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提高认识  同心协力
共同做好涉农补贴工作

同志们：
　　今天，省财政厅（工贸发展处）在这里举办2010年广东省中国农民补贴网培训班，主要是对市、县两级财政部门相关人员进行2010年新版中国农民补贴网软件培训，进一步推动我省中国农民补贴网建设和做好涉农补贴工作。结合近期我省财政工贸系统的工作实际情况，我就如何做好种粮补贴、家电下乡和油价补贴等涉农补贴工作谈两点意见，供大家参考。
　　一、认真学习，提高认识，尽快掌握和熟悉新版的2010年中国农民补贴网的操作
　　为了逐步完善财政对农民的补贴制度，加强补贴工作管理，充分发挥财政在农民补贴工作中的宏观调控作用，逐步建立完整的农民信息数据库，实现中央财政部门和地方财政部门的信息联网，实现数据资源共享，更好地管理农民补贴业务，财政部与北京世纪同财科技有限公司根据实际工作的需要，在广泛征求中央和地方各级用户意见的基础上，对原先研制开发的《农民补贴网络信息系统》进行了升级和完善，使得软件功能更强大，操作更便捷，能够更好的满足各类涉农补贴的管理需求。新版《农民补贴网络信息系统》实现了以下三大功能：1.实现对农户信息收集分析功能；2.实现对各项涉农补贴的业务管理功能；3.实现对具体农户相关信息的查询功能。新版《农民补贴网络信息系统》具有以下特点：1.补贴项目可以任意增加；2.补贴发放批次可以灵活调整；3.农户、农民可全覆盖；4.银行接口可灵活定制；5.数据查询快速和多样化。
　　国务院和财政部领导非常重视中国农民补贴网的建设和涉农补贴工作，财政部xxx部长亲自到经建司粮食处了解农民补贴网的建设情况和查看农民补贴发放情况。省财政厅领导也十分重视农民补贴网的建设和涉农补贴的发放工作，xx厅长、xxx副厅长多次批示指出涉农补贴工作是一件大事和好事，要求我们完善有关办法要把好事办好。
　　这次培训班由广东xx科技有限公司的技术人员给大家上课，他们将对2010年中国农民补贴网进行理论解析和操作指导，希望大家利用这次机会集中精力，以良好的学习态度认真听讲，切实掌握要领，达到独立操作的目标。本次培训班结束后，各市、县财政部门要在2010年4月前组织基层乡（镇）财政部门的经办人员进行培训，确保基层乡（镇）财政部门有关人员掌握具体操作办法，在实际工作中提高工作效率，力争在今年春耕前将2010年农资综合补贴资金发放到补贴对象的手中。
　　二、克服困难，齐心协力，共同做好有关涉农补贴工作
　　今年作风建设的主题是提高执行力，省财政厅党组为此专门印发了《广东省财政厅深化作风建设提高执行力实施办法》。根据省委十届六次全会的统一部署，2010年财政工作重点主要包括几个方面：一是千方百计继续做好增收节支工作，确保保增长、保民生、保稳定的各项重点支出需要；二是抢抓“危中求进”的历史机遇，继续实施积极灵活的财政政策，加快推进经济增长方式向又好又快转变；三是把扩内需作为战略取向，把保民生和扩内需更好地结合起来，形成消费、投资、出口相协调的增长格局。省财政厅深化作风建设提高执行力工作任务具体分解为二十项，其中工贸处牵头的有三项，贯彻实施扩大内需战略，认真落实省委、省政府《关于扩大内需战略的决定》，做好“家电汽车下乡”、“汽车家电以旧换新”，支持扩大广货内销是重点工作之一。尽管这些工作量大困难多，但我们一定要克服困难，并在抓落实上下功夫。
　　（一）认真做好2010年农资综合补贴和种粮直补的工作。为保持农资综合补贴政策的稳定性，根据农业部门提供的2009年的补贴面积，省财政厅经会商省农业厅，已经拟文上报省政府，建议2010年继续按照2009年的补贴范围和标准发放补贴，每亩补贴49元。目前我省种粮直补采取先预拨后结算的办法，为提高种粮直补资金发放的准确性，减轻基层财政部门的工作量和降低发放成本，省财政厅已会同省农业厅拟文请示省政府，调整完善我省种粮直补办法，建议参照农资综合补贴的操作办法，采取按上年播种面积发放当年补贴的办法，同时要求村委会在上报种粮面积前应增设公示环节，确保上报面积准确真实。以上政策待省政府审定后，省财政厅将联合省农业厅印发给各地级以上市人民政府，并拨付补贴资金，请大家要认真做好有关宣传和补贴发放工作。
　　（二）简化程序，努力做好家电下乡补贴资金的兑付工作。为保障家电下乡工作顺利开展，我省各级财政部门会同有关部门做了大量艰苦细致的工作。但是，根据财政部的情况通报，2009年-2010年1月我省家电下乡补贴资金兑付率为80%，远低于全国平均兑付率89%，全国排名31位。据统计，2010年1-2月我省家电下乡补贴资金兑付率仅仅57%，有相当部分地区的兑付率很低，严重影响了我省家电下乡工作的成效。省财政厅领导多次批示要求采取有效措施，加快家电下乡补贴资金的兑付工作，提高家电下乡兑付率。为做好我省家电下乡补贴资金兑付工作，省财政厅已按照财政部的有关要求多次发文提出具体办法，但效果不明显。主要是部分地区存在畏难情绪，思想认识不到位，敏锐性不强、大局意识不足，工作效率不高。今天我在这里再次强调一下，财政工贸系统一定要以深化作风建设提高执行力为契机，以争当排头兵精神，从落实扩大内需、确保经济平稳较快发展的高度，务必做好以下几项工作，切实提高我省家电下乡补贴资金的兑付率。1.在2010年3月底前全面落实做好家电下乡销售网点代理审核并垫付补贴资金的工作；2.认真分析本地补贴兑付率偏低的原因，对已销售未兑付补贴资金的情况进行一次全面清理，做到应兑尽兑；3.提高服务管理水平，调剂好家电、汽车摩托车下乡和汽车家电以旧换新补贴资金以及地方资金，优先保证家电下乡补贴及时兑付；4.各地级以上市财政部门要在今年3月底前组织专门人员对兑付率较低的县（市、区）进行监督检查，截至2010年3月31日各地家电下乡补贴资金兑付率要达到90%以上。
　　（三）认真做好油价补贴工作。2009年12月，财政部与国家有关部门分别联合下发了《城乡道路客运成品油价格补助专项资金管理暂行办法》、《岛际和农村水路客运成品油价格补助专项资金管理暂行办法》、《林业成品油价格补助专项资金管理暂行办法》和《渔业成品油价格补助专项资金管理暂行办法》，省财政厅和省有关部门已于春节前将以上办法转发到各地市、县财政和有关业务主管部门。以上四个办法明确了成品油价格补助工作中各部门的职责和要求，明确了各行业用油量的统计、汇总和审核和确定由有关业务主管部门负责，成品油价格补助资金的发放由财政部门负责，数据的上报和资金的拨付程序有严格的时间限制。请大家要认真学习和领会有关文件精神，密切关注、配合渔业、交通、林业等有关业务主管部门开展工作，动态掌握有关行业的数据和统计、审核，切实履行职责及时拨付补贴资金，联合有关部门加强对成品油价格补助资金发放、使用的监督和管理，严防骗补行为，确保国家政策的实施效果。
　　同志们，我省财政工贸系统的工作任务多、业务新，大家克服种种困难，切实履行职责，付出了大量辛勤的劳动，为服务和支撑我省经济社会发展方面做出了贡献。下来，我希望大家继续发挥艰苦奋斗的优良作风，共同努力，狠抓落实，把涉农补贴工作做好，使我们的工作更有成效。

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