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大力推进质量提升 促进经济跨越发展

　　科学发展，质量为先。近年来，xx县坚持以服务县域经济社会发展为目标，以提高质量水平为核心，强力实施质量强县战略，营造了良好的质量发展氛围，激发了质量发展活力，在编制质量规划、实施质量工程、强化机制建设、优化发展环境等方面取得较好成效，群众深切共享到质量发展成果，为全县经济社会又好又快发展奠定了坚实的质量基础。
　　一、抓住重要环节，夯实质量基础
　　（一）科学编制发展规划。一是突出规划作用。坚持把质量工作作为县域经济发展战略的核心内容，纳入县国民经济和社会发展第十二个五年规划，突出质量在全县经济社会发展中的重要作用。二是制定发展规划。组织力量编制xx县十二五质量发展规划，将质量强县上升为县域发展战略之一，作为优化产业结构、促进产品提档升级和转变经济发展方式的重要途径。三是加强规划衔接。将质量发展规划与全县产业发展、社会事业发展等规划有机结合，促进经济社会发展和质量工作同步提升。
　　（二）细化完善制度规范。一是建立制度体系。制定推进质量强县战略实施方案、质量奖管理办法和标准创新贡献奖管理办法，以及品牌发展战略奖励制度，构筑质量强县制度体系。二是制定配套政策。组织产业、环境、科技、金融、财税、人才培养等方面，制定促进质量发展的相关配套政策，加大对质量综合管理和质量安全保障能力的投入。三是细化工作方案。县级相关部门和各乡镇相继出台了质量强县工作具体实施方案，将质量强县工作纳入规范化制度化运行轨道，保障质量工作有序推进。
　　（三）大力优化发展环境。一是强化质量意识。坚持以提高经济发展质量和效益为核心，把质量和标准作为提升公共管理和社会管理创新的重要手段，激发广大群众关注质量、讲求质量，形成政府重视质量、企业追求质量、社会崇尚质量的良好氛围。二是加强质量宣传。充分利用各种有效载体，扎实开展“质量月”、“3·15”等系列活动，深入宣传法律法规、有关商品质量知识和案例经验，促进社会各界自觉参与质量强县工作。三是发展质量文化。强化质量诚信意识，倡导诚实守信、合法经营，督促切实担负起质量发展的主体责任；弘扬质量决定命运、品牌决定价值的质量理念，铸造具有地方牲的质量精神，努力营造安全、放心的质量发展环境。
　　二、实施四大工程，提升质量水平
　　（一）实施产品质量提升工程。坚持以成阿工业园区、xx工业区两个省级工业园区为载体，充分发挥其在品牌引领、标准提升、技术创新等方面的示范带动作用，提升全县重要工业品质量、增强综合竞争力；全县工业品质量等级品率保持86％以上，质量损失率控制在1.2％以内，新产品产值率8.13％，各项专项抽查合格率达91.68%，保持了较高水平。围绕“现代特色农业示范区”建设要求，以过程监督和日常巡查为重点，切实加强农产品质量监管和品质提升；全县农产品认证数达62个，其中强制性认证9个、有机认证17个，绿色认证4个、无公害认证32个，保障农产品品质。
　　（二）实施工程质量提升工程。全面完成18个一般场镇改造，推进天府水城新区建设和社会主义新农村建设，推动公共基础设施向农村延伸覆盖；加强农村土坯房改造，狠抓大型公共建筑、住宅工程等质量管理，促进房地产业健康发展，努力让群众住得安心、住得舒心。近5年来，全县累计监督报监工程项目532项，建筑面积720万平方米，质量监督覆盖率100%，工程质量合格率100%、优秀率达到78%。生态水城上岛住宅等2个项目获“四川省优质结构工程”称号，现代生态水城住宅等4个项目获“xx市优质结构工程”称号；“在水一方”住宅项目获四川省“天府杯”银奖。
　　（三）实施服务质量提升工程。以改善和服务民生为重点，切实加强服务质量建设。大力发展物流、金融等生产性服务业，加快提升旅游、休闲等生活性服务业发展水平，在优化产业结构的同时促进社会充分就业、提升生活品质。建成符合市“三化”（标准化、制度化、规范化）标准菜市场1家，建立优质服务（规范）窗口2个；成功引进桂湖摩尔、红旗连锁、新桂花连锁、美佳美等大型商贸（零售）企业，在建大型城市商业综合体6个。金海棠酒店等5家企业荣获“四川餐饮名店”称号，“银锅宴”等7道菜品荣获“川菜名宴”称号。建成全域覆盖的食品卫生网格监督体系和县、乡（镇）、村（社区）三级联动监管网络。
　　（四）实施环境质量提升工程。围绕建设“世界生态田园样板区为”目标，狠抓节能减排和环境保护工作，扎实推进城乡环境综合治理，努力让xx的山更绿、水更清、地更净、空气更清新。完成龙泉山脉生态植被恢复工程13.56万亩，全县森林覆盖率达35.72%，县城空气质量优良率达98%以上；2012年创建国家级生态乡镇4个、市级生态村60个、市级生态家园165个，省级生态县创建成功通过技术核查；建成集中式污水处理厂22座，农村集镇污水处理率达到70％以上。生活垃圾实现“户集、村收、镇清运、县处置”的城乡一体处置体系；工业和畜禽养殖污染限期治理全面完成。近年来，先后荣获“中国人居环境范例奖”、“国家级生态示范县”、“四川省文明县城”、“四川省园林县城”、“四川省环保模范县”等称号。
　　三、推进三大战略，创新发展方式
　　（一）实施品牌化战略。xx县始终把品牌带动战略作为推进质量强县的重要抓手，坚持企业主体、政府引导、政策扶持总体要求，对优势产业进行重点扶持，做到培育一批、发展一批、储备一批，大力培育名牌梯队。累计创建“xx明参”等国家地理标志产品5个，“xx明参”获国家地理标志证明商标；川锅锅炉等10个产品获四川名牌称号，“川起”、“盼盼”获省著名商标称号，“磊狮”、“川起”、“龙腾新世纪”、“菌香源”等商标获市著名商标称号；全县累计注册商标达576件。
　　（二）实施标准化战略。以提高地区和企业竞争力为核心，倡导和动员企业积极采用国际或国内（外）先进标准，鼓励参与国家、行业和国际标准制（修）订，并抓紧制定地方标准体系，不断提升县内企业市场“话语权”和竞争力。截至目前，全县重点工业产品85%以上按国际标准或国外先进标准组织生产，86家企业通过ISO9000、ISO14000、OHSMS18001、ISO22000、HACCP等管理体系认证；金三果蔬专业合作社、金菇菌业通过GAP认证；制订地方标准5个，其中“金陆长1号”技术标准成为四川省级地方标准。创建2个国家级和5个省级农业标准化示范区，并在全省率先建设整县主要农产品质量追溯体系。
　　（三）实施技术创新战略。以提升企业自主创新能力尤其是知识产权创造运用能力为突破口，加快形成产学研结合的区域科技创新体系。实施有机食用菌新品种新技术集成与特色循环产业示范、核电辅助设备制造技术研究、YZS125t铸造起重机关键技术研究、电线电缆燃烧性能检测研究等科技攻关计划项目35项；川锅锅炉、三和医用材料等通过国家高新技术企业认定；新世纪线缆建成国家级电线电缆燃烧实验室，填补了西部五省市无国家电线电缆实验室的空白；同时，我县正抓紧筹建国家节能环保产品实验室和中西部地区首家国家级特种玻璃检验机构。搭建产学研合作桥梁，促进企业、高校合作交流，建设“xx节能环保产业研究院”和2个“院士（专家）创新工作站”。
　　四、强化机制建设，凝聚发展合力
　　（一）健全领导机制。为切实加强对质量强县工作的领导，成立由县政府主要领导任组长、县政府分管领导任副组长的xx县质量强县工作领导小组，负责质量强县的统筹规划、组织协调、指导监督、宣传教育、考核检查等工作；在各工业园区管委会和乡镇成立相应工作机构，为质量强县工作深入开展提供了坚强的组织保障；县人大、县政协定期或不定期组织开展调研考察，并多次就质量强县工作提出要求和建议。同时，建立健全了质量强县工作部门联席会议制度，每年召开不少于4次联席会议，及时总结经验教训、查找问题不足，卓有成效地推进相关工作。
　　（二）健全责任机制。强化县质量强县工作领导小组和各部门职能职责，将质量强县工作纳入专项目标，严格逗硬考核，对措施执行不到位，影响质量强县建设的单位及个人，将按相关规定严肃追究责任；落实政府、部门、企业、协会、社会等各方责任，构建质量强县“大建设”工作格局，特别是坚持从源头抓起，突出企业对质量工作的第一责任，严把企业的市场准入关和环境准入关，依法保护合法企业权益，加大质量失信成本和惩戒力度，规范企业市场秩序，保障企业以质取胜；同时，建立完善企业质量、计量和标准档案，实现对企业全过程动态监管。
　　（三）健全激励机制。设立xx县政府质量奖和xx县标准创新贡献奖，对在质量强县战略实施过程中取得突出成绩的单位及个人给予表彰和奖励。落实企业扶持政策，对获得省级及以上名牌产品、驰（著）名商标、各级质量奖的企业和参与国际、国家、行业标准制（修）订的企业（单位）给予奖励：近年来，全县累计兑现各类奖励资金225.7万元。加大对技术中心与标准体系建设、产品质量监督抽查、重点质量问题攻关和质量改进等工作的经费支持力度，鼓励银行、保险和担保机构加大对获得名牌产品和驰（著）名商标企业的扶持力度，促进优质企业加快发展。

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