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高点定位 建管齐抓
实现敬老院供养能力大提升

　　xx市现有农村敬老院16所，床位2220张，集中供养五保老人701人，社会寄养老人216人。2013年以来，我市以建设区域性养老服务中心为目标，以“三有三能六达标”为要求，全面启动敬老院提档升级工程。截止目前，已经完成新建床位1264张，改建床位449张的建设任务，下拨建设资金707.1万元。已创建三星级、二星级敬老院各一所、一星级敬老院两所。今年将创建三星级敬老院一所、二星级敬老院一所、一星级六所。敬老院院长16人，有12人进入全额拨款事业编制。
　　一、高点定位，建设一流“硬”环境。
　　1、建好组织保障。2013年初，市委、市政府专题召开市委常委会，研究敬老院“提档升级”工程建设。市政府专门成立由分管常务副市为组长、相关部门负责人为成员的建设领导小组。2013年4月，全市下发《关于做好全市敬老院“提档升级”工作的通知》，明确敬老院提档升级指导思想，建设标准，工作任务，正式拉开敬老院全面启动建设的帷幕。民政局成立四个工作组，由领导班子成员牵头，负责督查各镇敬老院建设工作。市政府先后四次召开工程建设协调会，解决提档升级工作中土地划拨、项目规划、规费减免、障碍物拆迁等问题。由于工作协调顺利，推进力度大，xx、xx、xx等镇敬老院顺利完工，投入运行。
　　2、坚持规划引领。注重规划引领作用，既满足现实需求，又坚持整体统筹，合理布局。一是建设选址上。凡新建的敬老院都必须建在靠近医疗卫生、文化教育、商业服务等公共服务设施，交通方便的地方。二是建设目标上。敬老院床位任务建设，坚持“因地制宜、重点重抓”的原则。对个别镇（xx）认为“只要床位数量上去了，就是提档升级”的片面盲目认识，主动沟通协调，做到量与质的有机结合。对于一些位置重要、基础条件好的重点镇（xx、xx、xx），我们加大建设任务担子，扩大建设规模，提高建设规格，发挥品牌作用。三是建设要求上。严格按照“三有三能六达标”的要求，坚持合理利用空间与老人生活习惯相结合。工程图纸设计后，不是忙于建设，而是先到消防、环保、卫生等部门进行备案审核，达标后在按照要求进行招标，目前，已有13所敬老院进行图纸备案、两所敬老院取得消防许可。
　　3、加大投入力度。为确保建设任务保质保量完成，各镇不仅在财力上加大投入，同时在物力和资源上也加大了投入。市本级财政安排1500万元，按照新建1万元、改建4500元的标准给予补助。各镇作为敬老院建设主体，一是多渠道筹措资金。我市xx镇经济实力相对较弱，能够筹集600万元用于新建130张床位的“四合院”式敬老院。二是合理利用现有场所。我市xx镇将原方强政府通过新建、改建成为“三星级”园林式敬老院。三是划拨建设土地。土地在当前经济形势下越来越紧张，但为了够保证敬老院扩容增量，各镇能够积极协调出敬老院建设用地。全市敬老院在原有基础上新增土地面积115亩。
　　二、健全制度，夯实管理“软”实力。
　　1、完善制度牵动。2011年，我局对安全管理、财务管理、伙食管理、卫生管理、康复护理、文体活动等各项制度进行了进一步细化，起草并以市政府办名义转发《市民政局关于进一步加强敬老院管理工作意见的通知》，提高了制度的贯彻力度。几年来，我们始终把安全管理作为管理工作中压倒一切的首要工作，实行了敬老院安全工作条块化、网格化、常态化。狠抓敬老院伙食改善，要求敬老院每周五将下周食谱发至业务科室邮箱。敬老院实行“25”小时值班制度，接班人员提前半小时到岗，交班人员推迟半小时离岗，下班人员未到，上班人员不得离岗，严格交接班制度。
　　2、学习培训推动。始终把学习培训作为提升管理水平，推动管理规划化的重要手段。在学习内容上坚持“针对性与实践性”相结合。一是外出学习培训。组织民政助理、敬老院院长先后到兄弟县市区学习管理经验，及时弥补自身存的不足。二是专题授课培训。从院校聘请专家授课，增强工作人员的管理理论知识，弄清楚敬老院管理的重要性。三是现场观摩培训。各敬老院在管理上都有各自的特点，先后在xx、xx、xx、xx等镇召开经验交流现场会6次，相互讨论、相互学习，共同提高管理水平。
　　3、督查通报促动。通过突然奔袭的方式，进行“飞行”检查，检查人员在位情况，查看值班巡查记录是否属实，查看伙食是否符合食谱安排，是否做到干净卫生，荤素搭配是否符合营养需求。会同消防、卫生、财政、环保等部门对敬老院进行联合检查，对发现的问题，以工作简报的形式进行通报，并发出限期整改通知书。整改结果与年终考核挂钩，与人员绩效工资挂钩。
　　三、多措并举，打造服务“新”品质。
　　1、服务理念亲情化。秉承“视老为亲、养者父母、情同手足”，大力倡导“亲情化”服务理念。敬老院从“三心”入手，打造亲情服务。一是要有爱心。老人虽不是亲人，但要把他们当着亲人一样去照料；二是要有恒心。敬老院工作相对比较单调，年复一年，但仍需要日复一日的认真工作；三是要有责任心。保证五保老人“进得来，留得住，过得好”。服务好不好，老人心里有杆秤，xx镇敬老院成立由老人组成的服务考核打分小组，定期对工作人员的服务情况进行打分。让老人有“家”的感觉，在院有“话语权”。
　　2、服务模式标准化。以规范服务为核心，着力推进标准化服务模式。一是着装职业化。工作人员统一着工作服，统一佩带工作证，标有工作人员单位名称、姓名、职务、编号。二是技能专业化。敬老院除积极参加各类护理培训班外，选派年轻、文化程次高的护理人员，到医疗机构、卫校学习日常护理技能，提升专业技能水平。三是操作规范化。日常服务中，工作人员严格自己的行为举止，遵守护理操作规程，防止造成意外伤害。
　　3、服务内容精细化。我们从点滴服务入手，全心全意为供养对象提供抓卫生，医疗护理、精神慰藉等方面的服务，做到精细化服务。在日常生活中，老人过生日时，做上一碗长寿面，加上一个菜；老人身体不舒服时，送上一个病号饭；老人心情不好时，聊上一会天，老人亲属来探望时，送上一个表扬等。重大节日时，我们统一发放慰问品，改善老人生活。特别是重阳节，每名老人发放200元的慰问金。夏季防暑时，上下午喝上一碗绿豆汤，冬季时，每人配备一个热水袋。敬老院安装了数字电视，设置“一键式”老人键，方便老人收看喜爱看的节目上。努力营造和睦的大家庭氛围，增强老人归宿感。

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