政法党支部建设实际出发，围绕组织、生活、监督、工作、廉洁自律五个方面进行系统集成，重新构建了制度体系。现构建的制度体系中包含***个制度，基本涵盖了党支部建设各个方面、各个环节。同时，制度体系中各种制度体现了彼此衔接，环环相扣，相互配套，横向到边，纵向到底，确保了党支部工作事事有制度可依，人人按制度办事。二是坚持可操作性原则。在制度建设中，我们力求贴近实际，为使制度执行起来方便，落实起来能产生实效，具有可操作性，尽力让制度的内容细化、量化。比如学习制度，要求党员同志做到“十个一”，即：精读一本区直机关党工委规定的理论书；记好一本党员记实手册；撰写一篇机关党建调研文章；参加一次警示教育；交一份书面思想汇报；献计献策一条；出一期党支部专刊；牢记一句共产党格言；当好一天共产党岗位职守者；观看一次党的优秀干部记录片。三是坚持抓落实的原则。为了抓好制度的落实，我们以调查研究为途径，逐一党员征求意见，逐一制度征求看法，而后集中研究修定，使制度制订的过程，成为人人参与的过程，人人学习理解过程，为制度的执行奠定了基础。采取督导检查为方法，为每名党员领导干部、党员建立执行制度情况记实，比如签到制度，就是一个很好跟踪督查记实。这样做到的本意就是能尽早发现倾向性、苗头性问题，及时进行善意的提示，采取相应措施，防止小患变成大病、蚁穴溃成堤裂。
    ***年以来，党支部制度建设的探索与实践，使我们深深的感到“制度面前人人平等，制度之内人人自由，制度之上没有特权”。制度的运行，使党员领导干部表率作用更加突出；党支部的“五力”（凝聚力、向心力、感召力、吸引力、战斗力）明显增强；党员自身素质日益提高。

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