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干部思想压力“加减法”
——某市国土资源局党组思想政治建设创新案例

　　近年来，面临干部队伍建设新常态，着眼强化机关思想政治建设效能，xx市国土资源局党组创新实施干部思想压力“加减法”，有效激发干部内生动力，不断提高国土资源保障和管理服务水平，该局先后受到国土资源部专项表彰，获得“xx省地质灾害防治工作先进集体”、“xx省国土资源系统政务信息先进集体”等荣誉。
　　一、总体背景
　　（一）从严治党要求干部思想新常态
　　党的群众路线教育实践活动结束的时候，有些干部认为作风建设顶多是一阵风，前热后冷、前松后紧，吹吹就过了，因而在思想上有所松懈。针对从严治党重拳反腐反“四风”，不少同志认为约束过严，“紧箍咒”越来越紧，不太适应这种“高压”状态。相对其他部门而言，国土系统干部承担的风险更大，对干部的要求更高，任务更重，因此有些干部抱怨“为官不易”，信奉“为官不为”，甚至牢骚满腹、精神懈怠。究其原因，根本上是干部主观认识上的偏差，核心是理想信念淡化。调查市国土资源局110多名干部职工结果显示，有六成以上干部表示“为官不易”，有位有压，有位求为，思想压力大。
　　（二）社会转型带来干部思想新影响
　　目前，中央对党的建设、经济社会发展、思想文化建设等诸多领域的顶层设计、改革思路是明确的，但对地方国土部门而言，仍处于新旧体制转换的关键期，在体制、机制、政策上某些领域还存在“真空、“断档”状态，导致一些党员干部思想迷茫，行动缺乏遵循，有些甚至走上了违法犯罪的道路。同时，市场经济对干部的人生观价值观带来较大冲击，导致干部价值取向错位，人生追求迷茫。价值观念一旦陷入误区，往往会导致奉献与索取失衡，理想与现实脱节，致使干部向上动力不足。另外，当下开放性的体制带来比较自由的社会环境，但公务员群体特别是机关干部队伍因受体制因素制约，其内生活力比较欠缺。
　　（三）加快发展增加干部思想新负荷
　　国土系统涉及用地报批、土地出让、征地拆迁安置、矿产资源管理和地质灾害防治等重大工作，面临着保障发展与保护资源的双重压力。2015年，全市31个重点建设项目涉及拆迁房屋5598栋，已拆4701栋，剩余897栋，项目全面完成17个，剩余14个需继续强力推进。由于时间紧、要求高，许多干部职工长期超负荷工作。同时，国土涉土地信访维稳任务艰巨，各种矛盾问题比较突出，给干部职工带来的压力也比较大。去年以来，该局共收到各级转来件及群众来件108件，接待群众来访98次166人。
　　二、基本做法
　　（一）推进从严治党，做好干部思想压力“加法”
　　发展进入新常态、改革处于攻坚期，各种问题错综复杂的今天，更需要干部担得起责、扛得起事。为此，市国土资源局全面落实从严治党，首先在干部思想上再加压，在从严治吏上再发力。局领导带头主动适应从严治党新常态，结合国土系统工作实际，鲜明更严要求，拿出更实举措。狠抓机关作风建设，强化岗位目标考核责任制和党风廉政建设责任制。针对“保护耕地、保障发展”的双保压力、执法和行政的双重职能，将机关效能建设与经济建设、党风廉政建设紧密结合，为全市重点项目用地开展上门服务、加班服务及跟踪服务的基础上，进一步制定完善征地拆迁、安置补偿等工作细则，切实强化干部廉政风险防控，确保干部干成事不出事。
　　（二）强化理论武装，做好干部精神迷茫“减法”
　　为解决干部思想上“贫血”、精神上“缺钙”，市国土资源局注重强化理论武装，在思想迷茫上做“减法”，激生干部内生动力。创新开展“灌输式”教育，坚持分类分层学，落实经常性全覆盖学。制定完善党组学习和周会学习等制度，围绕党性修养、形势政策、职业道德和业务技能等重点内容，全面强化干部学习教育。每季度进行一次专业知识考核，建立干部学习档案，纳入年终目标考核。拓展学习法学、心理学和教育学等相关学科的知识和方法，增强思想政治教育的知识含量。为强化学习效果，印制职工笔记本，会后以手机尾号进行随机抽查。实施“菜单式”党课，进行互动式授课，由局领导班子成员轮流上台讲课，取得较好的学习效果。
　　（三）强化能力提升，做好干部工作负荷“减法”
　　局领导班子牢固树立“一盘棋”思想和“弹钢琴”意识，强化班子科学决策和统筹协调能力，尽量减少干部职工“8小时之外”工作，着力在工作负荷上做“减法”。全面开展业务技能培训和政策法规学习，增强干部综合能力素质，提高单位时间内工作效率。科学设置工作岗位，对业务性强的工作，实施科室AB岗，重点克服出现重大问题时工作推进出现“断档”现象。扎实开展优秀年轻干部递进培养，强化理论培训和顶岗锻炼。近两年来，先后提拔了3名优秀年轻干部担任中层干部，培养了4名业务骨干。
　　（四）强化环境建设，做好干部氛围压抑“减法”
　　针对新常态下干部思想比较压抑的实际，市国土资源局注重在培育温馨、宽松环境氛围上下功夫，有效缓解干部不良情绪。领导带头实行“微笑办公”，营造有温度的和谐办公环境。领导带头注意讲话的方式方法，全面开展谈心谈话，营造宽松的上下级关系。建立干部帮扶工作机制，及时帮助干部排解各种困难和问题，重塑干部干事激情。利用OA系统、手机微信在休息时间发送时政信息、模范典型、幽默笑话等，形成“十分钟文化圈”，实现寓教于乐。依托本单位年轻人比例大的优势，成立青工委，每月开展一次主题活动，既增进了年轻人之间的思想交流，又提升了干部队伍的整体活力。
　　三、主要成效
　　（一）干部精神面貌得到整体提振
　　随着思想压力“加减法”的不断深入，市国土资源局广大党员干部的思想“归了位”，压力有效得到缓解，精神得到振奋，各项工作指标也得以加快推进。据调查数据显示，该局85%的干部职工表示工作“快乐指数”比之前显著增加，90%的同志认为国土干部队伍活力显著增强。全局干部职工一致认为，适应和引领思想政治建设新常态，是解决当前国土干部队伍各种突出问题的“总钥匙”。市国土资源局正逐步建立起一支政治坚定、作风过硬的机关干部队伍。
　　（二）机关环境氛围变得更为和谐
　　环境就是生产力。一个好的环境有利于单位凝心聚力，创新发展。市国土资源局坚持学习教育，强化和谐意识，丰富活动载体，注重人文关怀，在强化硬件建设的同时优化软件环境，切实提振了干部精气神，凝聚了党组织向心力，增进了机关团结。目前，在该局上下人人有目标、人人有动力，呈现出风清气正、“和谐国土”的浓厚氛围，机关工作效率成倍提升，涉及土地供应、永久农田划定、“4.20”灾后重建等工作均提前完成指标任务。
　　（三）单位全面建设得到有力促进
　　长期以来，该局始终把思想政治建设摆在重要位置，不断丰富和完善思想压力“加减法”，坚持内生动力、外塑形象，团结带领全体干部职工勇于担当、善于攻坚，大力促进用地保障、灾后恢复重建、土地营销等各方面工作任务。近两年来，圆满完成了29个批次建设用地上报工作，保障用地360余公顷，为全市更好更快发展提供了有力支撑。同时，深入实施国土资源民生工程，全面提升服务群众水平，切实维护广大群众的合法权益。近两年来，该局先后受国土资源部专项表彰，获““xx省地质灾害防治工作先进集体”、“xx省国土资源系统政务信息先进集体”等荣誉。

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