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强化“五个一批” 推进“五个书记”建设

　　近年来，我市通过树立一批榜样、充实一批力量、帮带一批后进、提升一批骨干、激活一批典型，在全市上下掀起了一场争当“五个书记”的热潮，有力地推进了农村经济社会发展。
　　明确标准树立一批。研究制定了《关于在基层党组织书记中开展强化“两项职能”、争当“五个书记”工作实施方案》，明确了“五个书记”标准，对照标准评选12人作为“五个书记”榜样。他们中既有带领群众致富的“领头雁”，也有维护一方平安的“主心骨”，还有清正廉洁、一心为民的“老黄牛”，更有放弃事业甘当村官的“四有人士”。他们的先进事迹激发了争当“五个书记”的强大气场。
　　双管齐下充实一批。吸纳回归能人和选派“第一书记”是充实书记队伍的有效途径。积极鼓励在外务工经济能人、技术能人、管理能人回乡创业，当好村级“领头雁”。近两年，先后动员18名有经济头脑、有管理经验的返乡农民党员担任村党支部书记，64名外出能人担任村副职干部。其中，有3人被推选为“两代表一委员”，10人被评为优秀村党组织书记和先进工作者。同时，突出重点，选优配强，从市直和乡镇选派一批干部到村（社区）任“第一书记”。2013年，从市直或企事业单位中选派干部任“一线一点”沿线50个村（社区）“第一书记”；其他村（社区）“第一书记”从各乡镇干部中选派，实现“第一书记”全覆盖。
　　“三个一百”帮带一批。着眼三类社区转化升级，对57个三类村（社区），采取“三个一百”措施，帮带成长一批“五个书记”。一是百名领导干部联系包保。在市“四大家”24名党员领导干部和57名乡镇主要领导蹲点指导的基础上，选派57名熟悉农村工作的市直和乡镇干部担任“第一书记”，签订责任状，实行责任包保。各级领导干部和“第一书记”参与和指导三类村召开会议1320多次，协调解决实际问题658件。二是百家市直单位结对帮扶。按照经济部门帮穷村、党委部门帮弱村、专业部门帮产业村、政法部门帮乱村的原则，与57个三类村（社区）党组织结成帮扶对子。各单位按每村不低于1.5万元的帮扶资金，全力帮助三类村解难题、办实事、促转化。三是百个建设项目进村入户。大力开展民企联村、项目进村活动，共为57个三类村（社区）推介各类建设项目618个，争取和筹措各类资金1689万元，办理各类实事468件，落实村级集体经济发展项目32个，新建党员群众服务中心21个，三类村全部转化升级。
　　“四措并举”提升一批。一是结构提优。全面推行“两推一选”，调整不胜任村（社区）党组织书记32名，动员18名有经济头脑和管理经验的返乡农民党员担任党组织书记。二是培训提能。组织全市415名村、社区党组织书记在党校脱岗培训，逐步提高他们的工作能力和水平。三是管理提责。下发《xx市关于建立村干部“一考两述三评”考核评价机制的实施意见》，对工作职责进行目标管理考核。采取平时考核与定期考核相结合的办法，按优秀、称职、基本称职、不称职四个档次进行评定，在年度综合考核中被评为优秀等次的主职和副职干部，市财政按人平不低于1000元和700元的标准一次性予以奖励。四是激励提神。市财政保证村党组织书记及其他村干部工作报酬随着村级经济实力增强逐步提高。每两年集中组织村党组织书记进行一次体检。定期走访慰问困难村干部，在生产生活上给予帮助，激发人他们的荣誉感和使命感。
　　“五个平台”激活一批。一是基层党建平台。提出2013年争创全省党建20强目标，用基层党建争先创优来检验“争当五个书记”成效。二是“一线一点”示范带建设平台。将争当“五个书记”与“一线一点”建设结合起来，动员沿线村（社区）书记在“一线一点”建设中大显身手，施展才华。三是社区建设平台。充分发挥12个“三类新社区”书记的引领作用，积极协调社区建设加速推进。去年，整体搬迁xx村，兴建xx新社区。在搬迁过程中，支部书记田士俊逐家逐户做工作，圆满完成300余户房屋征收，为新社区顺利建设创造了条件。四是服务平台。对符合条件的15个城市社区、17个城镇社区和10个农村社区，建立社区党建协调委员会，定期开展活动，研究辖区党建、经济社会建设等重要工作。高标准建设村改社区党员群众服务中心，构建覆盖面广、布局合理、运作规范、绩效明显的党员群众管理和服务体系，为书记履职服务创造条件。五是致富平台。扶持有一定经济实力和致富门路的支部书记领办实体，建立基地，带领群众共同致富。xx办事处xx村和xx办事员处xx村的村办企业，过去因担心村民议论，一直对外承包，效益不佳。近年来，在市委市政府的支持下，两村的书记承包经营，扭亏为盈，集体经济年收入分别达320万元和100万元，走上了经济社会协调发展的新路子。目前，全市385名村党组织书记中，致富能手278人，占72%，农村经纪人、农民专业合作组织负责人及民营企业负责人47人，占12%。

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