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　　党的十八大报告明确指出要“坚定不移反对腐败，永葆共产党人清正廉洁的政治本色”。反腐倡廉工作千头万绪，如果保留一项纲举目张的工作，那就是对权利的有效监督，把权力关进制度的笼子里。铁路企业“六管”人员，都是“大权在握”的各级干部，在企业生产活动中，发挥着灵魂和核心作用。可以说，管好了铁路企业的“六管”人员，就是抓住了铁路廉政建设的“牛鼻子”。
　　一、充分认识加强“六管”人员廉政监督的重要性和必要性。
　　铁路企业“六管”人员，即：管钱、管权、管车、管人、管票、管工程。他们手中掌握铁路企业的资源，一言一行代表着企业的形象，关系到铁路企业的生存和发展。加强 “六管”人员的监督管理，对各级干部规范行为、改进作风、廉洁从政、履行职责、推进铁路和谐科学发展具有重要意义。
　　1. 加强廉政监督是规范和纠正“六管”人员行为的有效措施。监督的过程就是规范的过程，修编补正的过程。目前，我国正处于体制转换、结构调整和社会变革的时期，贪污腐败现象也正处于易发多发期。就铁路行业而言，“六管”人员是腐败犯罪的重灾区和高风险职业。加强对铁路“六管”人员法律法规和执行规章制度的监督，能及时规范和纠正“六管”人员的从业行为，使“六管”人员履职行为和权力界限得到有效的约束和控制，防止行为和权力失控而产生腐败。
　　2．加强廉政监督是保护“六管”人员的关键环节。“六管”人员是铁路企业的骨干和中坚，是铁路企业发展的宝贵人才资源。通过坚持示范教育为主、预防为主和事前监督为主的廉政监督，关口前移，及时发现“六管”人员履职过程中存在的违纪违法行为和案件隐患，提前采取防控措施，防微杜渐，防止事态的扩大和恶化，把影响和损失控制在最低限度，可以起到有效保护 “六管”人员的作用。
　　3．加强廉政监督是严肃党纪政纪、警示教育干部的重要途径和基本要求。加强“六管”人员的监督，既是对党员干部特别是领导干部履职行为和权力的控制，也是对履职成效的监督，促使各级领导干部始终保持昂扬向上的精神状态。同时，通过加强廉政监督，以党纪国法为准则，严肃查处违法、违纪、违规案件，加大“六管”人员违纪违法行为的惩治力度，从而达到严肃纪律、整顿作风、警醒教育的目的。
　　二、注重源头治理，发挥机制监督作用。
　　“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”是我党反腐倡廉的战略方针。监督到位是防止“六管”人员少发生或不发生违纪问题的有效办法。因此，加强对“六管”人员的管理必须从源头治理做起，充分发挥机制监督作用，把党风廉政建设落到实处。
　　一是合理分权，规范权力运行机制。权力结构不合理，配置不科学，权力的行使就失去了监督制约，权力就会凌驾于制度之上，再好的防控措施，再严密的流程设计，都可能成为摆设。因此，要重点围绕权力结构不合理和权力运行不规范的根源因素，特别是针对权力过于集中、边界不清晰、自由裁量权过大等问题，科学配置权力、细化办理流程和明确设置标准，从源头上化解权力结构不合理带来的廉政风险。通信段按照路局纪委要求，抓住规范权力运行这个关键，突出重点领域，对涉及“六管”人员和腐败现象易发多发领域，提出了“建立权力结构科学化配置体系”，以科学配置权力为主线，实现决策权、执行权、监督权相对分离，逐步健全分权制约机制。加强对权力的程序制约，建立健全决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制，进一步消除了滋生腐败的体制机制因素。
　　二是深化厂务公开，强化民主监督机制。产生腐败的因素虽然多种多样，但突出的表现就是缺乏公开透明，使得“六管”人员能够利用权力搞暗箱操作或权钱交易。因此，公开透明、让权力在阳光下运行，是加强对权力的制约和监督、推进反腐倡廉建设十分有效的措施。今年来，通信段不断加大厂务公开民主管理力度，从提高认识、消除思想误区入手，通过职代会、段OA网、公开栏等有效载体，进一步完善段、车间（科室）、班组三级事务公开制度，对容易出现以权谋私、滋生腐败、引发不公等问题以及涉及群众切身利益和群众关心的重要事项，最大限度予以公开，提高职工知情权，扩大参与权。加大民主监督力度，从源头上防止腐败。
　　三是全面推进网上招投标力度，不断完善招投标制度。现行招投标办法在许多环节易受人为因素的影响和干扰，还存在漏洞，这些都为腐败提供了想象空间。遏制“工程上马干部下马”现象，这就要求我们必须坚持和完善招投标制度，设立统一的招投标有形市场，规范运作招投标操作管理平台，建立完善的网上招投标制度和办法，从招投标方法、流程、到结果，全方位、全过程实现公开。最大限度规避人为因素，有效控制“暗箱”操作，铲除腐败滋生的土壤。
　　三、加强廉洁文化建设，发挥文化的引领和推动作用。
　　时下，一些腐朽思想不断侵蚀着我们“六管”人员的肌体。干部的思想阵地先进的不去占领，落后的东西就好占领。因此，加强廉洁文化建设，发挥文化的引领和推动作用，对于不断增强“六管”人员拒腐防变的免疫力十分重要。
　　一是从教育入手抓好廉洁自律。廉洁自律是做好一切工作的前提，如果一位“六管”人员管不住自己、管不好自己，对自己无所约束，滥用职权，为所欲为，甚至违法乱纪，那就没有资格、没有威信去当干部，更没有“底气”去管别人，当然也就不可能做好自己的本职工作。“六管”人员如何做到廉洁自律？对此，我认为，必须注重从“四个方面”加强教育入手，引导教育“六管”人员牢固树立共产主义信念，时刻牢记党的全心全意为人民服务的宗旨。一要注重理想信念教育，教育“六管”人员坚定中国特色社会主义共同理想。二要注重从政道德教育，提高“六管”人员的道德修养。三要注重党的优良传统和作风教育，教育“六管”人员切实做到为民、务实、清廉。四要注重反腐倡廉法规制度教育，增强“六管”人员党纪国法观念。通过对“六管”人员进行理想信念、党风党纪、艰苦奋斗和廉政纪律、廉政警示和廉政风险等教育，使“六管”人员正确看待和运用手中的权力，提高廉洁自律的能力。
　　二是用亲情力量推进党风廉政建设。亲情是人类最真挚永恒的感情，最能感化人、影响人、教育人。廉政文化建设必须充分调动和发挥情亲作用。今年来，我段在廉政文化建设上，注重发挥“六管”人员家属在反腐倡廉工作中的积极作用，将家庭美德与职业道德相结合，家庭文化与廉政文化相贯通，积极开展“廉政亲情寄语”活动，把每个“六管”人员家属的廉政叮铃和嘱托，制作成警示牌放在自己的办公桌前，让家属时刻提醒“六管”人员爱岗敬业，廉洁从政，共同打造廉政防腐体系。这些亲情寄语没有华丽的辞藻、没有空洞的口号，只有父母的叮咛、夫妻间的关爱、子女的提醒。他们每天在办公桌旁，注视着“六管”人员的一举一动，一言一行，提醒其谨言慎行，莫踩“红线”，守住职业底线，筑牢廉政防线。
　　三是营造廉政氛围，净化廉洁环境。近朱者赤，近墨者黑。生产生活环境对人影响是潜移默化的，也是巨大的。“六管”人员如果在一个清正廉洁的环境里工作，即使有以权谋私的想法，也会有所顾忌。相反，如果一个处在狭隘自身的环境中，即使主观上没有以权谋私的动机，也很有可能受到感染，搞不正之风。在近几年查处的违法违纪案件中，不少是串案、窝案，有的出现“前捕后继”现象，可见廉洁环境对“六管”人员的重要影响。为此，结合铁路行业特点和实践，大力推进廉洁文化下车间（机关科室）、进班组、到家庭，让每个党员干部日常生产生活时刻感受到腐败可耻、廉洁光荣的文化熏陶，耳濡目染，必然会增强“六管”人员廉政自觉、自律，从而形成人人思廉、人人倡廉的良好风气。（武汉通信段党委副书记、纪委书记  徐佑柏）

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