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　　随着我国把建设社会主义市场经济作为国家发展的主要目标，拉开了以中央政策为驱动的地方政府大规模招商引资的序幕。
　　现代意义上的地方政府招商引资，主要是指一个城市为了吸引外部的资金和技术，以推动本城市经济和社会繁荣进步，向现实和潜在的投资者所进行的各种投资促进活动的总和。近几年，我国地方政府招商引资工作发展迅猛，为当地人民创造了大量就业机会，招商引资成为当地固定资产投资的重要资金来源，同时推动了地方城市产业结构升级，提升城市竞争力，带动了地方贸易发展，增加地方税收，在促进城市持续发展方面做出了重要的贡献。
　　招商引资可以促进地方经济的发展已经成为各级地方政府的共识，所以地方政府为了发展当地经济便在招商引资上做足了文章来吸引外地客商到本地办厂投资，从而引发了一场招商热。在关注招商引资工作取得的成绩的同时，我们也要清醒的看到由于地方政府招商引资过热一些亟待解决的问题。
　　1、扭曲了地方政府职能
　　政府具有政治、经济、文化、社会四大职能，是公共权力的行使者。政府在社会经济活动中，提供完善的服务是其最主要的职能，弥补市场不足，促进社会公平是其职能定位，也是其一切工作目标。而当前我国一些地方政府，几乎所有部门都参与到招商引资活动中去，把“一切为了大项目，为了大项目一切”作为政府的口号，实质是扭曲了政府职能，颠覆了政府使命。
　　政府职能的扭曲，但来的负面影响很多。首先，因为政府有权调动社会资源，政府直接参与经济，为了引资规模，必然会迁就大企业和新引进企业，破坏了市场公平性原则，政府过多的干预市场，以致把市场经济调控的面目全非。其次，政府直接参与经济后，工作重心和主要精力发生转移，导致其服务跟不上，就算引来的大项目又不能很好有序的发展。
　　2、盲目招商，只认引资
　　招商引资缺乏战略谋划，存在一定的盲目性和被动性。一些地方政府片面的追求资金和项目的引进，并没有结合本地的地理环境和资源特色进行有针对性的招商，忽略了对本地投资环境的建设和改善。从而导致一系列问题的出现：劳民伤财、破坏环境、浪费资源、重复工程、各地区间的激烈竞争等，进而影响城市长期可持续发展，忽视了社会效益，忽视了建设和完善本地公正和高效市场体系的重要性。最终付出沉重代价的必然是当地的经济体系和民生。
　　3、招商引资优惠政策泛滥
　　地方要发展，都希望通过招商引资优惠政策，吸引更多的生产要素特别是资本的进入，一些地方政府便出台各色优惠政策，这些政策有其积极的作用，在各自的领地内，发挥着招商引资的作用，促进着地方经济的发展；但大多是“事倍功半”。一些优惠政策如土地廉价，环境不考虑，规费一般减收或免除。首先，干扰了生产要素流动的基本规律，其结果引来的是高污染、高能耗、资源开发项目，并没有有引来高新技术的项目。其次，促进区域经济的分化，加速着诸侯经济的强大、固化。第三，各种优惠政策成为一些地方政府滥权的免罪牌。第四，大大的增加了招商引资成本，利用外资效果不理想。
　　4、大中小企业待遇不公平
　　地方政府招商引资大多都偏爱大资本，大企业，较大的企业可以享受更多的优惠待遇。另一方面却是打压小资本，客观上造成了大小资本在市场经济条件下的地位不平等、不公平竞争，导致市场秩序混乱。这种做法客观上极易腐蚀企业的发展思想、腐蚀企业的创新机制，把企业引向歧路。同时也增加了地方国营企业的经营风险。
　　引来的落户企业发展迅猛，同时也产生一定的侵害性，最终有可能会把那些照章纳环保要负责的正常企业、甚至是本来就具有管理、技术、资源等优势的企业打败。劣势企业最终战胜了优势企业。
　　针对以上问题，提出相关建议。
　　1、转变政府工作职能
　　地方政府应转变职能，逐步退出招商引资活动组织者和项目投资合作主导者的角色，专心做好区域投资环境营造者和市场秩序监管者、维护者的角色。搞好当地的投资软硬环境建设。加强当地的基础设施建设，比如道路、桥梁、电力、水利等，为企业、为公众提供更多的公共服务；加强行政体制改革，减少一些繁文缛节和行政干预，引入先进的机构设置理念，变通一些审批和收费模式，节约资源，提高办事效率。
　　2、改革政绩评估体系
　　首先，在政府评估体系中，适当降低经济绩效份额，提升其他方面绩效地位，彻底改变唯GDP论的评估体系，转变经济增长方式。在评估体系中添加环境保护因素，人民生活质量，科学技术含量等等；其次要创新绩效考核机制，限制地方政府官员对自身利益的过分追求，加快地方政府改变其绩效函数，在经济活动中注意寻求自身利益与公共利益、社会利益的平衡，短期目标与长期目标的平衡。
　　3、制定相关政策法规
　　首先做好招商引资优惠政策制定工作，平衡好国家的利益、人民的利益、资本的利益、劳动者的利益之间的关系。中央可以制定全国统一的招商引资优惠政策，坚决不允许擅自出台优惠政策，通过这种方式创造一个全国统一的大市场，促进生产要素合理、高效、有序的流动。其次，中央政府应完善监管机制，加强监督检查和处理力度，对于地方政府一些违背中央精神的行为坚决制止，如减免税收及一些不合理的土地使用政策。监督措施有，实行土地优惠政策应有门槛，按投资强度进行补贴；税收优惠应有时限等。
　　4、优化招商引资环境
　　首先，加强环境整治工作，营造良好的招商引资人文环境，培养区域人民的文明意识和开放意识，加强宣传教育。其次，树立环境保护意识，在招商引资的源头把好环境关，在环境保护和污染治理上下功夫，要从环境效益、社会效益、经济效益综合入手，立足长远，科学发展。
　　5、创新招商方式方法
　　地方政府要统一科学的城市长远发展规划与招商战略，避免盲目招商引资。地方政府应结合本区的地理环境和资源特色，制定了自己的区域发展规划，进行有针对性的招商。同时积极采用多样化融资，改变引资方式。一是利用外商直接投资和外省资金直接投资；二是利用国外贷款和外省贷款投资。
　　6、培育工业优势产业
　　地区的优势产业可能有所不同，每一个地区都不可能在所有的产业都取得优势，地方政府应在国家总体发展布局的大环境下，从自己的实际情况出发，明确区域定位，找准优势产业，发展优势产业，制定好产业政策，建造好配套设施。例如地区牲畜多、发酵原料多，应谋划生物药和生化制药产业项目；地区粮食产量多、家畜家禽养殖量大，努力开发牲畜饲料；城镇化加速推进，应努力开发建材产业，谋划建材项目；地区交通通道的有效形成，应积极谋划物流业项目等。
　　招商引资，任重道远。地方政府需认清形势，找准定位，不要过分追求招商引资数量大小，要多方面因素综合考虑，避免由于过分招商引资所带来的一系列问题，真正做到惠之于民。<\/td>"); document.writeln(" <\/tr>"); document.writeln(" <\/table>");