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　　出租屋成为流动人口的栖息地，由出租屋带来的一系列社会问题，对社会管理构成了极大的压力，已成为维护社会和谐稳定的绊脚石。如何管理好出租屋，是社会管理中躲不开、绕不过的难题。××街道认为要始终坚持以为民、惠民、便民为宗旨，全面推开一种以人为本、服务在先、管在其中的柔性管理模式，做到“三创新三延伸”，切实把流动人员管好、服务好，把出租屋管实、管到位。
　　一、创新思想观念，服务职能向精细化延伸。
　　以网格化管理为基础，成立“组团式”服务团队（组成人员视实际情况而定，如由挂点社区领导、相关部门负责人、社区党员干部、社区民警、综管员、楼管员、专业社工等各种人员组成）。根据划分的网格，按照对等方式整合公共服务资源，在每个网格区域内配置相应的“组团式”服务团队，实时采集网格内流动人员和所在单位的情况，实现对网格内流动人员的全覆盖、全方位、全过程动态管理和服务，为街道流动人员及时提供主动、高效、有针对性以及人性化、多元化、精细化的服务，从而提高流动人员综合服务的能力和效率，建立起为民服务的长效机制。比如群众在办理租赁合同时，出租屋管理部门可以根据“组团式”服务团队采集的房屋信息确定办事群众所居住房屋的面积和建筑面积以及租住情况，而不需要再到现场勘查，可以极大地提高政府部门工作和办事效率；再比如，社会突发事件发生往往使管理部门防不胜防，造成社会不稳定因素。通过“组团式”服务团队所具有的前馈控制性管理打破传统“亡羊补牢”式的反馈控制性管理，“组团式”服务团队可以通过最新可靠的信息预测，在出问题的临界点到来之前就发现苗头，预制纠偏措施，将问题解决在萌芽状态，将政府管理服务职能延伸至基层，既可以减低成本，又可以减少破坏性。
　　二、创新管理模式，工作方法向多元化延伸。
　　在面对目前流动人口和出租屋管理发展趋势，继续深入细化“以房管人，分类管理”的管理模式，通过对不同区域流动人口和出租屋采取不同的管理模式，着力消除流动人口和出租屋管理的“盲区”，提高管理实效。一是对出租屋业主做到“三检查、四登记、五见面”：“三检查”即坚持实行“查人、查房、查物”制度；“四登记”即出租屋业主基本信息登记、房屋管理人登记（二房东、楼管员等人员）、租住人员登记、房屋违法租赁和发案情况登记；“见业主、见出租手续、见房屋配套设施（是否配备灭火器、配备楼管员、安装应急灯和逃生口、电线套管等）、见租住人员、见租住人员屋里情况”的“五见面”制度。二是对租住人员和出租屋进行“分类式”管理。一方面按出租屋的安全程度分为甲类相对安全出租屋（每个月走访一次）、乙类一般管理出租屋（半个月走访一次）、丙类重点管理出租屋（不定期走访）等三类。其中，对丙类出租屋进行重点走访，以掌握和防控为主要方法，并针对出租屋内存在的问题责令其及时整改，整改后报相关部门验收合格后才允许出租。另一方面根据职业性质不同等因素对租住人员分为三个管理层次，分别为相对稳定层（自助管理）：有固定职业、有学历、有职称、有技术、企事业单位管理人员等专业人才；一般管理层（跟进管理）：有正当职业、合法收入的人员；重点防控层（不定期跟踪管理）：包括无正当职业、无合法收入及受过刑事、治安处罚等有犯罪记录的人员。
　　三、创新执法理念，工作重心向人性化延伸。
　　坚持“以人为本”的原则，采取以心换心，换位思考，以服务式管理贯穿于执法过程始终，执法方式要由“硬”调“软”，以奖代罚，刚柔并济。厘清出租屋业主的责任边界时，需要根据出租屋发案的具体情况来追究业主责任，不能一概而论。出租屋内有各类治安、消防、制假、售假、黄赌毒等行为，若业主存在知情不报或者有意纵容包庇的话，依法追究业主的法律责任毋庸置疑。但如果承租人从事的违法行为非常隐蔽，而由于业主缺乏相应的技术和能力的情况下，业主就会很难察觉。如果此时不考虑实际情况，生硬照搬法条，显然缺乏合理性，更缺乏人性化，极易引起业主们情绪化过激行为，导致关系紧张。可在调查取证后，对文明守法的出租屋业主给予在政策许可范围内税费优惠或减免；同时，也对举报承租人各类违法行为的出租屋业主给予一定的奖励，这样既能够增强业主监督的积极性，有效防范和打击出租屋内的违法犯罪行为，又避免对出租屋业主的处罚矫枉过正。

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