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大连振兴发展，我们都是局中人
——参加市委党校集训学习总结

　　在班级交流上海自贸区现场教学心得体会时，一名同学在发言中提到“大连发展，我们都不是局外人”，这句话给我留下了极为深刻的印象。我们全班近60名同学来自全市各委办局机关，身处不同岗位肩负不同职责，相信很多同学必将在大连未来的经济振兴发展进程中，在不同的链条和环节里发挥各自关键的作用。通过近一个月时间系统学习党的政策理论、深化改革的思路决策，以及大连经济发展的形势任务，个人感觉收获很大，真切地感受到此次集训是实现自我完善提高的一次难得机遇。作为一名在我市交通系统工作的公务人员，我深深感到，大连经济振兴发展，我们都是局中人，都是这场伟大改革事业的一份子，都承载着时代赋予的沉甸甸责任。通过系统梳理总结，我对下步大连经济的振兴发展，有以下几点思考：
　　一、在政府管理层面必须强势推进，坚决破除各类障碍藩篱
　　大连经济持续滑坡的根本症结，就在于长期计划经济体制思维形成的严重桎梏。所谓“船大难调头”，特别是对大连以国企为主的“石化、船舶、装备制造、电子信息”四大支柱产业格局，深化市场经济改革，必将触及既得利益者在多年计划经济体制中形成的利益格局，改革推进也必将举步维艰。要破除这些障碍壁垒，关键在于深入贯彻习总书记在辽宁代表团讲话精神，统一全市思想；关键在于自觉把深化改革作为第一政治任务，凝聚改革共识；关键在于地方党委和政府强势推动，坚定不移地推进执行。一要立“军令状”，定时间表，层层签字背书，层层传导压力，层层落实责任。二要跟踪督查督办，发挥“集中力量办大事”优势，整合资源层层跟进，司法、执法、执纪机关通力协作，对阻碍改革的行为坚决打击清理，破除一切改革藩篱。三要领导带头，率先垂范，把个人意志贯穿于深化改革的全过程，唱响改革的冲锋哨，勇当改革的排头兵，带动全市干部队伍的思维转变和作风改进。
　　二、在改革思路上必须抓好统筹结合，以点带面步步推进
　　我市深化改革工作任务千头万绪，包括经济体制、管理模式、供给侧结构等方方面面改革，涉及到金融、财税、制度、科技、贸易等各个领域，在抓好顶层设计和全盘统筹的同时，必须统一一个清晰的思路，明确一个有效的抓手，以点带面，步步为营，层层推进。我在参观学习上海自贸区建设经验中的最大一点感受，就是只有以建立考核评价机制为抓手，才能有效推进改革的逐步深化。具体讲：一是要抓热点。要在全市张贴布告，开门纳谏，广泛搜集群众反映最强烈、企业反映最集中的问题，以此作为我市改革工作的突破口，并向市民释放改革的信号。二是要定指标。将搜集的问题汇总整理归类，列出任务清单，量化为具体指标，明确落实责任，向市民作出整改承诺，展示改革决心。三是要抓考核。要将上级考核与市民满意度评议相结合，既保证对改革进程的督导掌控，又有效发挥社会监督对改革的倒逼作用；要真正发挥考核结果的效能，把考核结果作为政府、部门业绩评价的第一标准，并与干部的提拔使用挂钩，奖优罚劣，在全市构建人人思改革、人人参与改革的氛围。
　　三、在改革实践中必须敢于试错容错，鼓励改革的热情
　　当前，大家对大连经济下滑的形势认识是统一的，对推进经济振兴发展的期望也是统一的，这也为我市深化改革工作奠定了良好的思想基础。尽管我市对标上海，有一大批可复制可借鉴的经验可循，但毕竟存在着特殊的市情民情，还需我们在改革的实践中对一些具体情况进行具体分析，这就需要给我们的干部提供一个敢于探索的平台，要有一个允许试错容错的机制。本月初，市委出台了贯彻《中国共产党问责条例》实施办法，专门明确了“三个区分开来”，体现了市委对敢于改革者的支持和鼓励，进一步坚定了全市干部队伍的改革信心。我认为，对于大连来讲，不改革，我们的经济发展就没有出路，振兴发展就没有希望，在对待改革的态度上，我们要按照小平同志所讲“改革开放胆子要大一些，敢于试验，不能像小脚女人一样。看准了的，就大胆地试，大胆闯。” 我们各级党委政府要坚定不移地贯彻“三个区分开来”要求，搭建试错容错平台，解除干部后顾之忧，全力保护好干部的改革积极性。我们的各级领导干部要勇于放下包袱，树立敢为天下先的勇气和“法无禁止即可为”的魄力，大胆闯、大胆试，当好东北经济深化改革的排头兵。
　　四、在发展理念上必须坚持以人为本，千方百计聚集英才
　　人才是事业发展之本，没有良好的人才基础，城市不可能可持续发展，改革不可能持续深化。目前，我市人才外流现象较为严重，聚集人才的任务迫在眉睫。在这方面，首先，要放宽人才的标准招贤纳士。在重点吸引中高端科技人才的基础上，要结合我市大专院校较多实际，广泛接收新毕业大学生队伍；要结合我市信息电子产业特点，广泛接收从事IT行业人员；要结合我市的装备制造业特点，广泛接收专业技工队伍。同时，还要针对我市产业密集型企业较多的实际，放宽对外来务工人员的政策性限制。第二，要创造拴心留人的环境。在户籍迁入、住房保障、子女入学、家属就业等方面，相关职能部门要提供实实在在的配套政策，而且必须是优于东部沿海先进城市的政策，才能确保这些人才愿意来、留得住。第三，要为人才发展提供创业平台。这方面，需要政府部门和企业共同努力，充分发挥这些人才的优势，让他们有舞台、有成就感、有自我发展空间，让各类人才受到尊敬、体现价值，形成人人渴望成才、努力成才的社会风尚。

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