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　　去年，党的十八大提出建设“美丽中国”的宏伟蓝图，社会各界有了新的方向和目标，我们公安机关担负着“巩固党的执政地位、维护国家长治久安、保障人民群众安居乐业”的三大政治历史使命，责无旁贷，理应率先思考如何建设“美丽公安”的问题。在公安部、省厅的统一部署下，市局党委提出了“安全、满意、美丽”的建设目标。现就如何开展“美丽公安”建设提几点看法。
　　一、提高认识要开展“三讨论”
　　（一）要讨论“美丽公安”的角色问题。公安隶属国家，管控社会，服务人民群众。周恩来同志曾经说过：国家安危，公安系于一半。公安要对党忠诚、对国家负责，这是毋庸置疑的。党和国家的使命要绝对服从，这也是讲政治、讲大局的最终体现。社会治安秩序的好坏，离不开公安管理与控制的力度，建设“美丽中国”不仅仅经济上升，政治民主、文化进步、生态和谐文明，更重要的是社会治安秩序良好，人民群众的安全感和幸福指数要上升。人民群众和公安是水和鱼的关系，走群众路线是我党一贯克敌制胜的法宝。建设“美丽中国”人人有责，“中国美丽”人人共享。公安就是建设“美丽中国”的粘合剂，要高度对国家、社会、人民群众负责，当好公仆和服务员，换位地思考问题，创新地开展公安工作。
　　（二）要讨论“美丽公安”干什么的问题。对公安原定义是“具有武装性质的治安行政力量”；按照政治经济学的原理，公安是国家的暴力机器。这些理论仍不过时，体现了公安工作的本质要求。在九十年代初期，公安还牛气十足，耍特权、抖威风，甚至吃拿卡要，与群众的关系格格不入，那时的群众见到公安心存畏惧，就连吓唬小孩都把“公安”二字派上了用场。在欧美国家，警察经历了“牛仔警察—钢铁警察—社区警察”的三大转变。可以说，公安也有一个发展成熟的过程。建设“美丽中国”是建设“和谐中国”的延伸和发展，十八大还提出“经济、政治、文化、社会、生态文明”五位一体的中国特色社会主义建设思路，公安的职能将赋予更丰富的内容。当前，世界多极化、经济全球化和社会信息化日趋深入，中国在世界上已稳居第二大经济实体，一举一动举世瞩目。因此，谋划公安工作，一定要以经济建设和社会发展为中心，从多方面、深层次研判公安工作，不仅要履行好政治和社会责任，更要注入和谐、可持续发展的因素。具体来讲，一要履行好三大历史使命，二要严格公正文明执法，三要和谐服务于民，四要与国际接轨，因地制宜地打造具有中国特色社会主义的公安文化。
　　（三）要讨论“美丽公安”的态度问题。“美丽中国”的提出让十八大代表眼前一亮，让世界侧目。中华民族，在近代史上备受欺凌，经过共产党的执政，中国社会政治进步，经济健康有序发展，国防力量显著提升。“美丽中国”的提出既表达了人民的期望，又展示了我国对世界高度负责的态度。公安是党领导下的绝对的忠诚队伍，我们必须积极配合，尽快转换角色，尽快创新警务模式，努力实现公安工作上水平、执法工作上质量、队伍建设上台阶，让社会更平安、让人民更满意、让党委更放心。
　　二、“干什么”要做好“三件事”
　　（一）规范执法行为。一要端正执法思想，坚持执法为民，这是根本和基础，必须要打牢。二要转变执法理念，坚持以人为本。按照促进社会和谐、以人为本的基本理论来调整执法活动。过去我们往往强调国家行政权力的强制性，现在建设“美丽中国”的提出，要更多的强调在司法过程中、在行政行为中有效的维护广大人民群众的合法权益，这是一个重大的调整，是权力观向权益观的转变。特别是公安行政管理工作，过去强调更多的是强制性的管理，现在则是要提供优质高效的服务，这也是一个重大的执法现念上的转变。如果我们不能从根本观念上转变过来，我们就摆不正与广大人民群众之间的关系，我们在执法活动当中，在实施各种行政行为当中就会出现偏差，“美丽公安”的建设就会成为一句空话。三要规范执法程序，确保公平公正和高效廉洁。这是规范执法行为的具体落脚点，很大程度上讲，执法程序上没有创新，必须完成规定动作，就是规定得更具体更严格更具有操作性，使执法工作符合程序。法律程序上的界定、规范是规范执法程序的重点，包括运用网络化的手段来固化我们的执法行为。四要着重执法效果，既严格规范，又做到理性平和。特别是一些民事纠纷转化为刑事案件、治安案件，在严格执法、公正执法、规范执法的基础上做到理性平和执法，尽量运用调解的手段来促进社会更大的和谐，促进“美丽公安”的建设，不要下达硬指标和任务，更不能强调什么“刑治案件倒挂”的问题。在当今时代，犯罪的必须严惩，一般的违法，能够教育解决的应当通过教育达到目的。
　　（二）构建和谐警民关系。努力打造心心相印、鱼水情深的和谐警民关系，这也是我们建设“美丽公安”的一项非常重要的工作。当前公安民警素质问题、执法不公问题、是否摆正与群众关系问题、少数民警执法不廉问题、与群众接触少、感情淡漠、缺少深入沟通和了解等等问题，都是导致警民关系不和谐的主要原因。公安部针对这一情况提出了在全国范围内开展“大走访”工作，并要求深化大走访工作，这是提前之举，因此这项工作也是我们建设“美丽公安”的重中之重，要把公安工作做进企业、做进社区、做进老百姓的家里、做进群众的心里。“大走访”不能搞形式主义，必须带着感情去走访，必须带着责任去走访，必须带着问题去走访，带着搞好一方稳定、为人民群众提供更好的服务这样一种职责要求去走访，问计于民、问策于民，认真分析当前公安工作，找出我们公安工作存在的问题，深刻地了解老百姓最需要解决什么样的问题。有些问题，老百姓不是很理解，有些问题，我们找不出很好的办法去解决，这都需要我们问计于民、问策于民，向人民群众求教，只有这样，我们的各项工作才能得到人民群众的理解，得到社会的支持，才能够实现真正意义上的专门机关与人民群众相结合。只有把“大走访”工作做好了，把群众反映的各项治安问题有效解决了，群众的满意度才会提高，我们的社会治安才会真正地得到人民群众的拥护，“美丽公安”的创建才能真正实现应有的效果。
　　（三）推进公安信息化建设。信息化是现代公安工作新一轮警务革命，通过信息化建设，努力实现传统的思维方式向信息化条件下的思维方式的转变；努力实现传统的警务运行模式向信息化主导下的现代警务运行模式的改革与创新，这是信息化建设的重点；努力实现传统的基层警务管理向信息化引领下的现代基层警务管理转变，干部的管理、民警和部门的考核都必须实现信息化，这样管理才会更有效、更全面、更客观，这是建设“美丽公安”的必要条件。
　　三、“怎么干”要把握“五个更加注重”
　　（一）更加注重服务发展大局。要立足于区域经济社会发展的总体布局，善于应用法律手段调节经济社会关系，依法打击经济犯罪活动，维护正常经济秩序。要把矛盾纠纷预防排查化解工作提到更加突出的位置，以“群众关心、社会热点、历史欠账”等问题为关注点，发挥公安机关优势，抓早抓小抓苗头，积极主动利用各种调解手段，妥善处理发展进程中涉及资源、环境方面的社会矛盾纠纷，坚决防止引发群体性事件。要切实增强突发事件公安机关现场控制、处置能力，不断提高公安机关防范处置突发事件水平。对信访群众，要把解决问题、理顺情绪、关心帮扶统筹起来，从根本上化解矛盾，为党委、政府集中精力抓经济社会发展创造更加有利的社会治安环境。
　　（二）更加注重维护社会公平正义。牢固树立正确的政绩观，不能仅以办了多少案、抓了多少人、判了多少刑为政绩，更要以有效化解矛盾纠纷，实现社会和谐稳定为政绩；不能简单地以搞了多少项改革，开展了多少次专项行动为政绩，更要以为群众解决问题，促进公平正义为政绩；不能简单地以高压条件下的安全稳定为政绩，更要以保持社会长治久安为政绩。要以人民群众满意、社会和谐稳定为标准，善于运用统筹兼顾方法，致力实现法律效果与社会效果的统一。实践中，对一些案件、事件的处理，从法律上看是可行的，但社会效果不太好，问题的症结在于对统筹兼顾的根本方法把握不够好。怎么把握？要正确处理民主与专政、预防与打击、教育与惩罚、服务与管理、效率与公平等重大关系，力争取得最好的法律效果和社会效果。具体地说，在注重纠正重实体、轻程序的倾向时，要防止只要过程不求效果，走了程序错实体的倾向；在注重解决办案质量不高等影响司法公正的问题时，要防止不讲效率，欠拖不决的问题；在注重克服服务意识淡薄、管理简单粗暴等乱作为倾向时，要防止不敢管理放弃管理等不作为倾向；在注重对犯罪嫌疑人、刑事被告人、罪犯的人权保障时，要防止忽视被害的人权和社会的反映。要把执法成效主要体现在能否准确把握矛盾的性质、准确把握案件的本质、准确把握法律的精神、准确把握社会的反映，实现公平公正、案结事了、定纷止争、社会和谐。
　　（三）更加注重维护社会治安稳定。维护社会稳定，这是当前建设“美丽公安”的中心工作。国际金融危机对社会的影响还没有见底，我国受其冲击负面影响还比较大。经济不稳定，治安工作必然受影响，公安机关要充分认识到社会治安持续稳定是和谐之基，也是民生之需，更是“美丽中国”的基本体现。各一线实战单位要从“保发展、保民生、保稳定”的大局出发，坚持打防结合、预防为主方针，切实发挥社会治安主力军作用。对群众反映强烈的突出犯罪，采取多种手段，强化打击力度，形成攻势凌厉的亮剑效应，增强人民群众安全感。坚持“打早打小、露头就打”原则，建立健全打黑除恶犯罪活动长效工作机制，杜绝危害经济社会发展环境的黑恶案件发生。多警联动，协同作战，加大对盗抢等多发案件的侦破力度，按照“既破大案，又要破小案”的原则，开展针对性强、时间短、见效快的区域性打击行动，使阶段性、区域性多发的小案件得到有效遏制。要在构筑防控网络上下功夫，坚持“专群结合、依靠群众”的方针，加强城乡社区警务工作，深入推进平安创建活动。尤其要在推进社区和农村警务战略上下功夫，充分发挥现有社区和农村村镇警务室以及“流动警务室”平台，让民警真正沉下去，让群众感觉派出所就在家门口、民警就在身边，提高人民群众的见警率、知警率和管事率。要在消除案件滋生诱发因素上下功夫。任何时候公安机关都要从“小处”着眼，向“大处”努力，解决好每一件事关民生的小事，把可能诱发滋生各种案件的隐患、矛盾、积怨因素解决在案发之前。要整改“小隐患”，解决“小矛盾”，平息“小信访”，注重“小关怀”。
　　（四）更加注重队伍执法能力建设。要把学习实践科学发展观活动与社会主义法制理念教育、公安执法规范化建设、公安教育训练长效机制建设等有机结合起来，切实弄清“为谁掌权、为谁执法、为谁服务”的问题，自觉保持良好的精神状态、高昂的工作热情、强烈的工作责任、健康的心理情操，主动练就践行宗旨的过硬业务能力。公安各级干部要把练就驾驭局势能力、练就科学决策能力、练就凝聚警心人心、练就推动发展的能力作为不懈追求，全体民警要在练就执法执勤能力即执行能力、练就信息化应用能力、练就群众工作能力即促进和谐的能力、练就践行宗旨的良好纪律作风即保持本色提高自我约束能力上下功夫，见成效，努力担当历史使命、维护社会和谐稳定、保障人民安居乐业、促进经济社会发展，为建设“美丽中国”提供一支强有力的队伍保障。
　　（五）更加注重队伍作风建设。建设“美丽公安”特别要强调加强党性建设，弘扬良好作风。把我们内部存在的一些问题，包括社会发展中一些解决不好、解决不了的问题整合在一起，就是干部作风问题。包括思想作风、工作作风、工作方式、思维方式等。现在公安机关“机关老爷化、基层机关化”的现象依然存在。今后开展学习实践科学发展观活动就是要解决不思进取的“平庸症”、形式主义的“虚假症”、铺张浪费的“奢侈症”、相互掣肘的“内耗症”、急功近利的“浮躁症”、脱离群众的“官僚症”，这样我们才能以良好的作风带领民警去践行科学发展观。为了解决这些问题，我认为要做到以下“三个方面”：一是要实行精细化指导。各单位部门部署工作要具体，不要讲大话、空话，工作方案要精细化、具体化。要有规定动作、刚性指标。二是要实行精细化管理。一件事一件事的管到位，一个人一个人的管到位，一个案子一个案子的管到位，做到分级管理，各负其责。三是要实行精细化考核。按照省市精细化考核内容进行严格考核，考核内容要精细化，不能多不能滥。考核不能有弹性、含糊，要量化、具体化，实行精确把关考核。考核体系要相对完善，考核指标要相对科学，考核内容要相对精确，但考核的结果要绝对运用，要与单位主要领导、与单位的荣誉、利益相挂钩。<\/td>"); document.writeln(" <\/tr>"); document.writeln(" <\/table>");