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　　警力不足问题是目前我国地方公安机关较为普遍存在的问题。在短时间内无法改变警力不足的大前提下，推进公安业务提升、改善警务效率成了各级公安机关亟待破解的重大课题，如何在有限的警力中获取警务工作的最大化，则是整个公安队伍中最关心的问题。
　　一、警务工作中的两大误区
　　在公安工作中常常为了警务效率问题而陷入了管理上的误区，导致了公安工作往往事倍功半的结果。
　　（一）培训与学习的问题。大部分民警把集中培训作为理论学习的重要课堂，只有培训才能学习更重要的业务知识。培训的确是学习的重要形式，然而学习却远不止是培训。在公安工作过程中，大部分所使用的是民警在日常工作中所积累的经验，既是工作中的学习，也是知识在实践中的客观体现，是知识的隐性结构。而课堂培训只是学习的显性结构，培训所能学到的知识远远小于在日常工作中所接受到的工作经验，所以说实践出真知，斗争长才干，社会这个大课堂才是最有效的知识创新和传播场所。另外，培训的过程，是一个被动学习的过程，其学习效率远远没有在实践中的主动学习的效率那么高，所以培训学习与实践学习就逐渐演变成了“要我学”与“我要学”的缩影。有不少民警在培训中听的头头是道，而培训完之后却发现运用于实践中没有什么效果。因此，把培训想成学习的主要形式，本质上是割裂了学习的实践天性，把学习与工作对立起来。我们只有建立起以工作中的学习为主体，以集体培训为补充的学习模式，才能真正地达到事半功倍的学习效果。
　　（二）警力与效力的问题。这里的警力是指公安机关的投入警务工作的能力，包括装备设施、人力等警务资源，而效力指的是公安机关在警务活动中所取得的成绩，警力与效力表明了两个内在含义：一是警务工作所产生的效力不仅仅是来自警察的力量，还应包括人民群众和其他组织在警务工作中所付出的力量。作为维护社会治安秩序的警务工作，是以专业警察为主力军，包含其它政府部门、社会主体、公民个人等多个主体的共同行为。因此，警务工作的效力，既包括警力，又包括民力。相对于人民群众的汪洋大海来说，再多的警察也只是沧海一粟。只有善于警务动员，调动最广大的民力，投入到包括保护自身安全在内的警务工作中去，才能使我们警务工作的战斗力真正达到最大化。二是效力是客观因素与主观能动相结合的产物。主观能动性的增加能够补充客观不足的缺陷，如意志、状态、观念等主观思想动态。在抗美援朝的战争中，扛着步枪的志愿军为什么能打败拥有精锐装备的美军，是因为志愿军战士们怀着必胜的信念，不断涌现出黄继光、邱少云等一批又一批的英雄烈士，让志愿军拥有非一般的战斗力，从而赢得了最终的胜利。因此，只有走出对“警力越充足才更能顺利开展警务工作”的观念，更多地开发软件资源与非警力资源，才能从根本上提高警务工作的效率。
　　二、优化警务工作的思路原理
　　著名心理学家马斯洛的“需要层次”理论认为：人的需求是一个由低向高依次递进的发展系统，人们首先追求较低的需求，在其得到满足后就转向追求较高的需求。反之，一个已经得到满足的需求不再具有激励性了，一个人没有得到而且可能得到的需求才能成为其动力。人的最迫切的需要才是激励人行动的主要原因和动力。人的需要是从外部得来的满足逐渐向内在得到的满足转化。同样，警务工作也有需要层次，而这个需要层次融入于参与警务工作的各个客体。相对于公安队伍来说，这是提升警务效力的根本途径。
　　在公安队伍中，只有各个参与警务工作的民警能够实现自我需要的层次，才能保证整个参与警务工作的队伍发生本质的飞跃。例如，大型活动的安保工作，既取决于参加安保工作的民警整体工作积极性，又受安保工作的各个客观因素的制约。在客观因素无法确定的情况下，加强整个公安队伍的工作效力，那么整个安保工作的效率就能提高。而公安队伍的工作效力则由每一个参与民警的工作效率决定。民警的效率受自身内在因素的影响如公安业务技能、对安保工作的责任心，以及外界客观因素的影响，如警用装备、天气状况等。那么根据马斯洛的需要层次，加强民警的安保业务训练可以实现民警对安全、自我实现的需要；许诺给安保活动工作突出的民警发放荣誉证书、物质奖励可以实现民警对尊重、自我实现的需要；给参与安保工作的民警发放手铐、警棍可以实现民警对安全的需要；保证参与安保工作的民警能准时吃饭，天冷时发放警用执勤大衣则可以实现民警对生理的需要。
　　三、警力资源开发的新模式
　　（一）以充能为核心，建立持续改进的学习型队伍。当今社会是一个变与不变相互结合的新时期，在日新月异的社会中，民警队伍既需要扎实的基本功以不变应万变，又要有创新的能力，以变制变，才能在变化的社会中拥有不变的地位。提高公安业务最直接、最根本的途径就是学习，只有学习才能保证各项警务工作的顺利开展。因此积极开展互教互学的学习体系，形成你追我赶的学习氛围，全力打造具有时代特色的学习文化，成了当前最直接、最可取的有效路径。在当前公安业务中，既要全面、系统地学习各类新增方法、新思路，又要在学习中探索适合自身的工作思路，并把新技能学以致用，在实践中完善自己；不仅要学习业务技能，更要学习思想思路、学习如何全面、健康地身心发展。学习是一件贯穿于整个公安生涯的大目标，只有沿着先进的学习方向开拓进取，才能永葆公安业务的与时俱进。
　　（二）以发展为动力，健全“可成长”的长效机制。长效机制是构建学习型警队的主要保障，也是参与警务工作的各个民警在需要层次上的内在动力。在这里主要是指激发学习的保障机制和鼓励创新的测评机制。许多公安机关已经出台了一系列政策来激发民警对学习的热情，如只要通过国家司法考试即可获得丰厚的奖金以及优先提拔的条件。此举大大激发了民警对法律的学习积极性，也满足了民警对自我实现的需要。但是有关于这类的保障机制仍然不健全，而且手段单一，具体的各项方案还需要民警自己落实。假如有具体的方案保障民警的学习则能更有效地帮助民警在学习过程中解决所遇到的问题，如统一配发相关法律读物，定期聘请高级讲师统一讲课，积极展开各类法律的专题讲座、讨论组等。而创新测评机制的建设也在进一步完善中，如公安部每年统一开展公安院校的科技创新活动，评出各个创新项目的等级，颁发专利证书与发放一定的物质奖励，这样的测评能鼓励公安院校的学警充分发挥创新精神，其创新的成果可直接为警务工作服务。与时俱进的长效机制是民警实施警务技能、警务工作的重要保障，是公安工作科学发展的有力后盾，只有合理建设机制，公安事业才能稳步发展、科学迈进。
　　（三）以规划为平台，构建科学进取的职业蓝图。对于组织而言就是组织发展规划，对于个人而言就是职业生涯规划。它们都是基于现实态的分析，规划未来的路径和格局。做好职业生涯规划工作，将有利于在宏观上更好地配置使用警力资源，在微观上激发民警的潜能，从而进一步提升民警的内在动力，使民警的需要层次合理、有序地提升，保证民警在思想上健康成熟，在从警的道路上少走、不走弯路。做好职业生涯规划工作，将有利于广大民警立足本职岗位，在职业生涯的各个阶段逐步提升个人能力，有利于形成“自我教育、自我管理、自我提升”的良好氛围，以民警个体的提升，带动整个公安队伍素质的大提升，从而从根本上加强了各项警务活动的实战能力。
　　（四）以宣传为契机，营造全民皆警的新时代。在所有公安工作中，人民群众是重点，没有了人民群众的支持，一切公安工作无法进行。在构建社会主义和谐发展的大背景下，群众警务成了现代公安和谐发展的必由之路。群众警务作为警民一体的警务模式，具有双重内化的功效：即民警将社会群众的利益与愿望内化为自己的利益与愿望（民警既群众）；群众将民警的责任与义务内化为自己的责任与义务（群众既民警）。从而形成了民警与群众具有共同的利益、共同的责任、共同的精神的社会共同体。群众警务既增强了民警的“爱与被爱”的需要，又和谐了民警与群众的矛盾冲突。民警与群众身份重合实现了警民一家的效果，使得民警在警务工作中，不仅要用职业的眼光处理问题，而且要从人民群众角度换位思考，从而消除民警因角色错位而产生的矛盾与困境，营造出和谐团结的警民关系，使警务工作踏实稳健地开展。<\/td>"); document.writeln(" <\/tr>"); document.writeln(" <\/table>");