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“六个入手”发挥“派”的权威
——永登县综合派出纪工委推动从严治党向基层延伸

中共永登县委常委、县纪委书记杨东

　　永登县全面推行综合派出纪工委制度，坚持以“六个入手”为着力点，始终把纪律挺在前面，积极践行“四种形态”，充分发挥“派”的力度和权威，认真履行监督责任，实现了从“单兵作战”到“联合作战”的有效转变，取得了“异体监督”的良好效果。
　　一是从强化责任入手，压实“两个责任”。把强化责任落实作为推动从严治党向严紧硬转变的有力抓手，勤传压力、靠实责任，督促乡镇、部门单位严格落实“3783”主体责任体系、“866”衡量检验标尺、“八查八促”行动和“111”督查实施细则要求，切实扛起党委（党组）主体责任、主要领导第一责任和班子成员分管责任。通过听取汇报、个别谈话、走访调查、查阅资料、重点询问等多种方式综合运用的办法对片区内乡镇部门落实“两个责任”情况进行常态化监督检查32次，针对一些乡镇、部门“两个责任”清单制定不具体、压力传导不经常、党风廉政建设任务落实不到位、重点岗位风险防控机制不健全等问题提出各类整改意见120余条。
　　二是从解决问题入手，督促整改落实。坚持问题导向，重点聚焦19个领域突出问题、“两查两保”督查组专项检查指出的问题，市委第四轮巡察反馈的问题、全市上半年纪检监察工作会议指出的相关问题，督促乡镇、部门深入开展自查自纠，扎实有效抓好整改落实。在常态督导上，着力“四查四看”，查整改工作部署安排情况，看主要领导是否高度重视；查责任落实分解情况，看整改事项是否责任到人；查具体措施制定情况，看整改工作是否扎实有效；查民主评议评价情况，看人民群众是否真正满意，切实加大督促整改落实力度。在跟踪落实上，建立“回访式”动态跟踪落实机制，对照乡镇、部门问题整改落实责任清单，在督促深入自查自纠的基础上，由派出纪工委书记就整改落实情况定期向整改单位主要领导进行电话询问，并以实地检查为主要方式进行“对账销号”，督促相关单位抓好整改落实和巩固提升，有效推动和解决了一批群众关心关注的突出问题。
　　三是从抓早抓小入手，强化教育预防。把学习贯彻落实《廉洁自律准则》《纪律处分条例》《问责条例》《党内政治生活的若干准则》《党内监督条例》等党内法规情况作为工作重点，采取“查”、“听”、“看”、“谈”等方式强化常态监督检查，累计开展提醒谈话48人次。扎实开展严肃换届纪律督查工作，把严肃换届纪律贯穿县乡换届全过程，组建成立以派出纪工委书记、副书记为主要成员的3个督查小组，围绕严格落实换届纪律责任、严格纪律规定学习教育、严格遵守换届纪律情况等五个方面的内容，累计开展督导检查24次，个别谈话182人次，督促整改问题30余个。紧盯春节、清明、“五·一”、国庆等节点，采取派出纪工委分片区检查与县纪委暗访组重点抽查相结合的办法，对16个乡镇、119个部门及下属单位作风建设规定执行情况集中明察暗访3次，驰而不息纠正“四风”。
　　四是从完善机制入手，规范履责程序。深入推进纪检体制改革，认真落实“两个全覆盖”要求，因地制宜、结合实际，积极探索创新，不断完善综合派出纪工委制度，采取“8+X”模式（8” 即在全县设立八个片区综合派出纪工委，覆盖16个乡镇、57个县直部门单位；“X”即在全县国家机关和县直部门单位设立纪检专干强化日常监督，努力实现从点到面的全覆盖），着力延伸监督触角。进一步健全完善《综合派出纪工委职责》、《综合派出纪工委书记职责》，制定出台了《县纪委常委联系派出纪工委工作制度》，使监督工作有章可依，有据可循。
　　五是从“三述”对象入手，深化访廉察廉。结合领导干部年度“三述”工作，充分发挥派出纪工委作用，制定“三述”《方案》，成立六个“三述”工作组，覆盖全县16个乡镇、57个县直部门单位。采取查看资料、谈话了解、民主测评、领导评价等方式，深入各乡镇、部门开展访廉察廉，充分掌握每一名领导班子成员在遵守纪律、履行职责、廉洁自律、作风建设等方面的具体情况。严把个人“三述”报告，督促“三述”对象严格按照规定格式和要求撰写报告，做到了“三审”，即单位主要领导初审、派出纪工委书记、副书记复审、联系县纪委常委审定。根据平时在专项检查、随机抽查过程中掌握到的情况，及时向289名乡镇、部门班子成员个人反馈整改意见578条。
　　六是从协助审查入手，增强监督实效。各派出纪工委按照县纪委统一安排和调配，紧紧围绕惠农资金使用、脱贫攻坚、征地补偿、农村“三资”管理使用等方面群众反映强烈的突出问题，采取片区自办的方式开展执纪审查工作，对涉案人员社会关系复杂的问题线索，由县纪委统筹协调，实行跨片区交叉办理。经县纪委授权， 8个纪工委对片区内所反映的29件问题线索进行了认真初核，已办结26件，正在办理3件，其中初核了结24件，组织处理10人，立案2件，给予党政纪处分4人。

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