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    作风，是指一个单位或个人在工作、学习、生活、思想上表现出来的稳定的态度和行为。包括思想作风、工作作风、学风和生活作风。党的十八大报告紧紧围绕当前党的作风建设重点、难点和热点问题，提出了许多针对性很强的新思路、新要求和新举措，并以贯彻中央关于改进工作作风、密切联系群众xxxx为重点，对新形势下加强党的作风建设进行了全面部署。基层国税部门作为重要的经济职能部门和行政执法部门，承担着“为国聚财、为民收税”的光荣使命，是密切党群关系的纽带，也是政府公共服务的窗口。基层干部直接面对纳税人，作风的好坏、素质的高低，直接关系到税收事业发展的成败。加强基层国税机关作风建设，建立一支业务过硬、纪律严明、作风优良的国税干部队伍，是摆在基层国税部门面前的一个重要课题。现笔者结合工作实际，谈谈关于加强基层国税机关作风建设的几点认识。
    一、当前基层国税干部队伍作风建设存在的主要问题
    xxxx贯彻实施以来，各基层国税部门切实将作风建设摆在突出位置，以扎实有效的举措着力解决税务干部工作责任心缺失、工作作风漂浮、依法行政意识淡薄和纪律涣散等方面存在的问题，作风建设取得了可喜成效，干部工作作风明显转变，组织纪律明显加强，工作能力明显提高，服务意识明显提升。但是目前，个别人身上仍然存在一些亟待解决的问题，主要表现在以下几个方面。
　　（一）思想不够上进，主要表现在“平”。有的干部精神萎靡不振，对事业没有远大理想和追求，对工作无所用心，对学习没有兴趣，习惯于按部就班，墨守成规，对工作没有前瞻性和创造性，认为“无过就是功”；有的干部主观能动性差，缺乏干事创业的激情，习惯以传统的思维想问题、办事情，因循守旧；有的干部政治学习走过场，业务学习一知半解，没有自我超越的意识；有的干部思想消极颓废，不比工作比享受，不比成绩比福利，不比贡献比金钱，利己主义严重。
　　（二）工作不够务实，主要表现在“浮”。有的干部事业心和责任感不强，作风懒散，沉不下去，坐不下来，工作不务实，爱岗不敬业、敬业不专业，对待工作敷衍了事、得过且过，只求过得去、不求过得硬；有的干部工作协作性差，个人主义严重，有利之事抢着干，无利之事、麻烦事互相推诿。
　　（三）纪律不够严明，主要表现在“散”。个别干部纪律性不强，还存有自由散漫习气。有的不遵守机关考勤制度，存在上下班迟到、早退和中途离岗现象。有的自觉性不高，对上级布置的任务或做出的决定执行不力，服从意识较差。作风纪律存在“整治一次，收敛几天；放松一月，死灰复燃”的现象。
　　（四）为税不够清廉，主要表现在“乱”。有的干部廉洁自律意识较差，贪、占、馋的思想严重，吃、拿、卡、要、报等不廉洁行为时有发生。由于个别干部为税不清廉，使得他们在日常征管、纳税评估、税务稽查等活动中，因利所困，对纳税人税收违法行为查处失之于软、失之于宽，给国税部门形象带来了极为不良的影响。
    上述问题虽然发生在少数国税干部身上，但危害极大，严重背离了党的性质和宗旨，损害了国税机关的形象和税企关系，削弱了国税部门执行国家税收政策的凝聚力、战斗力和号召力，影响了国税事业的科学发展，如不认真解决，任其漫延，必将影响国税事业健康发展。
    二、作风建设问题产生的原因
 　 作风问题有三个特点：一是无小事。“奢靡之始，危亡之渐。”由作风问题所引发的“蝴蝶效应”，可以导致政权更迭、国家衰亡。二是不简单。奢侈浪费、脱离群众、享乐主义等表象反应的是干部思想品质、道德修养和文化素养方面的大问题。三是难治理。一些作风方面的问题纠而不止、治而复生，具有顽固性和反复性。分析基层国税干部队伍中少数人作风上存在的问题，原因主要可以归依为主观和客观两个方面。
　　（一）从主观方面看：部分干部学习意识淡薄，平时不注重学习，不注意提高修养，不能自觉运用科学的理论武装头脑，思想信念产生动摇；部分干部受西方利己主义影响，凡事以自我利益为中心，过分看重个人的名利和得失，心思用在拉关系、走后门上，没有投入到工作上；部分干部宗旨观念淡化，税收特权思想严重，不能很好的践行全心全意为纳税人服务的宗旨，没有真正树立起想纳税人所想，急纳税人所急的公仆意识，没有以一个党员、公务员的标准要求自己；部分干部放松了思想改造，世界观、人生观、价值观发生了扭曲，对各种不正之风不能抵制，还刻意追求享受主义，崇尚潇洒、侈奢的生活方式。
　　（二）从客观方面看：一是社会环境复杂。部分干部受各种不正之风和消极思想的影响，思想防线崩溃，人与人之间互相攀比，看阴暗面多，看光明面少。二是队伍结构不合理，基层国税干部流动性小且进人缓慢，年龄结构的日趋老化，“四十、五十现象”呈显，干部队伍缺少新鲜血液，人力不足、人员老化、人才匮乏的问题日益突出，在一定程度上影响了税收管理质效的提升。三是体制机制不健全。国税系统的垂直管理体制，使得干部交流和职务晋升的空间变小，优秀干部要想得到重用比起其他部门更加困难，靠有限的职务晋升的激励机制发挥不出应有的作用。特别是作为基层国税部门，受职数职位、工作实际需要等各种因素的制约，调整交流的机会和范围更加有限，导致很多干部在同一股室、同一岗位上工作多年甚至十几年，有些干部特别是一些素质能力较强、工作业绩较突出的干部感到交流或晋升希望渺茫，逐渐产生了消极懈怠心理，缺乏责任感和上进心。四是管理约束不到位。各基层国税部门虽然都制定了目标管理考核制度，但作风考核很难量化、细化，各种考核考勤难于监督，落实到真实的行动上执行力较差，达不到以制度管事、用制度管人的目的，致使干部干好干坏、干多干少、干与不干一样的分配机制，挫伤了部分同志的工作积极性。同时，干部职工的知情权、参与权、表达权、监督权等民主权利没有得到很好落实，致使一些违法乱纪行为和不良现象得不到及时发现和纠正。
    三、加强和改进基层国税机关作风建设的措施
    作风建设基层国税部门是做好当前形势下反腐倡廉的必然要求和重要课题，笔者认为，改进和加强基层干部队伍作风建设必须标本兼治，多管齐下。
　　（一）重思想教育，提高干部素质
    加强思想教育是作风建设的基础，有扎实的教育才有良好的作风。一是要通过深入开展政治教育、理论学习和法制、法律知识教育，倡导“为税清廉、文明执法、敬业奉献”的职业道德风尚，使干部坚定理想信念，牢记“聚财为国、执法为民”的工作宗旨。二是要从税收工作实际出发，组织好税收专业知识、财务会计、法律法规等知识培训，培养干部加快知识更新，优化知识结构，不断丰富知识储备，不断提高综合素质。三是要大力开展创建学习型机关活动，激励干部把有限的时间和精力用在加强学习、强化素质、提高能力、干事创业上。
　　（二）重领导带头，强化示范效应
    加强作风建设，领导是关键。领导干部作风的好坏，直接影响整个单位的风气。一是要提高认识。局领导班子和中层带长干部既是作风建设的参与者、组织者，又是管理者、督查者，不仅自己要主动积极参与，而且要切实履行职责，带头抓学习，带头找问题，带头抓整改。二要强化教育。将作风建设的有关规定和要求作为理论中心组学习的重要内容，纳入教育培训计划，促进领导干部加强对主观世界的改造，使大局意识、公仆意识和服务意识根植于领导干部心中。三是立说立行。主动落实中央“xxxx”， 既要立言，更要立行，继承和发扬党的优良作风，充风发挥领导班子和领导干部的作风导向作用，别人未做到的自己先做到，别人未干的自己先干好，守纪律、顾大局、讲廉政，强化言传身教作用。四要强化监督。通过民主生话会、作风巡查、民主评议等多种形式，加强对基层国税领导干部“八小时”以外的监督
　　（三）重责任落实，强化监督检查
    培养基层国税干部树立优良作风，必须加强监督制约。一是要扩大监督的视野的范围，整合优化各类社会资源，构筑基层国税部门监督大框架，把干部监督网络覆盖到干部活动的每一个空间，切实做到干部的权力运动到哪里，活动延伸到哪能里，监督就跟踪到哪能里，将干部的一切行为都置于严格的监督之下。二是要拓宽监督渠道，通过聘请特约监督员、召开政风行风评议活动等形式，实现群众监督、社会监督、舆论监督的有机结合，构建全方位、多层次的作风监督网络，增强监督合力和实效。三是要落实监督责任，纪检监察部门要充分发挥职能作用，严格履行责任和义务，要会抓、要敢抓，通过日常检查、重点抽查或明查暗访等，加强对作风建设情况的监督检查，及时发现和纠正党性不强、作风不正以及其他政风行风方面的苗头性、倾向性问题，切实扭转不良的干部作风。
　　（四）重联系群众，着力解决问题
    密切联系群众是我们党最大的政治优势，也是我们党区别于其他任何政党的显著标志。加强和改进干部作风建设，必须围绕省局“三个三”要求，紧密结合群众路线实践教育活动，进一步融洽干群关系，密切征纳关系。一要贴近基层“接地气”。认真落实领导干部下基层的各项要求，带着问题去，循着矛盾去，切实为干部解难题，将干部满意不满意作为衡量作风建设成效的根本标准，耐心倾听群众呼声，认真解决基层研究协调解决。二是要贴近税户“办实事”。强化尊重纳税人、心系纳税人、服务纳税人的价值取向，真心真意开展同纳税人换位活动，体会纳税人的感受，了解纳税人的办税难题，并要通过制定和完善系列整改措施，最大限度地推进网上办税，简化办税流程，全面实现“一窗通办”“同城通办”和“一站式服务”，实现依申请事项全部由办税服务厅统一受理，引导纳税人合理选择办税方式，不断提高纳税服务质效，让纳税人办税过程更加顺畅；通过认真落实首问责任制，积极推行预约服务、延时服务、限时服务等系列“服务套餐”，尽力满足纳税人的个性化需求；通过持久深入的“四风”大扫除，重点查处和坚决纠正“吃拿卡要报”等损害纳税人利益的不正之风，真正为纳税人解决突出问题，促进形成风清气正的良好税收环境。
　　（五）重坚持不懈，形成常态机制
    作风建设既是现实而紧迫的工作，又是长期而艰巨的任务。要把总体要求同阶段性目标结合起来，既抓整顿，又重建设。一要建立健全统筹结合机制。要把作风建设与税收中心工作、重点工作统筹结合，以扎实的工作推进作风建设，以优良的作风深化工作开展，实现两者相互促进、相行益彰、协调发展。二要建立健全考核问责机制。科学确定干部作风建设评价指标体系，细化考核内容，量化考核标准，强化考核结果运用，在干部年度考核时，把作风建设作为奖惩评价、提拔任用的重要依据，对作风不好的干部，坚决不能提拔重用，不能安排在重要岗位工作；对作风扎实、务实肯干，有真本领能独挡一面的干部，在工作上大力支持，在生活上关心爱护，在精神上打气鼓动，在待遇上给予照顾，决不让作风好的干部吃亏。同时，要坚持作风问题提醒诫勉谈话制度，完善作风问题的启动问责机制，及时查处存在严重作风问题的干部，彰显作风建设制度刚性。<\/td>"); document.writeln(" <\/tr>"); document.writeln(" <\/table>");