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推行“清单式”工作法  促进工作提质增效

　　2014年以来，我们xx市工商局以流通环节食品监管职能划转和登记制度改革为契机，积极推行“清单式”工作法，局所两级实行双向联动，有效激发了干部职工工作热情，提升了工作效能，促进了各项工作的有序推进。我们的主要做法是：
　　一、突出重点，强化工作清单的针对性
　　（一）局所两级定清单。我局“清单式”工作法着重在针对性上下功夫，抓重点，求实效。工作清单主要分市局清单和工商所清单两种。市局“工作清单”有四种：一是日常工作清单。各科室围绕上级各项工作要求和年初工作目标责任制，列出当前工作重点和工作措施。二是专项活动清单。根据特殊任务或专项整治执法行动要求，列出工作清单，明确工作要求。三是紧急行动清单。在出现重大案件或突发事件时列出的工作清单。四是突出问题清单。针对基层工商所和人民群众反映出来的突出问题列出的工作清单。工商所清单主要是各基层工商所按照年初目标责任制重点工作有关要求、中心工作及向基层一线人员收集的工作中的难点和需要解决的问题，由各所列出清单，提出具体解决措施、操作标准与时限，指导基层一线人员规范高效完成工作目标。
　　（二）广泛调研定清单。为确保“工作清单”更实在、更有效、更管用，市局各科室深入基层调研，科室包片挂点联络员定期和不定期到挂点工商所了解工作情况，收集工商所在日常监管中的难点和需要解决的问题，并将收集的问题进行梳理，有针对性的列出清单，切实帮助基层干部解决问题。各基层工商所领导班子也深入监管一线，全面收集重点及难点问题，列出清单，提出可操作性措施。如我局在五月份的“砺剑”行动工作清单中，对汽车消费和服务领域以及进口肥料领域案件的办理列出了工作清单，为基层办案人员办理此类案件提供了服务指南，指明了方向。
　　（三）明确项目定清单。全系统工作“清单”主要突出四个“明”字。一是目标“明”。对工作项目的完成要达到什么目的进行明确。二是任务“明”。对工作项目要完成什么任务进行明确。三是时限“明”。对工作项目什么时间完成进行明确。四是要求“明”。对工作项目怎么完成进行明确。基层人员只要看一下清单，所做工作就一目了然，对照清单就能轻松、快捷的完成清单上的工作任务。今年我局的几项重点工作，相关科室都及时在政务平台发布工作清单，明确工作任务与时限，有效地提高了工作效率与工作质量。比如，“三抓一促”发布清单10期，户外广告专项整治发布清单9期，“砺剑”行动发布清单12期，政风行风民主评议发布清单14期。今年，全系统局所两级共发布工作清单120期。
     二、注重落实，强化工作清单的指导性
　　（一）建立机制促落实。为全面推进“清单式”工作法，我局建立“四项机制”，加大落实力度。一是实行日常联动机制。各科室根据日常工作清单，加强对工商所的业务指导，将当前的工作重点和工作措施落实到位。二是实行特殊联动机制。根据专项活动清单，由一个办案机构负责组织，其他机构给予支持和配合。三是实行紧急联动机制。在出现重大案件或突发事件时，市局根据紧急行动清单，集中全局骨干力量，配合基层所集中办理，保证重大案件的顺利查处和突发事件的处置。四是实行问题导向机制。针对问题清单，对应列出整改措施，全力抓好贯彻落实。在行评活动中，我局依据查出的问题，列出了21项整改措施，实行销号整改。
　　（二）督办指导促落实。“清单式”工作法的核心重在落实。工作“清单”制定后，各科室、工商所实时进行跟踪指导、督办，及时通报落实情况。各职能科室对于一些较为集中的问题有选择性到某一工商所，针对实际情况靠前指挥，以点带面，全面解决。同时，市局将工作“清单”落实情况纳入日常督察工作重点，检查基层落实执行情况，有针对性地调整下期工作“清单”内容。今年以来，已开展市场主体增量、网络商品交易监管、行政执法规范、案件评查、行评等工作共12次督查，发现40多个（次）“清单”工作落实不到位，并通报整改，有效推动了工作任务的全面完成。
　　（三）明确奖惩促落实。完善奖惩制度是有效落实“清单”的重要手段。我们将工作清单的完成情况纳入年度目标责任制考核，实行奖罚分制，平时由督察队负责考核。在考核过程中，督察人员根据工作清单，从计划完成的时间、质量和不足予以严格督察，然后交由分管领导复查把关。对工作完成情况进行备案，对没有完成工作任务的进行责任追究，明确奖惩与绩效考核和年终目标责任制考核挂钩，与年终评先评优和公务员考核挂钩。在年初的两节“百日执法”行动考核中，有的工商所完成清单工作成绩突出，奖分高达5.5分，有的工商所因未完成清单工作，被扣25分。
　　三、破解难题，强化工作清单的实效性
　　（一）破解考核难题。实施清单工作法后，考核更有针对性和实效性。市局督察队按照工作清单，随时随地检查工作完成情况，一改过去年终突击考核的情况，破解了考核不真实、不全面的难题。我局以工作清单为依据，建立科学的考核体系和重点督查未落实项目。将年度工作任务清单式逐级分解，明确职责，细化内容，量化标准，形成自上而下、层次分明的目标责任考核管理体系。在“亮剑”、“砺剑”、“公平使命”、“红盾护农”等专项行动中，量化考核指标，促进了工作任务的完成。
　　（二）破解被动难题。面对繁杂的业务工作，有的基层人员无所适从，而“工作清单”有效地解决了这个问题。“清单式工作法”的推行改变了以往部分干部精神状态不佳，总是被动地把工作当作任务来完成的局面。如今，广大干部职工对自身日常工作能都做到心中有数，都有工作目标，不仅增强了凝聚力、向心力，同时还扩大了工作的透明度。每个工商所每周召开工作例会，随时掌握干部工作进度，对工作中遇到的困难群策群力、及时解决，确保工作安排有计划、有落实、有回音。很多同志自豪地说“清单式工作法的确好，干起工作来不再像无头苍蝇”。
　　（三）破解作风难题。转变工作作风是个“老大难”问题，“清单式工作法”有效改变了“慵、懒、散”的不良机关作风。每个基层工商所、每名工作人员，时时刻刻都可以对照工作清单，检查自己的工作完成情况，进行“回头瞄”，查找不足，及时“补火”。有的同志深有体会地说，现在干工作时刻都绷紧着一根弦，工作清单就是一剂“清醒剂”。“清单式”工作法推行以来，干部的工作紧迫感和责任感明显增强，工作热情极大提高，摆脱了过去的依赖思想、懒散心态，提高了工作效能，促进了工作作风的转变。2014年，我局行评工作取得较好成绩，在xx市政风行风评议中排名第一。

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