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同志们：

　　今天我们召开全区农村集体“三资”管理和乡村振兴资金使用监管突出问题专项整治工作会议，主要任务是深入贯彻落实中央和省、市关于加强农村集体资产管理、促进乡村全面振兴的决策部署，对我区专项整治工作进行再动员、再部署、再压实，以最坚决的态度、最有力的举措，推动专项整治工作向纵深发展，确保取得实实在在的成效。刚才，X同志通报了前期排查发现的突出问题，情况令人警醒；X镇和X镇作了很好的表态发言，态度坚决，措施具体。希望大家认真领会，抓好落实。下面，我再讲四点意见。

　　一、提高政治站位，深刻认识专项整治的极端重要性和紧迫性

　　农村集体资金、资产、资源（简称“三资”）是发展农村集体经济、实现共同富裕的重要物质基础，乡村振兴资金是推动乡村发展的“血液”和“燃料”。管好用好这些资金资产资源，事关广大农民群众的切身利益，事关乡村振兴战略的顺利实施，事关党在农村的执政根基。我们必须从政治和全局的高度，深刻认识开展此次专项整治的极端重要性和现实紧迫性。

　　（一）这是践行以人民为中心的发展思想的必然要求

　　农村集体“三资”属于全体集体成员所有，乡村振兴资金来源于国家财政，都是人民的财富。任何形式的侵占、挪用、浪费，都是对人民利益的损害。我们开展专项整治，就是要坚决纠治群众身边的不正之风和腐败问题，守护好农民的“钱袋子”，看护好集体的“家底子”，确保每一分钱都用在刀刃上，每一项资产都发挥应有效益，让改革发展成果更多更公平惠及全体农民，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。这是我们对人民负责、受人民监督的应有之义，是践行党的根本宗旨的具体体现。

　　（二）这是全面推进乡村振兴战略的坚实保障

　　当前，我区正处在全面推进乡村振兴、加快农业农村现代化的关键时期。乡村振兴，投入是保障。如果“三资”管理混乱、资金使用效益低下，甚至出现“跑冒滴漏”，乡村振兴的各项部署就会落空，农业农村发展就会失去动力。这次专项整治，就是要扫清障碍、疏通堵点，为乡村振兴资金的高效使用、集体资产的保值增值清淤排障，确保有限的资源发挥最大的效益，为产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕提供坚实的物质基础和制度保障，真正让乡村振兴战略在我区落地生根、开花结果。

　　（三）这是深化全面从严治党向基层延伸的有力抓手

　　农村集体“三资”管理和乡村振兴资金使用领域，是基层微腐败的易发多发区，也是检验基层党风廉政建设成效的试金石。一些地方暴露出的监管不力、优亲厚友、虚报冒领、截留挪用等问题，不仅直接损害群众利益，更严重侵蚀党的执政基础。开展专项整治，就是要以零容忍的态度，严厉惩治这些发生在群众身边的“蝇贪蚁腐”，打通全面从严治党的“最后一公里”。通过专项整治，查找制度漏洞，规范权力运行，强化监督制约，教育警示干部，不断净化基层政治生态，巩固党在农村的执政基础。

　　全区各级各部门务必清醒认识到，抓好这项专项整治，不是可抓可不抓的选择题，而是必须抓好、必须见效的硬任务。我们必须摒弃观望心态、侥幸心理，切实增强思想自觉和行动自觉，以高度的政治责任感把这项工作抓紧抓实抓出成效。

　　二、坚持问题导向，以动真碰硬的决心抓好突出问题整改

　　刚才通报的问题触目惊心，反映出我区在农村集体“三资”管理和乡村振兴资金使用监管方面还存在不少短板和漏洞。专项整治，核心在“专”，关键在“治”。我们必须坚持什么问题突出就重点解决什么问题，哪个环节薄弱就重点加强哪个环节，以刮骨疗毒的勇气和动真碰硬的决心，坚决把突出问题整改到位。

　　（一）要聚焦重点，在全面排查上再深化

　　排查是整改的基础，排查不深入，整改就无从谈起。前期我们虽然进行了一轮排查，但绝不能浅尝辄止。各镇街、各相关部门要对照整治重点，组织开展“拉网式”“起底式”的再排查、再摸底。一是要聚焦“三资”管理环节。重点排查集体资产清产核资是否彻底、产权界定是否清晰、台账管理是否规范；资源发包、租赁、流转是否公开公平，程序是否合法合规；大额资金使用、工程项目决策是否经过民主程序，是否存在个人说了算、暗箱操作的问题；财务收支是否及时公开，是否存在“账外账”、“小金库”等问题。二是要聚焦乡村振兴资金使用环节。重点排查资金分配拨付是否及时、到位，是否存在滞留、截留问题；资金使用范围是否符合政策规定，是否存在挤占、挪用、套取现象，特别是产业项目资金是否真正用于发展产业、惠及农民；项目申报、审批、实施、验收等环节是否存在弄虚作假、利益输送问题；资金使用绩效如何，是否存在重投入轻管理、重建设轻运营导致资金浪费、资产闲置的问题。三是要聚焦监管责任落实环节。重点排查镇街党（工）委、政府（办事处）主体责任是否落实，相关职能部门监管责任是否履行，村级组织具体责任是否到位，是否存在失职失责、监管不力、放任不管的问题。

　　（二）要动真碰硬，在问题整改上见真章

　　对于排查发现的问题，要建立详细台账，明确整改责任人、整改措施和整改时限，实行销号管理。一是要分类施策。对能够立即解决的，要立行立改、马上见效；对需要一定时间解决的，要明确阶段性目标，持续用力；对涉及体制机制问题的，要深入研究，统筹推进。二是要敢于亮剑。对发现的违纪违法问题线索，要及时移送纪检监察机关，坚决一查到底，绝不姑息迁就。要综合运用纪律处分、组织处理、法律制裁等多种手段，形成强大震慑。三是要公开透明。整改情况要在一定范围内公开，主动接受群众监督和评判，以公开促整改、促规范。决不允许搞形式主义、做表面文章，决不允许遮遮掩掩、避重就轻。

　　（三）要精准发力，在资金监管上出重拳

　　乡村振兴资金规模大、项目多、链条长，监管必须精准有效。一要强化全过程监管。从事前评估、事中监控到事后评价，要环环相扣，紧盯资金流向、项目进度和实施效果，确保资金安全规范运行。二要突出绩效导向。将绩效管理贯穿资金使用全过程，建立健全“花钱必问效、无效必问责”的机制，坚决纠正“重分配、轻管理、不问效”的倾向，切实提高资金使用效益。三要运用信息化手段。加快完善农村“三资”监管平台和乡村振兴资金项目管理信息系统，利用大数据技术进行动态监测和风险预警，实现“阳光”运行、智能监管。

　　三、注重标本兼治，着力构建规范高效的长效监管机制

　　专项整治既要立足当前，集中解决突出问题，更要着眼长远，从源头上堵塞漏洞，着力构建系统完备、科学规范、运行有效的长效监管机制，实现“当下改”与“长久立”的有机结合。

　　（一）要扎紧制度的“笼子”

　　制度带有根本性、全局性、稳定性和长期性。要针对专项整治中暴露出的突出问题和薄弱环节，深入分析根源，抓紧修订完善我区农村集体“三资”管理办法和乡村振兴资金管理使用实施细则。要重点健全集体资产登记、保管、使用、处置制度，规范资源发包、租赁合同管理，完善财务预决算、民主理财、财务公开制度。要细化乡村振兴资金分配、拨付、使用、绩效评价等各环节的操作规程，明确权限责任，确保每一项资金、每一个项目都在制度框架内运行。要让制度真正成为带电的“高压线”，确保执行到位、令行禁止。

　　（二）要用好科技的“利器”

　　科技是提升监管效能的有效手段。要大力推进“互联网+监督”，持续升级完善全区统一的农村集体“三资”智慧监管平台和乡村振兴资金项目信息管理平台。一要实现全面覆盖。将全区所有村（社区）的“三资”数据、所有乡村振兴资金项目信息全部纳入平台管理，做到应纳尽纳、实时更新。二要实现动态监控。利用平台对资金流向、资产变动、资源交易、项目进展等进行全程留痕、动态跟踪，设置风险预警指标，自动识别异常情况，及时发出预警信号。三要实现公开查询。探索向群众开放部分查询权限，让农民群众能够方便快捷地查询本村“三资”情况和到村资金项目信息，保障群众的知情权、监督权。

　　（三）要畅通监督的“渠道”

　　监督是权力正确运行的根本保证。要构建起党内监督、部门监督、群众监督、舆论监督相结合的立体化监督网络。一是要强化上级监督。区级相关职能部门要加强对镇街的业务指导和监督检查，镇街要切实履行对村级组织的日常监管职责。二是要夯实基层监督。充分发挥村务监督委员会的作用，保障其依法依规履行监督职责。要深化村务公开，丰富公开内容，创新公开形式，确保真公开、全公开、常公开。三是要发动群众监督。畅通“信、访、网、电”等举报渠道，鼓励群众积极参与监督，对群众反映的问题线索要及时核查处理并反馈。要完善激励和保护机制，调动群众监督的积极性。

　　四、强化组织领导，凝聚齐抓共管的强大工作合力

　　专项整治工作涉及面广、政策性强、任务艰巨，必须加强党的领导，压实各方责任，密切协作配合，确保各项任务落到实处、取得实效。

　　（一）主体责任必须压实到位

　　各镇街党（工）委、政府（办事处）要切实承担起主体责任，把专项整治工作摆在突出位置，党（工）委书记要亲自抓、负总责，当好“一线总指挥”。要成立相应的领导机构和工作专班，制定具体实施方案，细化任务分工，层层传导压力。要将专项整治工作纳入年度考核的重要内容，对工作不力、进展缓慢的要及时约谈提醒，对问题严重的要严肃问责。

　　（二）部门协同必须联动到位

　　专项整治不是哪一个部门的事，需要各部门通力协作、齐抓共管。农业农村部门要发挥好牵头抓总作用，加强统筹协调和业务指导；纪检监察机关要加强监督执纪问责，严肃查处违纪违法问题；财政、审计部门要加强对资金拨付、使用和绩效的监管审计；组织、民政部门要加强对村级组织建设和村务公开民主管理的指导；其他相关部门也要按照职责分工，主动履职，密切配合，形成“一盘棋”的工作格局。要建立健全信息共享、线索移交、联合执法等工作机制，提升整治合力。

　　（三）督导问责必须严格到位

　　区里将成立专项督导组，采取明察暗访、随机抽查、重点督查等方式，对各镇街、各部门专项整治工作进行全程督导。对思想认识不到位、工作措施不落实、整改效果不明显的，要全区通报批评；对搞形式、走过场、敷衍塞责的，要严肃追究相关领导和责任人的责任；对整治期间仍然顶风违纪的，要从严从重处理。要通过严格的督导问责，倒逼责任落实，确保专项整治不偏不虚、不走过场。

　　同志们，管好农村集体“三资”、用好乡村振兴资金，责任重于泰山。这既是一项重大的经济任务，更是一项严肃的政治任务。我们必须以对党和人民高度负责的态度，以抓铁有痕、踏石留印的作风，坚决打赢这场专项整治攻坚战，为全面推进我区乡村振兴、加快农业农村现代化建设提供坚强保障！

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