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　　一、工作思路
　　根据市委、市政府缓解中心城区交通拥堵的工作部署和要求，结合xx市实际，缓解中心城区交通拥堵要坚持长远与近期相结合，以当前缓堵措施为重点；治标和治本相结合，以治本为目的；疏与堵相结合，以疏导为主；治堵和发展相结合，以加快发展来解决交通拥堵。从规划、建设、管理、宣传等方面大力实施“畅通工程”，进一步提升xx市的省会城市形象，提升其综合实力和综合竞争力。
　　二、工作目标
　　充分发挥城市规划的调控作用，实现城市交通与城市功能布局、空间结构优化和协调发展，强力推进城市基础设施建设，加大交通管理力度，使中心城区交通拥堵近期内得到一定缓解，三年内使交通拥堵状况得到较大改善，五年内使交通拥堵得到根本性的改变，为经济社会发展和全面建设小康社会提供交通运输保障。
　　三、工作措施
　　（一）进一步完善城市功能，疏解老城核心区人口
　　1、进一步优化调整城市功能布局。全面实施《xx市城市总体规划(2009年—2020年)》，严格控制老城核心区建设总量增量。加快彭家湾、三马片区等城中村和棚户区以及旧城改造，加快完善小河区、金阳新区、乌当区、花溪区、白云区基础设施和城市功能，逐步减少对老城区城市功能的依赖，有效疏解老城核心区人口。结合旧城改造和城中村改造，进一步完善中心城区的路网结构。
　　2、强化轨道交通的支撑和引领作用。形成以现代化的轨道交通为骨干，公共汽车为主体，出租汽车等多种运输方式为补充的城市公共交通综合运输体系。同时，以轻轨建设为突破口，形成城市多轴、多层、多核的空间布局结构，充分利用和开发周边道路资源，拓展中心区商圈，支撑和引导城市布局和功能完善。
　　3、全面落实配套交通基础设施规划。2011年编制《xx市交通运输综合规划（2011年—2015年）》，推进货运场、公交场站、公共停车场等交通基础设施的规划实施。
　　4、完善城市道路、人行过街设施等交通基础设施项目同步规划、同步建设、同步验收、同步移交接管、同步投入使用制度。对已建成的道路、公交场站和人行过街设施等进行清理移交，充分发挥交通引导和服务作用。
　　5、加快中心城区的产业结构调整，优化布局。用一至三年时间在环城高速附近规划建设一批物流中心和专业市场，加快对老城区五里冲、体育馆、罗汉营等处影响交通畅通的批发市场实施搬迁。
　　6、按照《xx市老城区控制性详细规划》，进一步实施老城核心区“退二进三”战略，进一步完善老城核心区建设项目建设审批制度，加大大型建设项目的交通影响评估对项目报批的决策影响力，对经营性建设用地，未经法定程序批准调整，不得突破经法定程序批准的控制性详细规划确定的容积率指标。
　　7、加快客运东站、南站建设工作。2011年6月底前完成客运东站的建设和搬迁工作，加快推进客运南站的建设和搬迁工作。
　　（二）加快道路交通基础设施建设，提高道路承载能力
　　1、全面推进中心城区骨干道路网建设。2011年8月底前实现北京东路、北二环、东二环、甲秀中路、甲秀北路竣工通车；2012年建成东站路、桐荫路、盐沙路、富源南路，全面形成中心城区“三环十六射线”的骨干路网。建设完成纪念塔、宝山南路（冶金厅段）、解放路（空招段）、沙冲路等一批人行过街设施。2015年以前，全面建成市域快速铁路和城市轻轨1号、2号线，努力构建现代化的综合交通运输体系。
　　2、严格按照规划实现二环路全线无信号灯通行。2011年8月前在建成二环路的同时，严格按照规划逐步完善节点改造和建设形成环路主线无信号灯控制的通行系统，充分发挥二环路快速通道作用，基本实现老城区内部交通与跨区域交通相分离。
　　3、加快建设老城核心区道路微循环系统。结合旧城改造、中心城区成片改造和“城中村”改造，在2011年6月底前清理恢复南横街的通行功能；2011年底前全面清理完善老城核心区内可通行车辆的支路、巷道，重点打通永安寺街、会文巷、圆通街等，改善老城核心区主干道、次干道、支路道路级配，减少主干道交通压力。三年内逐条打通省府路、永乐路、飞山街、忠烈街、半边街、延安巷等城市次干道断头路，进一步完善老城核心区道路微循环系统。
　　4、加快停车场（楼）建设。2011年，老城核心区新增1500个以上公共停车位。中心城区通过加快新旧小区改造，充分利用空地增加停车设施。2011年8月底前，新建和改(扩)建人民广场、大十字广场地下停车场、百花地下停车场、瑞金中路、市府路等五个停车场（楼）。鼓励社会投资建设经营性停车设施。
　　5、整合资源，增设社会停车位。将中心城区具备停车条件的地下人防工程进行清理，开辟为公共停车场；清理闲置土地，开辟为临时停车场。鼓励单位停车场向社会开放。
　　6、大力实施综合交通枢纽和公交场站建设。2011年根据财力及实际情况，逐步在线路多、客流量大的区域实施公交换乘枢纽场（站）设施的改造建设。进一步完善公共交通港湾停车站（场）的建设，在中华路、新华路、省医、解放路等处建20个公交港湾站。进一步优化设置出租车和城市配送车辆临时停靠点。
　　7、中心城区各区政府加强本辖区内的支路、背街小巷的改造和整治，进一步完善步行系统。
　　（三）加大优先发展公共交通力度，改善出行条件
　　1、加强老城区与其他组团区之间的快速公交联络。2011年，建成老城区——花溪、老城区——小河、老城区——乌当等大容量快速公交线路。
　　2、以中华路为核心，建立老城核心区南北向公交快速通道。在中华路全路段设置公交专用道，形成公交主通道，结合富水路、文昌路、公园路公交专用道设置，综合形成南北向公交快速通行系统。一方面缓解相对突出的南北向交通压力，另一方面也为中华路轻轨施工交通组织创造条件。
　　3、完善老城区公交专用道网络。2011年内逐步在花溪大道、沙冲路设置入城向公交专用道；在瑞金路、延安路、富水路、文昌路、公园路、合群路、环城北路以及在一环线继续施划公交专用道，基本形成“环线加十字”的公交专用道网络；同步增设固定和移动（安装在公交车上）监控设备，加大公交专用道通行管理力度。分时段允许出租车、校车、交通车通行公交专用道。
　　4、推行公交优先信号系统。对已设置公交专用道、公交线路密集、客流量较大且交叉口有条件的主干道进行公交优先信号配置。通过配置公交车辆感应信号系统或在路口设置公交优先交通感应信号，灵活调整交叉口信号周期、信号相位，确保公交车辆优先通行，进一步提高常规公交的运输效率。
　　5、进一步优化调整地面公交线网。优化线路、调整公交站点、增设小区延伸线路、开辟区域线路，方便区域出行以及完善与轨道交通、公交干线的衔接。
　　6、完善公交车辆设施。公交营运公司应提高公交车辆的各项设施完好率，减少公交车在站点滞留时间。
　　7、继续加大对公共交通发展的财政扶持，建立公益性、社会性补偿机制和公共交通经营性亏损补贴机制，鼓励和支持公共交通形成良性循环的竞争机制。
　　（四）加强科学管理，提高交通管理和服务水平
　　1、精心筹划轨道工程项目的施工交通组织。轻轨公司、施工单位要按照市委、市政府“认真分析，反复测算，精心组织，科学调度，尽最大努力减少对城市生产、生活影响”的要求，实现“保障轨道重点工程顺利进行、保证公共交通和行人优先通过、保证交通系统的整体达到最优”的目标。
　　2、继续完善交通管理设施，充分挖掘现有道路资源。按照“三创一办”的总体要求，2011年8月底前，完成对现有道路交通管理基础设施（交通信号灯、隔离护栏、标志标线等）清理、规范和完善工作；增设新添大道南段（大营坡至黑马市场高架桥下）入城向车道等。同时结合xx市二环路建成开通，对现有城市指路标志系统重新进行修改和完善，建设城市功能性指路标志体系。
　　3、继续优化老城核心区交通组织。按照“一时一策、一事一策、一地一策”的原则，随时排查易堵路段、时段，及时有针对性地采取相应对策。对清理出的支路、巷道，原则上按照单向交通组织方式，在恢复交通功能前提下，规范设置路侧临时停车位，缓解停车难矛盾。
　　4、加强人车分流的信号管理。对有行人平面过街的路口，全面增设人行信号灯，调整优化人行信号通行时间、通行相位，根据路口车辆流量、流向适时调整信号灯配时。
　　5、加快完成xx市道路交通智能监控指挥系统二期建设。完善交通信息收集、分析处理及信息发布；初步建成老城核心区行车诱导系统；初步建成老城核心区事件检测系统；继续增设电子警察，加大对交通违法的查处力度。
　　6、加强交通管理和服务体系建设。进一步完善“122”交通咨询电话服务系统、轻微交通事故快处快赔、远程定责定损系统以及移动警务管理系统的建设。
　　7、掀起执法风暴，强化交通管理，严管重罚。加大交通违法处罚力度，继续强化打击“两的”、“黑的”的工作力度，“黑的”一经查实，立即吊销驾驶执照。对发生轻微交通事故，不按快处快赔处理办法快速撤离现场的车辆，依法对导致交通拥堵的行为进行重处重罚。
　　8、进一步实施老城核心区“快出慢进”控制策略。2011年6月底前，增设花溪大道、沙冲路入城车流控制点；结合老城核心区交通状况，在入城信号灯控路口适时启动“瓶颈控制”，确保在车流量持续增长的情况下，老城核心区交通压力基本稳定。
　　9、以云岩、南明辖区为单位，以交警执勤大队为主体，形成部门联动长效机制，强化综合治理。2011年在老城核心区建设4条“文明交通无违法示范路”，年内基本实现老城区主干道无突出违法现象。
　　10、规范占道施工，最大限度减少占道施工对道路通行的影响。按照道路等级，制定出台《xx市老城核心区破路施工暂行规定》及《xx市占道破路施工交通组织规范》及相关违规处罚细则。
　　11、提高现有停车场的使用效率。制定并实施老城核心区单位停车场非工作时间向社会开放的相关规定；制定推进停车产业化进程的相关政策。
　　12、成立交通违法罚款市民监督机构。对交通违法行为要加大处罚力度，将交通违法罚款作为补充改善交通基础设施建设的专项资金，设定专项账户，并公开透明，接受市民监督。
　　（五）进一步加强机动车管理，引导合理使用
　　1、优化调整老城核心区差别化停车收费。引导车辆选择到中心城区外围停放，引导市民尽可能选择公共交通方式出行；进一步推进停车收费标准差别化政策，实行中心城区停车（特别是核心商业区）计时收费，加大对道路公共资源的管理，提高停车位的使用效率。逐步整合停车场管理体制，实行规范化、制度化、专业化管理。
　　2、研究和制定老城核心区收取交通拥堵费的方案。借鉴国内外城市通过征收交通拥堵费调节车辆数量的经验，在科学评估的基础上，对在老城核心区实施征收交通调节拥堵费的可行性进行研究和论证，提出方案，按照法定程序报批后择机实施。
　　3、实施机动车数量调控措施，实行车辆数年度配额制度。2011年4月底前科学制定控制机动车过快增长实施方案，并按照规定程序批准后施行。
　　4、老城核心区特殊路段实行限制通行。结合轨道施工的需要，中华路、延安中路、延安东路、宝山路适时实行限制通行，除公交车、抢险车、出租车外，其他车辆一律凭通行证通行。
　　5、实行尾号限行措施。结合轻轨施工和老城区交通流量的变化，适时在中心城区推行单双号限行或按尾号限行。
　　6、降低污染物排放，提高机动车入户标准。从2011年起，新车入户，车辆变更登记、转移登记，一律按照国家现行国Ⅲ标准作为准入条件入户，待国Ⅳ标准启动后，相应提高准入标准，确保我市不增加新的尾气排放不达标车辆。
　　7、严厉查处各类违法违规占道行为。按照主次干道人行通道至少3米通行空间的要求，全面清理规范人行通道上各类临时及固定非交通占道；制定严格管理措施，加大占用人行道围场施工和占道停车的查处力度。
　　8、建立专业化的货物配送体制。为保障城市生产、生活正常运行，组建专业货物配送车队，提高运输效率。2011年完成专业货物配送车队试点工作；2012年专业货物配送车队初具规模，逐步取代现有的货物配送模式。
　　9、推行守法车辆优先通行制度。对交通压力相对较大的道路，在均衡路网负荷的同时，将遵纪守法与通行权利相结合，在全社会形成“遵纪守法、处处优先，违法驾驶、处处受限”的良好氛围，达到抑制车辆出行、规范行车秩序的双重效果。老城核心区中山路、瑞金路全段白天（7：00至22：00）禁止有交通违法记录车辆通行（沿线单位和个人的车辆除外），每两月为一个核准通行周期。
　　10、加强对电动车的管理。在国家标准暂未实施以前，结合我市电动车快速增长实际，制定《xx市电动车管理暂行规定》。
　　11、加强党政机关公务车管理。在筑党政机关公务用车配置，严格按照国家相关规定执行。
　　（六）加大宣传力度，改变出行观念，提倡绿色出行
　　1、鼓励单位、学校开行上下班（学）交通车、乘坐公交车、步行上下班（学），减少私家车出行。
　　2、施行错峰出行制。鼓励有条件的企事业单位实行弹性工作制，实施错峰上下班、上下学，从2011年3月1日起，全市党政机关、事业单位、人民团体作息时间调整为上午8：30—12：00，下午2：00—5：30；云岩、南明辖区内中小学、幼儿园作息时间为上午8:00前入校完毕，高中为上午7：40前入校完毕，实施错峰出行减轻老城区高峰期的交通压力。
　　3、倡导召开电视电话会议。市、区属各级党政机关要充分利用电视电话会议、网络、传真等现代化手段，减少交通出行，提高工作效率。
　　4、加大宣传和倡导力度，强力推进缓堵保畅工作。将缓堵保畅工作纳入新闻报道和宣传的重点栏目，全方位、多角度、持续地关注和报道缓堵保畅工作各方面、各阶段的情况。
　　5、充分发挥机关、学校、志愿者的作用，开展模范行车、模范行路活动，开创文明出行的良好风尚。倡导清晨乘车到公园等场所进行晨练的老年人，错开上班高峰时段出行，减缓高峰时段的交通运载压力。

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