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　　党的十八届三中全会对全面深化改革作出了系统部署，在推进石油天然气行业改革方面，将逐步放开对原油、成品油、天然气的进口限制，引入投资和经营者推动改革，放宽非常规油气资源勘探开发市场准入。国资委也明确提出，中央企业是国民经济平稳健康发展的中坚力量，应当在“稳增长”任务中充分发挥表率作用，中央企业2014年总体效益增长要实现8%，经济增加值增长水平要高于全国平均水平。
　　在这种新形势新任务的大背景下，重新检视我们以往的发展理念、发展模式，应该说所面临的问题是非常严峻的。中石油多年来依靠资源优势，依靠“铺摊子”、“抢地盘”旧的思维观念和传统的发展模式已不能满足国家转变经济发展方式的要求，发展速度与质量效益不同步，经济效益下降。靠增量发展、投资拉动、规模性扩张、追逐核心业务工作量，没有能够有效形成发展后劲，不仅如此，部分投资项目反而成为企业亏损的包袱。这种低端增量发展造成资源的巨大浪费，也使企业出现了成本费用上升、资产运营效率低下、投资回报降低、自由现金流缺口较大、融资成本上升等制约集团公司发展的诸多问题。
　　面对油气行业变革发展的新挑战和经济效益稳定增长的巨大压力，集团公司提出了“有质量、有效益、可持续”的发展方针，转变发展方式，优化调整结构，由过去的注重速度规模转到更加注重质量效益上来，切实贯彻以效益为核心，不断推动体制机制的改革和创新。2014年，集团公司在相关政策导向上将作出重要调整，即实现“两个转变”，突出价值导向，努力盘活存量，坚持稳健发展。实现“两个转变”，就是从注重规模扩张向注重质量效益转变，从产业链过度延伸向专注高附加值产业转变；突出价值导向，就是坚持效益优先，先算账后决策，完善投入产出回报机制，突出降本增效；努力盘活存量，就是加快低效无效资产处置及亏损企业和亏损业务的重组和治理，完善投入产出分析机制，突出增量资产的边际贡献，以增量带动结构调整和资源优化配置；坚持稳健发展，就是严守风险底线，严控片面追求规模增长而效益与经营现金流量不能与之匹配增长的经营行为。
　　在具体政策方面，集团公司将以经济效益为中心，还原地区公司经济主体地位；努力保持上游业务回报水平和竞争能力，坚持有效上产、优化稳产投入、深化工效挂钩、严控管理费用、促进扭亏解困。比如，工效挂钩政策上，继续坚持以利润为中心的薪酬激励机制，企业工资总额只与利润完成情况挂钩，盈利企业和亏损企业工资上涨有所区别，盈利企业超额完成利润目标的，按比例计提奖励；亏损企业超额减亏的计提奖励；亏损企业亏损部分扣减工资总额。比如，投资成本一体化管理上，根据利润和投资回报率最大化原则，研究投资和成本捆绑，推动效益发展。目标是实现上游业务储量、产量、投资、成本、效益一体化管理。再如，考核指标上，对上市业务只考核税前利润、平均投资资本回报率两个效益指标；对未上市业务只考核净资产收益率一个指标。单位操作成本作为控制指标，不再作为考核指标，不设权重，超支扣减考核分值。应该说，对操作成本考核政策的变化，更多地体现了地区公司由成本中心向利润中心变化的政策导向。
　　面对集团公司经营考核政策上的重大变化，传统的管理模式显然已经不能适应以效益为核心的新要求、新挑战。因此，我们的工作中心应该调整到更加注重效益优先，更加注重管理创新，更加注重基础建设，更加注重风险管控上来，为实现有质量、有效益、可持续发展提供保障。针对油田公司实际，我们在提升效益上，应从以下几方面着手，逐步完善相关政策。
　　一是强化效益产量、效益成本理念，认真研究产销平衡点，研究投资、成本、产量、效益的敏感性指数，合理确定成本与产量规模，寻找利润最大化和投资回报最大化的产量及成本水平，努力提高公司效益。
　　二是推进投资完整项目管理，切实做到项目的有效投入，做到先算账后决策，研究建立按项目确定投资回报率，并作为领导业绩考核指标下达公司二级单位。
　　三是深入研究采油厂如何从成本中心向利润中心转变。这方面，主要是着力解决争投资不考虑回报的问题，实现投资与产量、效益的合理配置；降低成本考核权重，向利润中心方向转变，摒弃重过程控制、轻结果考核的管理方式，提高采油厂生产经营主动性，提高自主经营、对外创收积极性，通过上交超额利润兑现超额薪酬，激励超额劳动，提高员工收入水平和公司利润水平。
　　四是清理低效、无效资产，实现资产轻量化。清理盘点存量资产，处置低效无效资产；提高油水井开井率，减少新增资产；充分利用低效、难动用储量区块，加强合作开发，将资产变为资本，促进质量效益提升。
　　五是建立具有导向性的考核机制，在业绩指标体系中，调整上市业务和未上市业务的效益类指标权重，上市业务加重利润考核权重，降低成本指标权重，研究下达投资资本回报率指标；未上市业务加重利润考核权重，研究下达净资产收益率指标。
　　六是未上市业务中具备专业化条件的继续坚持走专业化道路，不具备专业化的业务要逐步萎缩退出；重点控制人员总量增长，继续推进控人计划。同时，精简机构，压缩管理层级，降低管理费用。
　　七是加强系统推进，实现全面协同，建立完善战略规划、预算编制、预算执行、业绩考核、薪酬管理一体化的综合管理体系。<\/td>"); document.writeln(" <\/tr>"); document.writeln(" <\/table>");