document.writeln(""); document.writeln(" "); document.writeln("
<\/td>"); document.writeln(" <\/tr>"); document.writeln(" <\/table>"); document.writeln(" "); document.writeln(" "); document.writeln("
<\/td>"); document.writeln(" <\/tr>"); document.writeln(" <\/table>"); document.writeln(""); document.writeln(" "); document.writeln(" "); document.writeln("
该文章免费阅读，以下是该文章的全部内容：<\/span><\/td>"); document.writeln(" <\/tr>"); document.writeln("
<\/td>"); document.writeln(" <\/tr>"); document.writeln(" <\/table>"); document.writeln(""); document.writeln(" "); document.writeln("
<\/td>"); document.writeln(" <\/tr>"); document.writeln(" <\/table>"); document.writeln(""); document.writeln(" "); document.writeln(" "); document.writeln("
<\/td>"); document.writeln(" <\/tr>"); document.writeln("

发展党内基层民主　推动党委科学决策

　　为探索推进党内基层民主的有效途径，进一步激发基层党员干部群众参政议政的积极性，不断提高乡镇党委依法决策、民主决策、科学决策，以及服务群众的能力和水平，2011年以来，博州逐步推行“开放式”乡镇党委会议制度。目前，“开放式”党委会已成为xx各乡镇党委促发展、促民生、促和谐的“助推器”，一批事关发展、关乎民生、促进和谐的事项得到有效落实，基层党组织的凝聚力和号召力大大增强。
　　一、“开放式”乡镇党委会的主要环节
　　为确保工作的制度化和规范化，博州明确了“开放式”乡镇党委会议的四个环节：公布会议议题、确定列席人员、召开党委会议、决策落实反馈。
　　一是公布会议议题。制度规定，“开放式”党委会议每季度召开一次，遇重要事项可临时召开。会议召开前，根据乡镇经济社会发展情况、党委急需解决的重点问题，以及党员干部群众关注的热点难点问题确定会议议题。原则上，凡涉及经济和社会发展规划、年度工作目标、财政资金使用情况、小城镇建设、重大项目实施、出台惠农措施等民生项目，以及与群众切身利益密切相关的事项，必须召开“开放式”党委会作出决策。会议议题和时间提前一周利用手机短信、广播、宣传栏、公示栏等，在乡、村两级进行公布，征求党员和群众的意见建议。
　　二是确定列席人员。为广纳民意，确保会议的覆盖面，列席会议人数不少于党委会参会人数，一般为10—20人。列席人员主要有：各级党代会代表、人大代表和政协委员，县（市）直有关部门、乡镇机关站所和驻乡镇单位的党员干部，村“两委”班子成员，农村“四老人员”，乡镇常住居民代表。在确定列席人员时，采取组织推荐和个人报名两种方式产生，列席人员名单在会议前2日公布。每次会议召开前，根据会议议题，乡镇党委推荐邀请部分相关人员列席，自愿报名参加人数则不少于列席人员半数，使决策事项的知情人、关系人、明白人、热心人参与到会议中来。
　　三是召开党委会议。会议召开过程中，列席人员可根据会前收集、整理到的党员和群众的意见建议，围绕会议议题，积极发表意见建议，作为镇党委决策的重要依据，但不参与议题的表决。同时，列席人员也可对议题以外的其他事项提出意见建议，并填写《意见建议登记表》。
　　四是决策落实反馈。会议召开后，在乡、村两级对会议决策事项进行通报，列席会议人员有义务向党员干部群众宣传会议精神，特别是做好会议决策的解释工作，帮助群众消除疑虑，增强执行政策的自觉性。对会议决定事项的落实、进度和办结情况，及时向社会公布，接受党员和群众监督。为提高会议效果，博州在乡、村两级设立社情民意联络办公室，做好党员、群众日常咨询和来访接待工作，同时设立“金点子”奖，对列席人员反映的问题和提出的意见建议，被采纳和落实的，给予一定奖励。
　　二、推行“开放式”乡镇党委会取得的成效
　　通过推行“开放式”乡镇党委会，坚持乡镇各项重大决策让党员群众参与，既开辟了党组织与党员群众沟通的新渠道，又推进了决策的民主化、科学化，乡镇党委的工作效率和执行力得到明显提升，安排部署的各项工作都能得到较好的落实，一大批涉及民生的紧要问题得到及时解决，xx“开放式”乡镇党委会议取得一定成效。
　　（一）反映民意从“一江入海”变为“百川汇流”，拓宽了基层党委民主决策的信息渠道。针对不同的会议议题，将列席人员由乡镇党委班子成员扩大为三类：第一类为各级党代会代表、人大代表和政协委员；第二类为县（市）直有关部门、乡镇机关站所的党员干部，各村队“两委”班子成员，农村“四老人员”；第三类为乡镇常住居民党员代表。列席人员通过收集民情、吸纳民意，把群众的意见建议带到党委会上，进一步拓宽乡镇党委决策前的信息渠道，使决策更务实、更符合实际。2008年6月，xx县大河沿子镇针对良种补贴款如何发放这一敏感问题，镇党委及时召开各类人员列席的会议，广纳民意，研究确定了统一的发放办法，使涉及全镇6700余户92万元的良种补贴款顺利发放至农户手中，未出现任何争议。2011年3月，针对枸杞产业发展的问题，xx乡党委在深入调研摸底的基础上，邀请部分种植户代表、县直相关部门负责人、收购和加工企业代表等人员召开了“开放式”党委会议，对枸杞产业深加工转化问题进行专题研究，充分听取列席人员意见和建议，积极谋划推进，出台了一揽子发展思路和举措，育苗基地、种植基地、加工基地三大基地初步形成，产业化进程明显加快。制度实施以来，全州累计召开以党代会代表为主的“开放式”乡镇党委会议162次，列席会议人员3200多人次，讨论议题537项；其中各级党代会代表参与1300多人次，占参会总人数的42.6%；列席人员提出意见建议1400多我条，被采纳823条，为群众办好事解难事120多件次，有效促进了基层组织建设工作。
　　（二）乡镇决策从“结果公开”变为“全程公开”， 推进了基层党委决策的科学化、民主化进程。为改变以往党员群众只知决策结果，无法参与决策、监督决策的现象，出台了“开放式”党委会议实施意见，制定了列席人员的条件、职责以及参加“开放式”党委会议的议事程序、奖励措施等，使各族党员群众积极参与乡镇党委决策，落实了知情权、参与权与监督权，形成了上下联动的工作合力。2008年以来，全州各乡镇通过“开放式”党委会议共形成决策478项，其中162项决策根据列席会议人员的建议作出修改。2009年10月，针对??乡中小学校附近没有路灯，学生上晚自习存在安全隐患的情况，安格里格乡达生哈日村的党员叶尔旦在列席乡党委会议时提出了安装路灯的建议，得到了与会人员的认可。乡党委政府积极筹措资金5万元，安装了路灯，解决了学生、居民夜间出行问题。2011年5月，xx农场通过“开放式”党委会议，听取并采纳列席党员的建议，首次将场党委年终目标考核奖金的30%分配给所有的机关干部，激发了基层干部工作热情，密切了党群干群关系。
　　（三）代表委员发挥作用从“短期效应”变为“长效机制”，进一步得到了广大群众的认可和支持。制度的实行，突破了以往各级人大代表、政协委员，特别是党代会代表只在会议期间或在专项调研中“感应灯”式地短期发挥作用的局限，使党代会代表由“三天代表”变为“天天代表”，他们深入基层、联系群众、上情下达、下情上传的桥梁和纽带作用更加显现。2010年9月，xx厄日格特村的州、县级党代会代表郭来福在列席镇党委会时提出了农产品销售途径单一的问题，建议镇党委予以解决。在经过充分调查论证的基础上，镇党委举办了第一届农畜产品展示推介会，共展示了8大类、160余个农畜产品，吸引了2500余人参加，受益农牧民达800余人。2011年6月，在“开放式”党委会上，他建议加大基础设施建设，改变村道“晴天一身土，雨天一身泥”的现象。镇党委、政府争取项目投资500余万，完成了10.5公里的村村通柏油公路，使各族群众切实感受到中央新疆工作座谈会带来的新气象和新变化。2012年2月，xx村委会主任赵国强在“开放式”党委会上建议 ，先进行土地整合再推行节水灌溉，便于开展农村“四荒地” 的清理 ，增加村集体机动地，进而增加村集体收入。他的建议被镇党委、政府采纳。同年2月，xx民兵连长李世旺在“开放式”党委会上反映，民兵集中在镇政府所在地训练，在交通、住宿等方面存在诸多不便，也影响维稳工作的开展，他建议“化整为零”，按民兵的居住片区分组训练。镇党委、政府采纳了他的建议，将全镇的民兵分成五个片区（小组）进行训练，保证民兵训练与维稳工作“两不误、两促进”。

<\/td>"); document.writeln(" <\/tr>"); document.writeln(" <\/table>");