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　　作为一项持久浩大的系统工程，公安文化建设上层要有决策，中层要有方案，下层要有措施，只有上中下步调一致才能形成合力，绘就蓝图。
　　省、地级公安机关应健全机构，理顺机制和体制，制定《公安文化建设发展纲要》,完善制度、制定方案、计划和实施办法，积极开展常态化工作，有计划地开展好区域性的培训、交流和各类竞赛、活动，搞好调研，狠抓督导，不断进行总结和改进，确保工作有序进行。
　　合理创办载体，积极搭建平台。要有品牌意识，扩大知名度和受众度，提高影响力和认可度。在受众范围上，除一部分纯业务载体外，绝大部分的要打破警营界线，加强与社会和民众的联系，既要注重从公安角度向外界宣传公安工作，也要倾向从社会角度向公安传递民众心声。在题材和内容上，要打破一切条条框框，加大对公安业务和社会治安及和谐稳定的服务力度，要在倡导公平正义，见义勇为，弘扬正气，惩恶扬善上做文章，要在综治普法、拥警爱民、安全防范、引导挽救上下功夫。要让载体变成桥梁，要让警察生活从警营走向社会，贴近民众，建立一种和谐融恰的警民新关系，社会新秩序。这样就可以变公安“小文化”为警民“大文化”，使公安文化建设既能为警察服务，也可为民众服务，壮大公安文化实力，扩大文化建设成果。
　　要自上而下，树立一种与之相适应的新的人才观，重视对这方面人才的发现、培养、使用，切实发挥他们的一技之长。要使公安文化队伍从高端到基层形成一条龙的态势。地市级以上公安机关应建立人才库，这样既有利于充分调动其积极性，使其专长和爱好得到更好的发挥，也便于联系、培训和有计划地开展各种活动。要树立爱才、惜才、用才、优待人才的特殊意识。要在培训、专业深造、职称评定、稿酬、奖励和各种荣誉、政治待遇上给予应有的照顾，以减除他们的后顾之忧，让他们充满信心，快乐创作。
　　要狠抓基层公安机关警营文化建设。基层公安机关虽然以业余为主，但却是公安文化建设的基础，他们与人民群众接触最多，业务量最大，生活最丰富，创作最现实。他们的警营文化上去了，整个公安文化建设也就搞好搞实了。上级公安机关要对基层公安机关的警营文化建设做出一些硬性规定。比如文体场馆建设，制定培训、深造、职称管理制度，参与上级公安文化活动，文化成果指标落实等等。
　　密切加强公安文联与社会媒体，文化事业、产业单位的联系与协作，充分利用全社会的文化资源，为公安文化建设发挥积极的作用，使公安文化与社会接轨，与市场接轨，自觉适应社会主义市场经济条件下的中国特色的文化发展规律，推出成果，打造精品，扩大影响。
　　要科学合理地处理好文化与宣传的关系。加强基层公安文联建设，配强文联成员，让文联担当宣传任务，这样做既可以变“大外宣”为“精外宣”，也可以变“小文联”为“大文联”，同时还可让业务部门专心搞好业务工作，给他们起到一定的“减负”作用，有利于促进业务建设。

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