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强化机制  创优平台  招大引强  加快转型
奋力打造全省一流产业集聚区

　　近年来，**市按照省委、省政府“三规合一”、“四集一转”、产城互动的发展思路和基本要求，以**转型示范市建设为契机，围绕“创建全省一流产业集聚区，打造全国知名产业，培育超百亿企业群体”战略目标，创新招商引资方式，加快战略项目建设，着力破解瓶颈制约，进一步完善硬件及配套服务设施，产业集聚区各项指标稳步增长，呈现出“基础设施日臻完善、进驻企业越来越多、项目建设快速推进、集聚效应更加凸显”的良好态势。2013年，**市产业集聚区规模以上企业主营业收入完成525亿元，完成固定投资129亿元，税收4.3亿元，就业人员5.4万人，先后获得省信息化和工业化融合试验区、招商引资工作先进产业集聚区、知识产权优势区域、承接产业转移示范区等称号。今年4月11日，**市产业集聚区再次跻身全省“十强”产业集聚区。
　　一、健全机制抓推进，激活源动力
　　加快产业集聚区建设步伐，科学完善的机制是重要保证，有利于破解发展难题、激发内生动力、增强队伍活力。为此，**市从完善集聚区管理机制入手，着力优化运行模式，充分激活产业集聚区内生源动力。一是完善领导机制，凝聚工作合力。由市主要领导牵头成立产业集聚区建设指挥部，11名市级领导为联系分包领导，24个市直部门和8个乡镇办事处主要负责人为成员，管委会常务副主任兼任指挥部办公室主任，形成了举全市之力推动产业集聚区建设的局面。二是完善推进机制，确保高效运转。高效推行周例会、月通报、季观摩等工作制度，每周市委常委会议、市政府常务会议第一时间研究部署集聚区提交的相关议题，市委办公室、市政府办公室督查室每月通报集聚区重点工作进展情况，并每季组织开展重点工作观摩评分活动，确保了重大决策、重点工作的有序高效推进。理顺内部机制，下发《关于进一步理顺**市产业集聚区体制机制促进集聚区加快发展的意见》，撤并设置10个内设机构，通过优化配置、明晰职责，实现了高效运转。三是完善考核机制，激发内在活力。出台鼓励投资办法、招商引资和项目建设工作考核奖惩等推进机制，引导全市上下围绕产业集聚区抓招商、上项目。对成功引进投资10亿元以上工业项目的引荐人，符合任用条件的予以提拔重用；对招商引资、项目建设先进个人，除物质奖励外，优先提拔重用。此外，**市每年拿出200余万元资金，用于表彰产业集聚区发展工作先进单位和个人。
　　二、强力招商抓项目，提升发展力
　　招商引资和项目建设工作,是推动产业集聚区发展提速增效的重要抓手。**市始终把招商引资和项目建设作为集聚区建设的头等大事，狠抓不懈，突出重点，统筹推进。一是突出产业招商。重点围绕现代化工、装备制造、有色金属及深加工、新能源等四大主导产业，成立了3个专业招商局，绘制产业链图谱，突出长三角新能源和造纸装备、珠三角光电信息和铝深加工、海西区装备制造和光电产业、环渤海地带500强和复合材料产业4条主要招商线路，实施常态化、专业化招商。二是推进项目落地。建立唐山拓普、中润化工等22个亿元以上重点招商引资项目工作台账，逐个项目明确分包县级领导和逐月目标，切实加快项目推进。经过10个月的谋划运作，计划投资总额232.7亿元的49个项目于2013年11月集中签约、开工，其中，亿元以上项目33个，10亿元以上项目6个。在此基础上，加紧对接塑料工业园、帅丰集成灶等新梳理论证的18 个亿元以上重点招商项目，力促尽快落地。三是加快项目建设。每月在《**日报·**版》通报天鹅公司彩色塑料异型材扩建、中能金属铝合金棒等30个亿元以上重点建设项目进度和“五个一”服务机制落实情况，重点推进超威公司新型大容量蓄电池、永威安防阻燃装饰板等10亿元以上重点项目。2013年，**市集聚区重点建设项目97个，项目总投资446亿元，累计完成投资49.2亿元。
　　三、多措并举抓基础，提高承载力
　　产业集聚区内设施的完善程度决定集聚区的活力程度，没有完善的基础设施，产业集聚区就没有吸引力、缺乏承载力。基于这个认识，**市高起点规划、高标准建设、高效率推进，不断加大基础设施建设力度，进一步提高集聚区的凝聚力和承载力，确保区内现有企业正常生产和未来发展需求。一是高效利用，推动集约用地。启动*北园区拆迁安置小区项目，搬迁集聚区内村庄5个，腾出土地6000亩。加快虎村公铁立交桥建设，主体工程投用后，将为焦枝铁路以北3400亩土地开发打开通道。同时，通过“腾笼换鸟”或依法收回土地，重新处置闲置低效用地1200亩。二是完善路网，满足运力需求。新修、改造道路33公里，道路总长达136.2公里，虎村公铁立交桥桥涵主体已基本竣工，配套虎村路和铁北大道正在开展招投标工作；*工路选线完成，正在加紧设计，积极筹备开工，建成后将显著提升集聚区与市区交通便捷程度。三是转变模式，破解用水难题。建成投用第二污水处理厂和配套管网，成功运作了逍遥水库向集聚区企业集中供水项目，保障企业用水供应，减少了地下水开采。四是加强建设，构筑电力保障。建成22万伏输变电工程、2座电厂和6座变电站，为企业提供安全电网和充足的电力供应。同时，上报国家审批与中电投合作的4×100万千瓦发电机组项目。五是多元汇聚，提供充足气源。规划建设形成了安阳——洛阳天然气，**——济源、博爱——洛阳煤层气，晋煤天庆煤制气“三气”纵横的燃气管网，为清洁生产提供了充足可选气源。
　　四、优质服务抓环境，增强竞争力
　　环境聚财富、环境出效率、环境树形象，环境是加快县域发展的第一竞争力。**市切实把优化环境作为助推集聚区发展的重要保障，创新措施，破解瓶颈，最大限度地激活土地、人才等要素资源，全面提升产业集聚区的核心竞争力和对外吸引力。一是招才引智、集聚优势，服务企业创新发展。充分利用本地职业学院，为企业开展“订单式”服务，先后为集聚区企业培养技术人才1500余人。大力开展“百名硕士进**、紧缺人才进企业”、百名中科院专家博士进**等活动，设立中科院老专家成果转化基地，先后吸引5000余名高层次、紧缺型人才到集聚区创业、工作，提升了集聚区人才层次。二是打造平台、做强硬件，构建宜居宜业园区。规划建设了总建筑面积40.84万平方米的产业集聚区*北综合服务中心，主要包括安置住宅楼、写字楼、商业网点、学校、医院、酒店以及标准化厂房等，建成后将为集聚区企业办公、研发及职工生活、休闲等提供极大便利。三是创新方式、优化环境，不断提升品牌效应。在全省首家成立发展环境与作风建设投诉中心，开通**投诉热线，每天24小时受理社会各界监督与投诉；在**市率先推行“电视问政”，面对面听取群众意见；深入开展“庸懒散奢”专项治理、效能监察等活动，通报批评19个单位35名工作人员，免职2人，使用过硬手段，打造全国一流软环境。

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