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　　加快推进城乡商贸服务一体化，有利于促进商贸服务业转型升级，有利于建立城乡一体的商贸流通格局，有利于改善城乡消费环境、提高消费水平。现就xx市推进城乡一体化的基础条件、薄弱环节、目标路径和措施建议等作简要分析。
　　一、基础条件
　　（一）城乡商品流通活跃，规模稳步壮大，中心地位彰显，为推进城乡商贸服务一体化提供了有利基础。2014年，xx市全年实现社会消费品零售总额3432.43亿元，比上年增长16.0%，总量占全省的37.3%，增幅高出全国平均水平1.7个百分点，规模居全国副省级以上城市第7位、省会城市第2位，是2008年的1.86倍。2014年，全市实现商品销售总额达12305.47亿元，比上年增长17.8%。五芳斋、马应龙、曹祥泰等38家“武汉老字号”、13家“中华老字号”振兴恢复，深受城乡消费市场欢迎。
　　（二）城乡流通体系逐步完善，一批重大商贸项目有效实施，为推进城乡商贸服务一体化提供了有利平台。目前，全市拥有商业网点13.6万个，人均拥有零售商业面积1.1平方米。全市3000方以上的商业网点达到522个。深入实施“万村千乡市场工程”，建成农家店3300多家，实现全市乡镇、行政村全覆盖。2012年全市大力推进重点商圈、特色街区、重大项目建设，完成固定资产投资达312亿元，比上年增长28.9%。全市登记注册的商品交易市场449个，实现成交额882.7亿元，有57个专业市场成交额过亿元。黄陂区汉口北国际商品交易中心、江夏海吉星农产品集散中心、白沙洲农副产品大市场、四季美农贸城、新加坡普洛斯集团在蔡甸、汉南投资两家物流园、世界500强日本永旺分别在xx开发区、xx区建设大型购物中心等一批大项目深入推进，有力促进了我市城乡商贸一体化发展。
　　（三）城乡区域协作务实推进，为推进城乡商贸服务一体化提供了有利路径。四年来销售政策性家电下乡产品23.27亿元，家电以旧换新产品40.92亿元。2012年成功举办食博会、汉交会及11次城乡农超对接活动，有效激活了农村消费市场，推动了消费结构升级。实施对口支援与帮扶重点项目12项，援助资金6166万元；实施协作项目14项目，落实资金2.3亿元。
　　（四）流通新业态迅猛发展，为推进城乡商贸服务一体化提供了有利条件。连锁经营不断扩大，到2014年末，全市各类连锁经营网点发展到6000多个，连锁经营企业销售额占社零售总额的44.2%。2012年市级重大项目商业连锁经营建设项目，完成投资15.5亿元。电子商务加速推广。2012年，我市发展有300家左右的电子商务类企业，实现电子商务交易额1230亿元,其中规模以上电子商务企业100家左右，年交易额约330亿元。武汉等22个城市获国家级电子商务规范城市称号，落户武汉基地为硚口区工业园。中百电子商务公司、家事易农业科技公司、九州通医药集团、威仕达公司4家企业作为商贸物流、涉农惠民领域的地方电商跻身全国试点。商贸物流持续发展，连锁配送、农产品冷链、医药物流等领域积极拓展与创新。目前，全市物流全行业增加值达到800亿元，全市拥有物流企业3000多家，其中，全市A级物流企业达到88家，在中西部城市处于前列；5A级5家（商贸控股、九州通、捷利物流、湖北国药、华中航运）。在2012年第八届中国国际物流节上，我市荣获“中国城市商贸物流之都”大奖。
　　（五）商贸发展环境极大改善，为推进城乡商贸服务一体化提供了有力保障。近年来，我市不断强化酒类、药品流通、典当、拍卖、直销、成品油管理力度，完善市场运行监测、重要商品储备，有效保障稳定了消费市场。坚持“市区联动，以区为主，打防结合”的管理模式，牲畜屠宰日常监管成效明显，无一起安全事故发生，确保了肉食品消费安全。做好重要商品储备，确保市场供应平稳充足。市场预测及监测作用增强，为市场运行调节提供科学及时有效的引导。
　　二、障碍因素和薄弱环节
　　（一）发展水平比较
　　从内贸总量和发展速度看：近年来，xx市商贸发展总体水平较高，社会消费品零售增速较快，绝对额一直处于全国前列，但与一线城市广州、深圳比有一定差距。
　　从开放水平看：以2014年数据为例，社会消费品零售总额紧排武汉之后（第8名）的成都进出口总额379.06亿美元，比武汉多151.16亿美元。成都进出口贸易长期领先，居中西部地区第一。外商直接投资65.50亿美元，多武汉27.90亿美元。世界500强企业有205家落户成都，而武汉只有84家。南京（社会消费品零售总额紧排武汉之后第9名）是全国第一大内河港口，是仅次于上海外高桥和苏州港的第三大集装箱港，年货物吞吐量在1亿吨以上。南京出口加工区2003年就封关运行，成为我国较早的出口加工区之一。2014年，南京外贸依存度（进出口总额占GDP比重）61.6%，高武汉39.3个百分点。南京进出口573.44亿美元，是武汉的2.5倍，其中，出口308.65亿美元，是武汉的2.6倍。
　　从产业结构看：以南京为例，南京是国家服务业综合改革、国家电子商务示范城市，服务外包、信息服务、现代物流、科技研发等现代服务业发展加快，结构优化。2014年服务业增加值3220.51亿元，占生产总值比重达到52.4%，高武汉3.5个百分点。
　　（二）发展模式比较
　　长三角（包括上海、南京、杭州等）的商业发展模式，总体上是以上海为龙头，以市场机制和政府行为相结合谋求快速发展。1990年以来，上海市政府明确把“建设三角洲大都市圈”作为基本战略之一，着手“推进三角洲经济的紧密化、一体化”，在本市和长三角地区现代商业零售业的发展上，扮演了积极的角色。在机制上采取政府协调、企业推进、市场运作方式，对推进长三角商业联动发展方面，上海发挥了重要作用。
　　珠三角（包括深圳、广州等）的商业发展模式，基本上是以港澳模式为榜样，以市场机制推动发展。1990年以来，珠三角基本形成广州、深圳等与香港的多中心竞争格局，商业缺少统筹与引领发展的“龙头”，政府扮演的角色和投入资源有限，行政色彩较为淡薄。现代商业零售业的发展，主要来自市场空间、市场机遇和市场动力，即来自企业的自主、自发行为。现阶段，珠三角传统国有商业虽仍占有一席之地，但除几家大百货公司外，在连锁超市、仓储店、便利店、专卖店、专业店等现代零售业态上，已不起主导作用，外资、民营商业零售业极具生机。
　　与长三角、珠三角两者相比，环渤海（包括天津、大连、青岛等）地理区域面积较大，内在经济联系松散，虽潜在竞争力较高，但现实竞争力却较低。长期以来，这一地区发展受行政区划影响较大，国有经济比重较高、经济圈经济一体化发展尚未全面完成。
　　xx，包括xx城市圈是以武汉为龙头，以市场机制和政府行为推动区域商业发展，国有商业比重较高，私营商业发展不足，外地外资商业尚未占据主导地位，企业间经营模式同质化明显，市场竞争非常激烈。
   （三）城乡一体比较
　　xx城乡区域经济发展不协调、不平衡。长三角、珠三角区域之间经济协调发展，城乡差距不断缩小，其经济总量、发展质量和效益、城市化水平在全国处于领导地位，对商业的可持续发展起到强有力的支撑作用。但武汉市一城独大，占了武汉城市圈社会消费品零售总额的63.7%，城乡差距比较明显，xx远郊区、周边中小城市相对实力较弱，一、二、三产业之间、区域之间联动性不够。xx市新城区（远郊区）尤其在乡镇基础设施建设十分薄弱；生活服务业发展水平较低；实施“万村千乡市场工程”，各区发展不平衡，农家店长效管理机制有待建立健全；扎根远城区开展经营服务的骨干中小商贸服务企业有待培育和扶持，结构不太合理，设施设备有待提档升级。
　　（四）政策机制比较
　　xx与沿海发达地区相比，由于企业转换经营机制较慢，企业历史包袱较重，xx大型批发企业和专业市场发展相对滞后,但有明显增长空间。
　　xx促进商贸发展的政策体系较为健全，但在个别领域突破不够。如：北京、重庆、广州、成都、南京和杭州等城市，在大力促进电子商务产业发展方面，都建立了电子商务发展专项资金，并对电子商务重点项目、重点园区和电子商务企业，在土地、税收、投融资、用电、用水、用气、注册等方面提供优惠政策。
　　三、目标和路径
　　（一）主要目标
　　分两阶段：
　　到2016年，基本建成全国时尚品牌消费中心、中部地区购物天堂、全国商贸物流之都和中部国际贸易中心，建立具有竞争优势的现代商贸产业体系。实现商贸业主要指标比2011年翻一番，保持全国同类城市先进行列位次。社会消费品零售总额达到6000亿元，商品销售总额达到2万亿元，商品批发市场交易额达到2000亿元，餐饮业营业收入达到700亿元，连锁企业销售占社会消费品零售总额的比重超过50%。
　　到2020年，构建起分工明确、结构合理、布局科学、特色突出、城乡协调的新型商业空间布局体系，实现“1+6”城市商业空间布局基本转型，社会消费品零售总额、商品销售总额保持全国领先水平，推动xx成为国内贸易的重要交易地、流行时尚和消费信息的重要传播地、新型服务和著名品牌的重要聚集地。
　　（二）基本路径
　　1、打造中部购物天堂。建设高品质消费城市。规划建设30—40个10万平方米以上的大型商业综合体。推进日本永旺、韩国乐天、法国老佛爷、新加坡凯德及香港恒隆等境外商贸知名企业在xx落地，鼓励跨国零售企业在汉设立地区总部、采购中心、财务管理中心、物流配送中心。未来5年，在全市选择1-2个区域，打造具有xx“老字号”特色的商业街。
　　完善城乡一体消费服务体系。实施便民服务工程，力争在全市800个社区建成比较完善的商业服务网络体系，创建50个市级商业示范社区，10个国家级商业示范社区。构建96580家庭服务网络服务平台，实现城乡便民服务与居民需求无缝对接。
　　壮大现代商贸企业。加大对商贸龙头企业的支持力度，到2016年，力争中百集团、武商集团销售额超过500亿元，中商集团、工贸家电销售额超过200亿元，白沙洲、四季美、华融钢铁等批发市场交易额超过100亿元，带动整个行业升级壮大。
　　2、建设中部美食之都。加快中央厨房和配送中心建设，促进大中型餐饮业转型升级，办好各类美食节会。支持太子轩、艳阳天、小蓝鲸等大型餐饮连锁企业做大做强，恢复经营和发展壮大五芳斋、蔡林记、四季美等“老字号”餐饮企业。发展300家风味特色连锁餐饮店，申报建设“淡水鱼鲜之都”、“蔡甸厨师之乡”、“汪集鸡汤”、“汤逊湖鱼丸”、“大汉口热干面”等国家级品牌。
　　3、建设全国商贸物流之都。构筑三层商贸业物流服务圈。打造“1小时城市物流配送圈”，以重点连锁企业内部的城市配送，覆盖“武汉城市圈”内重要产业基地、商品集散地、城市消费区；打造“6小时区域分拨物流圈”，以武汉为中心，立足全省，面向华中地区，满足商贸行业连锁经营的扩张要求；打造“24小时城际物流圈”，连结长三角、珠三角、环渤海湾及中西部经济发展区，建设全国商贸货物采购和分拨转运中心。
　　打造五大冷链物流板块。依托四季美农贸城，打造汉口北冷链物流板块，形成全国农产品冷链市场群及冷链物流枢纽港；依托武汉肉联，建设全国优质农产品冷链物流的储备中心与配送中心，打造肉联冷链物流板块，形成以武汉为节点的冻品冷链；依托“联想供应链·白沙洲冷链”项目，打造白沙洲冷链物流板块，形成1000亿元的农产品物流规模；依托中百等大型连锁超市主导型的冷链系统，打造江夏冷链物流板块，形成农产品生产基地、大型连锁超市到消费者的冷链流通无缝对接；依托xx山绿等一批专业化的重点冷储物流企业，打造东西湖冷链物流板块，形成我市冷链物流配送网络。到2016年，力争实现冷储能力翻番、总量超过50万吨的目标，我市冷链物流规模进入全国同类城市前列。
　　建设十大商贸业物流基地。依托汉阳医药物流港、光谷生物城医药产业聚集区、东西湖医药物流板块等，建设医药物流基地；依托白沙洲农副产品大市场、汉口北四季丰华大市场、xx肉联万吨冻品大市场，建设冷链物流基地；依托东西湖家电分拨中心、江岸丹水池—后湖物流基地等，建设生活资料物流基地；依托汉西建材家居大市场、蔡甸星光国际建材物流中心等，建设建材物流基地；依托武汉经济技术开发区东风本田、神龙以及江夏区上海通用等汽车制造基地，建设汽车轿运和零部件配送的物流基地；依托汉正街都市工业区电子商务示范基地、东西湖电子商务与快递企业聚集区等，建设电子商务物流基地；依托阳逻钢铁物流基地、青山钢铁国际物流中心，建设钢铁物流基地；依托全市农副产品批发市场和粮油食品配送中心，建设粮食物流基地；依托长江沙鸥10万吨食用油存储设施，建设油脂物流基地；依托东湖综合保税区、东西湖保税物流中心、xx经济技术开发区出口加工区，加快申报阳逻保税港区，建设保税物流基地。
　　4、打造中部国际贸易中心。强化出口基地建设。加快汽车及零部件出口基地、科技兴贸基地、船舶出口基地的建设。到2016年，力争全市外贸出口额达到280亿美元，比2011年翻一番。深入实施“出口品牌”战略，力争培育20家年出口规模过亿美元的企业、10个国际国内知名的出口品牌。
　　着力拓展进出口市场。积极申办全国进口商品交易会，创建全国重要的进口商品展览、展示、交易活动基地，提高汉口北国际商品交易中心国际化交易能力，策划、推进国际商贸分销中心项目，打造国际化采购基地。
　　畅通国际化发展通道。以xx机场、东西湖铁路集装箱中心、东西湖保税物流中心、阳逻港“江海直达”为核心，推进形成“铁水公空”多式联运物流枢纽。拓展南亚、中东、非洲等区域货运航线，逐步形成辐射国内和东南亚地区的航空网络体系，推进与世界航运枢纽城市货运联盟，建设我国中部地区转口贸易中心、国际采购中心、国际货物调配中心。
　　四、措施建议
　　（一）理清思路，科学推进。全市各级党委、政府必须以全球化的眼光审视商贸产业的发展机遇，以国际化的视野谋划商贸中心、城乡商贸服务一体化发展规划，高度重视信息化背景下的现代服务业发展，高度关注城镇化带来的商业空间，进一步提高认识，统一思想，大力推进现代商贸业，加快建设国家商贸中心，不断提升我市城市竞争力、辐射力、带动力和综合服务功能。
　　搞好“三个衔接”。与武汉市改革发展规划纲要和武汉市加快建设现代产业体系等文件相衔接，与武汉新一轮城市总体发展规划相衔接，与武汉新的城市发展功能定位相衔接。
　　力争“三个体现”。体现商贸流通业发展的国际化、现代化和高端化，体现国际商贸中心的影响力和辐射力，体现服务产业对城市经济社会发展的带动力，商贸业增加值占全市GDP比重不断提高，商贸流通业成为我市经济社会发展的重要支柱产业。重点打造一批上市商贸企业，培育一批千亿级和百亿级商贸企业。
　　实现“三个领先”。社会消费品零售总额、商品销售总额、餐饮业零售总额保持全国领先水平。
　　建设“三个集聚地”。推动xx成为国际和国内贸易的重要交易地，国际品牌和国际品牌旗舰店的重要集聚地，亚太地区商贸跨国公司地区总部的重要汇集地。
　　打造“四个中心”。中部购物天堂、全国商贸物流之都、中部国际贸易中心和中部美食之都。
　　（二）完善体系，统筹推进。打造现代商业集群。重点提升解放大道中段、江汉路、永清街、建设二路、中南路、王家湾、钟家村、鲁巷、徐东、积玉桥十大商圈商贸服务能级。推进宝丰、汉西、古田、菱角湖、后湖、二七、四新、五里、街道口、南湖、关山、杨春湖和八大家等区域商业中心发展。培育完善楚河汉街、武汉天地、江汉路步行街、沿江大道休闲街、吉庆民俗街、万松园商业街、光谷世界城步行街、水果湖步行街、花园道和建设二路商业街等十大特色商业街区。
　　建设十大特色商贸区。打造xx中央商务区、xx中央文化区、xx临江商务区、江岸沿江商务区、汉正街国际商业中心。加快国博会展商贸区、青山滨江商务区、汉口北商贸物流枢纽区、龙阳汽车贸易区和九峰科技新城等服务业集聚区的产业特色化建设，促进文化、商业、旅游共同发展。
　　培育六大商贸新城。按照“体系呈梯度、布局成组团、城镇成规模、发展有重点”的原则，全面提升新城区商贸业现代化水平，建设6大具有中等城市规模的商贸新城。
　　发展现代商品交易中心。建设以白沙洲、四季美农贸城为核心的农产品集散地，以汉正街现代服务业创新示范区、汉口北现代商贸枢纽区为核心的全国现代化商贸集散地，以大武汉建材家居、长江金属交易市场、纵横汽车大世界及庙山汽车体验园等为特色的集散大市场，提升武汉商品交易规模在全国的比重，完善辐射全国的批发市场体系。筹建大宗商品交易所、物流交易所、碳交易所等平台，建立“武汉价格”指数平台，努力建设全国内需市场资源整合与组织中心。
　　（三）加大投入，项目推进。培育引进商贸物流领军企业。着力培育50家重点商贸物流企业，到2016年，力争九州通医药集团实现营业收入超过500亿元，华润新龙药业集团实现营业收入超过150亿元，商贸控股集团实现营业收入超过100亿元，湖北国药、中百物流等企业实现营业收入超过50亿元；发展20家3A级及以上物流企业，其中5A级物流企业2—3家。拓宽国际视野，瞄准国际先进水平，积极引进大项目、培植大企业、建立大园区，力争引进联邦快递等10家世界500强、国内100强的第三方商贸物流企业在武汉建设区域分拨中心、区域配送中心。
　　推进重点商贸项目建设。有序推进汉口北市场群各类市场、宜家销品茂、武汉天地商务群、精武金融商务城、永旺商业城、古田凯德广场等重大项目建设，促进形成一批新商圈。力争2013年全年商业固定资产投资达到350亿元。
　　实施便民服务工程。构建12个中小商贸公共服务平台，培育20家专业服务提供商。力争在200个社区建成比较完善的商业服务网络体系。实施万村千乡市场工程，建成4000个以上“农家店”、80个乡镇商贸中心、20个农村商品配送中心，形成比较完善的农村日用消费品流通网络。
　　加大招商引资力度。构建与各区招商活动合作联动、项目落户一体统筹的新机制，进一步扩大对外开放，重点引进国际国内知名大型连锁企业、现代物流企业、现代批发企业来汉投资发展。拓展利用国内外资金的广度和深度，着力引进业态先进、带动能力强、附加值高、符合环保要求的商贸重大项目，促进商贸产业结构优化升级。大力引进国际知名品牌，提高武汉消费品市场的国际化水平。鼓励企业开展资本合作、品牌共享、技术交流、管理创新、网络互通等国际交流与合作，推动武汉商贸流通业向更高层次发展。
　　（四）振兴老字号，品牌推进。积极规划建设老字号相对集中经营街区。根据xx的地理特点和消费格局，借鉴兄弟城市经验，在汉口吉庆街三期，洪山虎泉街、汉阳新五里商圈、武汉开发区等地规划建设老字号相对集中经营街区，鼓励老字号集体入驻、集中展示、抱团取暖，也以此带动商贸、旅游、文化等产业联动发展。
　　加强老字号企业引导和服务工作。引导增强危机意识、机遇意识、品牌意识和竞争意识，积极开拓进取。加强老字号企业的字号、商标、文化遗产和网点的保护，为企业发展创造好的市场环境。对于药业、酒业等行业已经具有一定发展规模和品牌影响力的老字号企业，加大服务、协调力度，支持企业加快发展。对于发展缓慢、经营困难和歇业的老字号企业，以品牌为核心，通过市场运作，政府推动，引进国内资本，采取控股、参股、收购、租赁等方式，为老字号企业注入“新鲜血液”，增强发展能力。如“老通城”现已被白云边集团成功收购，为下步加快发展创造了条件。
　　积极支持老字号企业加强文化建设。引导支持老字号企业重视传统技艺的传承和人才培养。在商业街建立老字号雕塑，并在探索建立老字号企业博物馆上有所突破。今年我市老字号企业—武汉市盘龙杨楼子榨油有限公司的博物馆项目及建设用地已得到相关部门批准，并将获得办馆的业务指导和资金支持。
　　（五）城乡对接，协作推进。健全区域合作机制。区域市场体系建设立足于政策体系的不断改良与创新。商贸服务一体化要以经济一体化为先导，切实打破行业与区域限制。同时，积极寻求政府各部门之间的协调合作，为流通业和市场的发展营造良好的环境。在市区间、行业间、协会间、企业间建立定期的协调与交流机制，共同商榷区域市场发展的重要议题，联手举办跨区商务交流活动。
　　开展城乡促销对接。精心组织策划一批形式多样、主题特色鲜明的城乡对接商贸促销、会展活动。每年举办6次以上的农超对接活动。进一步扩大农超对接规模，提高农超对接水平，加大对接政策扶持力度。促进热点消费、便利消费、绿色消费，培育新的消费增长点。
　　推动跨区经济协作。争取国家、省政策支持，鼓励我市商贸优势企业走出去发展。落实全省“两圈一带”、“一主两副”战略，完善连锁经营网络和商品配送网络，提升武汉商贸企业对全省经济的辐射带动力。推动友城合作和全国重点城市之间的经济协作，促进上海、广东、四川等商会在我市建立工业园区创业示范基地，培育全国性商贸企业，提升我市商贸业跨区域发展的覆盖面。
　　（六）创新机制，保障推进。创新组织推进机制。成立市工作领导小组，由市人民政府主要领导任组长，市委、市人民政府分管领导任副组长，负责领导、推进武汉建设国家商贸中心，推进城乡商贸一体化的各项工作。建立联席会制度，由市商务局牵头，适时开展工作会商，定期进行集中调度，着力强化各部门之间的协调配合，推动一批重大项目和工程的实施，及时研究解决城乡商贸服务一体化发展过程中的困难与问题。各级党委、政府要落实“一把手”负责制，推动区域内商贸中心建设。
　　创新资金投入机制。整合相关专项资金，建立市级财政城乡商贸服务本体化发展资金和电子商务发展专项资金，确保全市财政投入位居副省级以上城市前列。用于扶持重点商贸集聚区、重大商贸服务业基础设施、重要商贸技改项目的建设、公共服务设施、中小流通企业项目建设、品牌创建和会展业发展，以及电子商务等现代流通方式的应用推广和农村现代流通体系及社区商业建设等。各区结合区域实际在预算内安排专项资金，共同促进商贸流通业加快发展。
　　创新政策扶持机制。扶持电子商务产业方面：尽快制定完善《加快推进武汉市电子商务发展的若干意见》，以市委、市政府的名义印发各区、各部门贯彻执行。在鼓励企业做强做大方面：对年销售额或实缴地方税收增幅较大的重点企业，其申报的项目予以优先支持。对商贸企业集团，支持鼓励自主实施内部重组，免收相关费用。对实现股份制上市的企业当年给予重奖。授信额度、利率等方面给予商贸流通重点企业、重点项目投资企业适当的优惠与倾斜。在税收优惠和服务方面：落实国家试点物流企业税收政策和连锁经营统一纳税政策。在用地支持方面：盘活用地，优先发展商贸等现代服务业；依法加快解决历史用地遗留问题；加大商贸业用地储备量和供应量。在发展环境方面：逐步缩小工商用电的差价，支持消费金融，完善配套设施。
　　创新目标责任考核机制。建立健全目标责任制，将商贸业发展目标和年度指标纳入全市和各区绩效目标考核评价体系，提高商贸业指标占全市考评体系的比例。将有关工作任务细化分解为年度目标，不断强化对各区、各部门和单位的监督检查和考核。

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