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创新动态监管机制优化固定资产管理

　　近年来，我局针对固定资产的采购、保管、使用、报损、处置等环节，建立了一套产权清晰、责任明确、管理科学的新机制，确保固定资产保值增值，为全局工作的有效开展奠定了坚实的保障基础。我们的主要做法是：
　　一、完善“三定”责任机制，健全“宝塔式”保障体系
　　（一）定机构，夯实“塔基”。市局党组高度重视固定资产管理工作，把加强固定资产管理作为创建节约型机关的重要途径，强化固定资产管理的组织领导，成立了由主要领导为组长、相关科室负责人为成员的领导小组，作为固定资产管理强有力的“塔基”。各单位也相应成立了专班，主要负责人为第一责任人，层层签订责任书，切实做到层层负责任，物物有人管。
　　（二）定制度，维护“塔身”。我们从健全制度入手，着力维护固定资产管理的“塔身”。为保证管理落到实处，出台了《固定资产管理制度》、《政府采购管理办法》、《重要商品集体采购管理办法》等制度，对固定资产的购置、调拨、报损、报废、出租、出借等方面进行了明确的规定。购入和收受捐赠的固定资产，均要填制《固定资产增加报告单》。固定资产超过使用年限、确实不能使用和修复的要报市局批准后，下卡下账，并每年进行一次清查核算，确保各项制度落实到位。
　　（三）定目标，确定“塔顶”。我们将固定资产管理工作纳入年度工商所目标责任制，确定了固定资产管理的“塔顶”，设定分值为20分。具体责任目标是健全固定资产帐、卡，做到记录及时，准确，帐、卡、物相符10分；认真保管固定资产及财物10分。同时，细化扣分项目，对管理工作没有到位和出现过错的，分别扣除相应的分值。这样，将固定资产管理工作用“刚性”的责任制加以强化，增强了责任意识，堵塞了漏洞，避免丢失、损毁、侵占、挪用等现象。
　　二、完善“三化”落实机制，健全“一条龙”管理体系
　　（一）购置阳光化，紧扣“一点”。实现固定资产购置的“阳光化”是固定资产管理的关键，我们紧扣这“一点”，成立了以监察室、财务科、后勤中心及相关科室为成员的集体采购领导小组，对大宗商品和重要商品统一实行集体采购。购置过程中严格执行政府采购的有关规定，坚持注重质量、公开价格、小组成员全员参与的原则。每一个环节、每一样物品都有专班人员跟踪管理、全程负责。在购置过程中没有出现不廉洁行为，做到了阳光、透明。
　　（二）配置合理化，突出“一面”。我局每年在安排固定资产采购预算时，严格按照量力而行、轻重缓急的总体原则，把基层作为全面考虑的对象，注重向基层倾斜，突出这“一面”，优先考虑基层工商所工作急需的办公设施设备、装备执法条件和办公环境。现在，全市19个基层工商所电脑、打印机、照相机、扫描仪、执法车辆等办公设备均已按工作需要配备到位。目前正着力完善基层工商所办公楼的改造和维修。
　　（三）处置规范化，把握“一线”。我们把规范化作为处置国有资产的主线，牢牢把握这“一线”，建立了一套程序规范、公开公正的资产处置管理新模式，确保国有资产处置收益的最大化。一是专班负责。成立了由局长任组长、办公室、监察室、财审科等部门负责人为成员的国有资产处置领导小组，并确定一名副局长具体负责。二是调查摸底。专班负责资产的管理、分析、核查等工作，对拟定处置的资产进行细致深入的调查摸底。三是协调沟通。与地方政府和相关部门协调沟通，在征地、规划、土地勘测、建设配套等方面争取最大限度地优惠政策。四是公开竞价拍卖。对已获批的处置资产严格按照先公告，后竞拍的程序办理。按照规定制定招标程序，委托财政厅授权的拍卖机构对拟处置资产以评估价为基准实施公开拍卖。
　　三、完善“三严”监督机制，健全“立交桥”制约体系
　　（一）严备案，奠定“底层”。我们将固定资产的登记备案作为立交桥制约体系的“底层”，明确固定资产管理人员，建立完备的资产管理数据库和完整的资产管理档案，实行“一物一卡、一人一卡、一部门一总账”，人、物、卡相对应。每个基层工商所的固定资产除录入系统软件外，另外还有一套完整的纸质档案，按土地和房屋、车辆、办公设备等分门别类存放在档案袋中。同时，要求对固定资产配置、保管、使用、移交、报损、处置全程登记备案。
　　（二）严程序，筑牢“中层”。程序好比立交桥制约体系的“中层”，所有资产的购置和处理严格按程序执行。固定资产购置实行年初申报计划、项目论证，对需要报省局审批的坚持先报批后购置，对属于政府采购的项目，一律实行集中采购。近年来，我局购买的批量电脑、车辆以及房屋维修等都是经省局批复后才实行政府采购。在处置国有资产时，严格履行审批手续，未经批准不得擅自进行处置。在对xxx等工商所的办公楼进行处置新建时，我们严格按照程序，对其资产价值进行评估后，将处置报告上报省局、省财政厅。省局批复后，我们在媒体上刊登处置公告，面向社会进行公开拍卖。
　　（三）严纪律，注重“顶层”。严肃纪律是立交桥制约体系的“顶层”。我局完善了整套的管理办法，从资产的计划购置、资金筹措，到实物采购、使用、调配和处置，都在领导小组成员的相互监督下，实现资产管理全过程的无缝化操作。定期对固定资产进行核实，对资产管理不善的照章追究责任。去年，某工商所因管理不善，单位电脑被盗，造成经济损失10940元。市局按照相关规定，责令该单位主要责任人工商所所长赔偿资产原值的40%，并给予该单位及个人通报批评的组织处理，严肃了资产管理纪律。
　　我们通过有益的探索，完善了固定资产管理机制和体系的创新，进一步加强了国有资产收益管理，促进了“节约性”机关建设和廉政建设，为加快基层基础建设工作提供了有力的财力保障。在以后的工作中，我们将在新常态下不断优化固定资产管理工作，为当前的商事制度改革当好后盾、做好服务，发挥好更大的作用。

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