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救助菜单越订越多民生蛋糕越做越大

　　近年来，xx市坚持“发展为民、民生优先”的理念，围绕保基本、补短板、兜底线的工作要求，不断健全社会保障政府兜底机制，完善社会救助网络体系，努力让困难群众不为生活所迫、不为大病所困、不为灾害所难。

　　兜住网底，让困难群众少一些生存的压力

　　胡xx今年53岁，家住xx镇xx村，17年前，妻子患有精神病，胡xx“口吃”，儿子刚刚学会走路，一家3口，生活非常困难。村干部为他第一批申请了农村低保，“那时，低保金每月只有几十元，一年或半年发一次”，村会计束长金说：“胡xx第一次领到低保金后，想吃包子，他问了价钱后说：‘买买买……’，人家便把热腾腾的包子递过来，他却直摆手：‘买不起’。至今，提起这事，大家就笑他。

　　现在，胡xx每月低保金涨到了637元”，每季首月发放，“医保”缴费财政买单，春节慰问金每人400元，月减电费15度，物价上涨有补贴，看病不设起付线，1000元以内免交，个人自付部分救助70%，有线电视免交初装费，收视费每月仅收8元，上学减免学杂费，……

　　1997年，xx市建立城乡低保制度时，只有低保户813户1500人，城乡低保标准为分别为100元、83元。现在已经增加到了9968户17804人，实现应保尽保。2006年，xx市建立低保标准自然增长机制，以后每年7月，保障标准都随城乡居民收入增幅上调，已经实现“八连跳”，现在城乡低保标准分别涨到了410元、295元。

　　在提高救助标准的同时，xx市扩大了救助内容。从基本生活保障向教育、医疗、住房、就业等方面拓展。2007年，xx市民政局、慈善总会、文明办联合举办了“众人携手、爱心助学、共建和谐”活动，连续6年资助贫困大学生900多名，发放资金300余万元。2008年，《xx市城乡困难群众医疗救助办法》实施，累计救助贫病患者2.1万人次，发放医疗救助金6400多万元。同年，城区低保对象纳入经济适用房、廉租房和公租房等各类保障性住房范围。2012年，xx市出台《困难群众危房改造实施办法》，重建每户补助7500元，改造每户补助5000元。2012年，xx市首次面向低保户、特困职工等困难家庭，招录了33名基层民政协理员，让贫困不再代代相传。

　　撒大网面，使困难群众多一点幸福的笑容

　　xx是xx中学初二学生，家住xx镇xx村一座破旧的房子里。母亲是外地人，几年前离家出走，至今不知所踪。父亲因患肝癌去世，xx现和83岁的奶奶生活在一起。父亲的离开，让xx上学陷入困境，民政局一次性救助他2000元。成为今年5月《xx市城乡低保边缘困难家庭救助办法》实施以来，享受低保边缘家庭救助的第一人。这个救助办法的出台，解决了xx上学的燃眉之急，也消除了xx市社会救助中的空白点。

　　今年，xx市安排500万元，设立临时救助专项基金，专门用于保障低保边缘困难家庭基本生活。凡人均月收入在当地低保标准1倍以上、2倍以下的家庭，只要家庭成员患有恶性肿瘤、白血病、尿毒症、红斑狼疮等重病的，或者家庭当年遭受自然灾害、突发性事件等且损失严重的，或者单亲家庭中有残疾人员的，每年均可申请2000元的一次性临时救助。

　　至此，xx市救助对象已经从最初的五保户扩大到了低保户、重残人员、大病患者、孤儿、城镇三无老人、重性精神病人、流浪乞讨人员、六十年代精减退职老职工和低保边缘户等各类困难群体，基本实现全覆盖。针对不同的困难群体，xx市建立了不同的救助制度。1997年，xx市实施最低生活保障制度，2008年，出台《xx市城乡困难群众医疗救助办法》，2011年，xx市印发《关于加强孤儿保障工作的意见》，2012年，颁布《xx市城镇三无老人基本生活保障制度》、《xx市特殊重性精神病人医疗救助办法》，2014年5月，《xx市城乡低保边缘困难家庭救助办法》实施。专项救助制度的建立，保证了各类困难群体救助有门、受助及时。

　　织密网眼，给困难群众添一份生活的信心

　　韦x家住xx镇xx居委会，老公原在政府部门工作，后来老公因病去世，韦x一家人失去生活来源，办理了低保。2012年，xx市在与车辆管理机构进行信息比对时，发现韦x竟然买了宝马车，却还享受每月450元的低保。经调查，原来韦x后来通过做生意发了财，摸清情况后，xx市终止了她的低保资格。

　　温家宝同志曾说过：“公平正义比太阳还要有光辉。”富人吃低保压缩了困难群众的生存空间，损害了社会公平。xx市在完善低保制度过程中，不断规范操作程序，加强监督管理，避免人情保、关系保和金钱保，让困难群众看到公平正义的阳光。首先，入保严查严核严审。通过入户调查核实、走访群众座谈、开展民主评议、三级张榜公示等程序，把好低保入口关，确保不错保、不漏保。其次，监管到户到人到位。通过推进分类施保、部门信息比对、实行低保年检、强化责任追究等措施，加强动态管理，做好低保金的增减调整工作，及时清退非保得保人员。第三，退保有理有据有序。坚持在查清查实查准的基础上，用事实说话，用证据说话，同时，动之以情，晓之以理，做好劝退工作，保证入得来，退得出。据统计近三年来累计退保1620户3138人，月退保金额达41万元。

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