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某某县“互联网+精准扶贫”实践与探索

第一章   绪论

1.1研究背景
近年，我国电子商务发展更是突飞猛进，电商主流化趋势日益明显，作用今非昔比。随着电子商务多方面战略意义凸显，以电商助力扶贫的条件也更加成熟。随着互联网+的提出，各项工作与互联网接轨，进入了快车道。
 早在2013年11月，习近平总书记在湖南湘西调研扶贫攻坚时指出：“扶贫要实事求是，因地制宜。要精准扶贫，切忌喊口号。根据中办发[2013]25号文件，精准扶贫是指通过对贫困户和贫困村精准识别、精准帮扶、精准管理和精准考核，引导各类扶贫资源优化配置，实现扶贫到村到户，逐步构建扶贫工作长效机制，为科学扶贫奠定坚实基础。
1986年，国家扶贫开始正式纳入中央的日程。而以习总书记为首的新一届党中央确立之后，习总书记到省一级视察23次，13次是围绕着扶贫进行专项视察。2015年以来，他下乡6次，3次是专项扶贫，2次召开了座谈会，1次是在富裕地区——浙江召开座谈会，关于十三五的座谈会，要求国家部委把扶贫纳到国家规划当中。今年6月18日在贵州，在4个政治局委员、7个省委书记陪同下，用了2天的时间，深入到贵州的7个县，研究扶贫问题。贫困村占我们国家多大的比例呢？中部比较好一点的省黑龙江、吉林是20%，有的省是30%,西部有的省市是40%，没有基层政权在贫困村占50%还要多，我们国家有20-30%的基层政权没有党组织，而基层政权是我们国家的执政的根基。所以，扶贫不是仅仅解决吃饭问题，它是一个手段，它关系到我们国家的根基，关系到我们的执政地位，对此习近平总书记高度重视。
黑龙江省资源比较丰富，但贫困情况也是不容乐观。我们省压力主要是两部分，即基础设施和民生压力比较大。全省贫困村有1800个占20%，涉及到9711个自然屯211.3万人，事实上我们还有一些散落在贫困村之外的散户。我省实际的统计人口才1600万。黑龙江的贫困村多数是从86年开始一直扶，一直扶到现在，还是穷，多数都是离公路、离县城远一点。我省的贫苦户是656500户，44.7万户是因灾、因病致贫，比例还是比较大的。同时，这些贫苦户相对的资源比较少，没有什么可开发的资源，贫困程度要想转变还是很难的，绥化6个贫困县和肇东的北部也差不多，盐碱地、人均土地少、交通不便。
作为黑龙江省互联网+精准扶贫唯一试点县，如何抢抓国家和省市实施“互联网+”行动、推动大众创业万众创新等有利契机，加快某某县贫困村和贫困农户的脱贫步伐，提高贫困人口的生活水平，成为当前某某县工作中急需解决的重要问题。而新时期以互联网络为基础“互联网+”工作模式的提出，为精准扶贫带来了契机，充分运用互联网思维推进扶贫工作，走出一条电商扶贫的新路子。
1.2研究目的及意义
1.2.1研究目的
通过实施互联网+精准扶贫，建立互联网+精准扶贫体系，着力借助互联网信息化手段，帮助扶贫对象脱贫、帮助各级党委政府治贫、帮助社会各界扶贫、帮助各级扶贫主管部门监管扶贫工作，大幅提升精准扶贫、精准脱贫质效；实现1000户贫困家庭劳动力参与电子商务务工增收致富，拉动贫困人口人年均增收1000元以上，使全县3.5万贫困人口脱贫。
1.2.2研究意义
通过研究和探讨，认真贯彻习近平总书记关于“两个精准、三个更加和四个切实”的扶贫开发战略部署，落实国家和我省互联网行动发展规划，紧紧围绕加快转变农村经济发展方式、优化农村经济发展结构和全面建设农村小康社会的基本要求，以加快贫困地区经济社会发展和贫困人口脱贫致富为目标，加强网络体系建设，完善网络交易平台，拓展网络多种功能，加快发展移动互联网技术与传统扶贫开发相融合的新兴业态，改善生产生活条件，促进产业发展、农民增收和农村社会和谐进步。
1.3研究现状
1.3.1国内研究现状
随着现代信息技术的飞速发展，互联网络逐渐普及到各行各业。作为农业大国的中国，“互联网+精准扶贫”正因为其高效率，低成本的优势而处于快速发展和被大力推广阶段。但是“互联网+精准扶贫”在中国起步较晚，国内从事农业信息化研究的专家比较多，而专门从事“互联网+精准扶贫”研究的专家学者数量有限，研究主要集中对“互联网+精准扶贫”的发展基础研究、模式研究、发展对策研究等几个方面。
(1)“互联网+精准扶贫”的发展基础研究
贫困是全人类社会共同面对的严 峻问题，这一问题的解决离不开扶贫事业的大力发展。当前，参与式扶贫模式已被视为体现以人为本、赋权于民理念的最佳发展工作方式。在这种模式形成和发展的过程中，国际非政府组织发挥了重要作用。在中国，随着扶贫事业进入到新的时期，传统的以政府主导的救济式扶贫已很难适应目前脱贫的需要。（黄磊，2014）
（2）“互联网+精准扶贫”的模式研究
许源源在《中国农村扶贫瞄准问题研究》中说扶贫是政府的重要职能。在我国扶贫过程中,部分扶贫资金和资源未能瞄准贫困地区和贫困人口,未能瞄准贫困地区和贫困人口的需要。（ 许源源, 2006.）
郭阳博在《新时期我国农村绝对贫困人口增收问题的研究》中说在新时期下，我国农村绝对贫困人口的增收关系到社会的稳定和经济的持续发展，是建设社会主义新农村以及全面建设小康社会的重要目标本文对我国农村绝对贫困人口进行分析分类，对多种增收方式的模式进行有效性分析，探索出我国绝对贫困农户增收模式的创新探索——政府支持背景下的农户参与式增收模式，这对增加我国农村绝对贫困人口收入的实践具有积极的指导意义.（ 郭阳博，2011）（3）“互联网+精准扶贫”发展对策研究
高飞在《我国政府农村扶贫政策研究》中通过分析当前我国农村贫困现状,可以看出扶贫政策中依然存在较大问题,突出表现在:扶贫政策目标定位模糊,扶贫标准片面,扶贫实施主体单一,扶贫政策实施过程复杂及政策效果追求表面化等问题。（高飞, 2010.）
郭永中在《中国农村贫困人口问题研究》中指出中国是世界上人口最多的一个农民大国,中国的贫困问题主要是农村的贫困人口问题。解决中国贫 困人口问题的有效途径是:加强贫困地区的基础设施建设;改善贫困地区的发展和投资环境;高度重视贫困地区的基础教育,提高贫困地区人口的素质。（郭永中，2002）
文秋良在《新时期中国农村反贫困问题研究》中通过研究发现，包括土地、资本、劳动力在内的生产投入要素以及包括基础设施建设、技术和制度结构在内的环境条件要素都是制约中国农村反贫困的重要因素。（文秋良，2006）
1.3.2国外研究现状
伴随着现代信息技术的高速发展，世界经济进入了网络经济时代，互联网发展如火如荼。
（国外文献在网上没借鉴到）
综上所述,国内外专家学者对于扶贫的模式和发展及推进策略的研究，众说纷纭。国内关于“互联网+精准扶贫”的理论研究起步较晚，实际应用刚刚初具规模，但是不同地区应用“互联网+精准扶贫”的客观条件不同，存在的制约因素也不同，应用主体的层次不同，会导致“互联网+精准扶贫”的应用情况也不一样，从不同的视角各自论述的“互联网+精准扶贫”发展及推进策略的研究，都非常有见解，对于从事与“互联网+精准扶贫”相关理论研究的人员和积极推进“互联网+精准扶贫”发展的人员很有启迪。
1.4研究内容和研究方法
1.4.1研究内容
1.通过资料收集整理，研究我国“互联网+精准扶贫”的背景及主要发展现状。
2.通过实地调研，调查分析某某县“互联网+精准扶贫”发展现状。
3.综合分析研究某某县“互联网+精准扶贫”工作中存在的问题和不足，剖析其深层次原因。
4.通过研究提出“互联网+精准扶贫”发展的对策及建议。
1.4.2研究方法
1.文献资料法
通过对相关书籍、期刊和论文等文献资料的梳理，找出国内外成功的经验，通过对文献内容的对比，找出某某县开展“互联网+精准扶贫”的不足和问题，提出有利于某某“互联网+精准扶贫”工作的思路和对策。
2.数据分析法
查阅某某县扶贫办的相关资料对出现的相关问题进行分析研究。
3.调查问卷法
针对研究内容设计并制作调查问卷。通过发放调查问卷并回收梳理统计某某县“互联网+精准扶贫”开展过程中所存在的问题与成功经验。
1.4.3研究步骤
2015年8月-11月完成文献资料查询梳理、提出研究思路、做好开题准备。
2016年11月分析某某县“互联网+精准扶贫”发展现状、问题分析、数据统计分析，完成论文初稿，完成论文中期考核。
2017年6月完成论文工作，论文答辩。
1.4.4研究的技术路线

第二章   “互联网+精准扶贫”概述

2.1“互联网+”
2.1.1互联网+”的定义
“互联网+”实际上是创新2.0下的互联网发展新形态、新业态，是知识社会创新2.0推动下的互联网形态演进。新一代信息技术发展催生了创新2.0，而创新2.0又反过来作用于新一代信息技术形态的形成与发展，重塑了物联网、云计算、社会计算、大数据等新一代信息技术的新形态，并进一步推动知识社会以用户创新、开放创新、大众创新、协同创新为特点的创新2.0，改变了人们的生产、工作、生活方式，也引领了创新驱动发展的“新常态”。
国内“互联网+”理念的提出，最早可以追溯到2012年11月于扬在易观第五届移动互联网博览会的发言。 易观国际董事长兼首席执行官于扬首次提出“互联网+”理念。他认为“在未来，“互联网+“公式应该是我们所在的行业的产品和服务，在与我们未来看到的多屏全网跨平台用户场景结合之后产生的这样一种化学公式。我们可以按照这样一个思路找到若干这样的想法。而怎么找到你所在行业的“互联网+”，则是企业需要思考的问题。”
2014年11月，李克强总理出席首届世界互联网大会时指出，互联网是大众创业、万众创新的新工具。其中“大众创业、万众创新”正是此次政府工作报告中的重要主题，被称作中国经济提质增效升级的“新引擎”，可见其重要作用。
2015年3月，全国两会上，全国人大代表马化腾提交了《关于以“互联网+”为驱动，推进我国经济社会创新发展的建议》的议案，表达了对经济社会创新的建议和看法。他呼吁，我们需要持续以“互联网+”为驱动，鼓励产业创新、促进跨界融合、惠及社会民生，推动我国经济和社会的创新发展。马化腾表示，“互联网+”是指利用互联网的平台、信息通信技术把互联网和包括传统行业在内的各行各业结合起来，从而在新领域创造一种新生态。他希望这种生态战略能够被国家采纳，成为国家战略。
2015年3月5日上午十二届全国人大三次会议上，李克强总理在政府工作报告中首次提出“互联网+”行动计划。李克强在政府工作报告中提出，“制定“互联网+”行动计划，推动移动互联网、云计算、大数据、物联网等与现代制造业结合，促进电子商务、工业互联网和互联网金融（ITFIN）健康发展，引导互联网企业拓展国际市场。”
2015年7月4日，经李克强总理签批，国务院日前印发《关于积极推进“互联网+”行动的指导意见》（以下简称《指导意见》），这是推动互联网由消费领域向生产领域拓展，加速提升产业发展水平，增强各行业创新能力，构筑经济社会发展新优势和新动能的重要举措。
2015年12月16日，第二届世界互联网大会在浙江乌镇开幕。在举行“互联网+”的论坛上，中国互联网发展基金会联合百度、阿里巴巴、腾讯共同发起倡议，成立“中国互联网+联盟”。
2.1.2“互联网+”的模式
“互联网+”中的“+”是传统行业的各行各业，“互联网+”模式，从全面应用到第三产业，形成诸如互联网+行动计划、互联网+教育、互联网+物流、互联网+医疗、互联网+农业、互联网+政务、互联网+市场监督等等，这些都已经成为当今社会的新业态，并引领着行行业业相互渗透、融合发展。在过去的十多年里，中国在互联网+这一块，无疑来说+通信是率先发展的，之后逐渐与新闻媒体相互叠加，这就已经开始向外拓展了。随着社会的不断发展，互联网+更是突破到网游、娱乐、零售等领域，更是创造了不可估量的经济价值。当某一项业态遇上互联网，无论是智慧农业、智慧交通、智慧医疗，还是农业信息化、医疗信息化，交通信息化，互联网在推动该行业发展的进程中所扮演的角色，都已经实现了从“辅助者”向“引导者”转变。
2.2“互联网+精准扶贫”
2.2.1“互联网+精准扶贫”的定义
利用当今先进的互联网技术，创新精准扶贫工作模式，将积极运用大数据、云计算等技术手段，从基层扶贫数据统一标准、统一归档、统一管理着手，建好涵盖贫困基本情况、致贫原因、脱贫路径等基础数据库，确保把真正的贫困户找准、核实、录全，达到对象要精准、项目安排要精准、资金使用要精准、措施到位要精准、因村派人要精准、脱贫成效要精准的工作目标。
“精准扶贫”的重要思想最早是在2013年11月，习近平到湖南湘西考察时首次作出了 “ 实事求是、因地制宜、分类指导、精准扶贫 ” 的重要指示。 2014年1月，中办详细规制了精准扶贫工作模式的顶层设计，推动了“精准扶贫”思想落地。2014年3月，习近平参加两会代表团审议时强调，要实施精准扶贫，瞄准扶贫对象，进行重点施策。进一步阐释了精准扶贫理念 。2015年1月，习近平总书记新年首个调研地点选择了云南，总书记强调坚决打好扶贫开发攻坚战，加快民族地区经济社会发展。5个月后，习总书记来到与云南毗邻的贵州省，强调要科学谋划好“十三五”时期扶贫开发工作，确保贫困人口到2020年如期脱贫，并提出扶贫开发“贵在精准，重在精准，成败之举在于精准”，“精准扶贫” 成为各界热议的关键词。
2015年10月16日，习近平在2015减贫与发展高层论坛上强调，中国扶贫攻坚工作实施精准扶贫方略，增加扶贫投入，出台优惠政策措施，坚持中国制度优势，注重六个精准（对象要精准、项目安排要精准、资金使用要精准、措施到位要精准、因村派人要精准、脱贫成效要精准），坚持分类施策，因人因地施策，因贫困原因施策，因贫困类型施策，通过扶持生产和就业发展一批，通过易地搬迁安置一批，通过生态保护脱贫一批，通过教育扶贫脱贫一批，通过低保政策兜底一批，广泛动员全社会力量参与扶贫。
（以上内容摘自搜狗百科）
2.2.2“互联网+精准扶贫”的特点
1、创新性。过去的扶贫方式，都是在政策框架下的基础扶贫，上级部门将建设项目、资金、物资等下摆到地方，地方再去层层下摆到村屯、农户，目的性不强，这其中也有很多环节的操作容易出现问题，导致扶贫效果不好，或者出现反作用。而“互联网+精准扶贫”的出现，完全弥补了这一不足。它是自下而上地采集到基础数据，能够实时地掌握到基层缺什么、百姓需要什么，再经由大数据或云端的处理，能够很客观科学的梳理出最合理的扶贫方案，这样做的效果是显而易见的。
2、精准性。“互联网+精准扶贫”一改过去扶贫的大水满山漫灌，变成为现在的精准滴灌，具体到一个小产业、一个小的基础设施、一个家庭、一个人，扶贫的方案、措施都十分具体详细，操作性非常强，能够充分地发挥现有的政策、资源、资金和项目优势，真正地做到有的放矢。
3、政策性。在当今的大数据时代，互联网+已经成为了推动各行各业飞速发展的必要手段，而在国家层面更是特别重视这一新兴现象。国务院总理李克强多次强调要推动互联网+行动计划，而互联网+精准扶贫也正是这一行动计划之中的一个组成部分，是顺应时代发展潮流和国家宏观计划的，体现了国家对互联网+精准扶贫的高度重视。国家的相关部门也为了积极推动互联网+精准扶贫而出台了很多优惠政策和措施，也直接或者间接地推动了互联网+精准扶贫的稳步开展。
4、连续性。互联网+精准扶贫工作不是一蹴而就的，而是一个长期的、持续的过程。在这个过程发展中，互联网+以其能够系统地、准确地掌握扶贫目标的实际情况，而被施策方一直运用，并能够很好地监测扶贫目标的发展历程、发展效果，从其中摸索、总结出互联网+精准扶贫工作的一般规律，为之后的工作提供参考。
2.2.3要素
简单而言，“互联网+精准扶贫”的基本要素应该包含：扶贫对象、大数据综合管理平台、扶贫措施、扶贫机制等方面。扶贫开发贵在精准，重在精准，成败之举在于精准。在如今互联网飞速发展的时代，如何让扶贫开发工作能够顺利实施预定的工作目标，精准是必然选择。我们应该努力探索科学地运用大数据平台与扶贫开发协同发展的模式，在县乡建立起中心数据库，并打造运行高速的管理平台，并依托从基层采集到的基础数据，对扶贫对象进行精准识别、精准研判、精准管理、动态监测、结果推论、未来预测等，有计划地将政策与资源进行合理配置，推动扶贫由“粗放管理”向“精准管理”转变。
第一，运用大数据对扶贫对象进行精准识别。要积极组建扶贫工作队伍深入到乡镇村屯，开展精准识别工作，对扶贫对象进行全面摸排，力争将扶贫对象的家庭情况、贫困类型等基础情况摸清摸实摸准，精确识别扶贫对象、精确找准致贫原因、精确制定帮扶措施，并依据扶贫对象的致贫原因进行逐一分类，全面将识别出的扶贫对象进行建档立卡，使用电脑、手机终端等录进精准扶贫大数据库，为开展精准脱贫、精准施策等提供客观科学的依据。
第二、运用大数据对扶贫对象进行精准研判。综合运用大数据库内录入的扶贫对象的各类信息，科学地分析总结出扶贫信息，并从其中寻找到现实的、可参考的、能够实际运用的元素，努力探索出这些信息和元素中隐藏的一般规律，归纳总结出不同的扶贫对象群体之间的各类特征，之后为每个扶贫对象进行私人订制帮扶措施，确保制定的帮扶措施能够起到应有的作用。
第三、运用大数据对扶贫对象进行精准管理。根据上述的精准识别和精准研判的具体情况，运用大数据技术制作出脱贫攻坚路线图，明确标示出具体的目标、工作的重点、详细的举措、完成的时限、责任的主体，并在本地的网络媒体、电视、LED显示屏上进行公布，建立起监督机制，对脱贫攻坚的进程进行实时监督、定期通报，力争做到按人出招、分类施策、照方抓药、靶向出击。坚持静态管理与动态管理双管齐下，按照“脱贫既出、返贫纳入”的原则，建立完善贫困人口进入与退出动态管理机制，确保进退有序。同时，要完善好贫困人口进退核查制度，开展贫困人口进退监测评估，把好审核关，确保脱贫数量与质量。
2.2.4发展“互联网+精准扶贫”的意义
2015年6月，习近平总书记在贵州调研期间提出了“扶贫开发贵在精准，重在精准，成败之举在于精准”的精准扶贫方针，要求将有限的扶贫资源瞄准最需要的贫困群体，最大限度地消除政策和资源偏离。互联网分享、远程、快捷的特点，使其在社会资源配置中能够有效发挥优化和集成作用。随着“互联网+”上升为国家战略，“互联网+精准扶贫”成为贫困地区发展后发赶超的重要抓手。
第一、激发了贫困群众通过互联网+实现创业致富的发展意识。过去，很多贫困群众因为缺乏资金、技术等原因，无法实现创业发展，但是现在的互联网创业，为这些贫困群众能够通过线上线下的买卖实现致富增收提供了可能。地方政府可以通过开辟电商创业园区、组织贫困群众代表外出学习考察、培植壮大本地电商创业团队等途径，进一步激活当地群众的创业欲望，有效营造“互联网+精准扶贫”的有利环境，放大“互联网+精准扶贫”示范效应，切实地满足当地贫困群众通过互联网+实现创业致富的需求。
第二、推动了贫困群众通过互联网+实现致富增收的发展目标。就绝大多数贫困群众来说，传统的生产方式远远不能够带动他们实现致富增收，而互联网+ 的出现，为他们打开了另一扇门。地方的杂粮、杂豆、果蔬、畜牧产品、特色的手工艺品等，都成为了贫困群众可以依托淘宝、京东、天猫等网络平台出售的商品，其经济价值、附加值和社会价值成为了带动贫困群众搭乘网络快车实现增加收入的新途径。
第三、改变了地方政府的扶贫方式。对地方政府而言，扶贫工作无疑是重中之重。而到了具体的操作环节，却变得举步维艰。“互联网+精准扶贫”这一新兴的扶贫方式，让地方政府的执政者看到了做好做精扶贫工作的新曙光。地方政府可以通过支持农产品溯源体系建设、QS和“三品一标”认证和智慧农业、种养殖业大数据平台等供应链监管服务，有效解决互联网销售的营销信用问题。并将其与农业、工业、服务业等三次产业充分融合发展，调整产业结构，实现资源优化配置与产业升级，开创区域经济创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展的新局面。
2.2.5我国“互联网+精准扶贫”的发展现状
消除贫困，一直是党和政府致力的工作目标。经过多年的努力，成效显著。但由于贫困人口的绝对数太大，加之后工业化时代的来临，部分边远山区的人们，再次陷入贫困线以下。我国扶贫开发已进入啃硬骨头、攻坚拔寨的冲刺期。按照中央的部署，到2020年通过产业扶持、转移就业、易地搬迁、教育支持、医疗救助等措施解决5000万人左右贫困人口脱贫。
2015年6月，习近平总书记在贵州调研期间提出了“扶贫开发贵在精准，重在精准，成败之举在于精准”的精准扶贫方针，要求将有限的扶贫资源瞄准最需要的贫困群体，最大限度地消除政策和资源偏离。互联网分享、远程、快捷的特点，使其在社会资源配置中能够有效发挥优化和集成作用。随着“互联网+”上升为国家战略，“互联网+精准扶贫”成为贫困地区发展后发赶超的重要抓手。
2015年3月5日上午十二届全国人大三次会议上，李克强总理在政府工作报告中首次提出“互联网+”行动计划。李克强在政府工作报告中提出，“制定“互联网+”行动计划，推动移动互联网、云计算、大数据、物联网等与现代制造业结合，促进电子商务、工业互联网和互联网金融（ITFIN）健康发展，引导互联网企业拓展国际市场。”
而“互联网+精准扶贫”就是在当前脱贫攻坚战役面临最艰巨的时刻提出来的。在现实工作中，运用大数据摸清情况、弄清家底是打赢脱贫攻坚战的前提和基础。坚持情况统计全覆盖，不论是贫困户、富裕户，还是在家户、外出户，都要全部纳入大数据库进行统一管理，做到一户不落。坚持问题导向，对贫困村、贫困户进行认真分析研判，找准致贫原因，区分因灾、因病、因学和缺项目、缺资金、缺劳力、缺技术等情况，为精准扶贫、精准脱贫提供科学依据。创新运用大数据、云计算等技术手段，建好涵盖贫困基本情况、致贫原因、脱贫路径等基础数据库，确保把真正的贫困户找准、核实、录全。

第三章　某某县发展概况及发展条件分析

3.1县域现状概况
3.1.1地理位置
某某县位于黑龙江省的西南部，松嫩平原的西北部。地理坐标为东经125o 15′~126 o 30′，北纬47 o~47 o 20′之间；东与海伦接壤，西与林甸毗邻，南靠青冈，北依拜泉。全县呈长方形，东西长86公里，南北宽31.5公里。隶属于黑龙江省绥化市，东西长86公里，南北宽31.5公里，县城距绥化市153公里，距哈尔滨市182公里。
3.1.2行政区划
某某县土地总面积2297平方公里，辖6个镇、6个乡、99个行政村和636个自然屯：某某镇、兴仁镇、永兴镇、崇德镇、通达镇、双兴镇、永久乡、树人乡、光荣乡、繁荣乡、通泉乡、育林乡。某某县人民政府驻某某镇。
3.1.3自然环境
1、地形地貌
某某县地处吉黑块断带的松辽断限的北部边缘，东南与青冈隆起毗连。地质构造属新华夏构造体系。东部是小兴安岭余脉之克拜丘陵地带，岗坡连绵起伏，沟壑纵横交错；西部属松嫩平原、平坦开阔，一望无际。全县海拔平均249.2米，海拔最高程293.6米（永兴镇刘正已屯）。最低程156.7米，（县西南角通达马场），高低间差136.9米。地势是中部高，东西两侧渐低。从永兴镇西部起至双兴东部，有东南至西北走向的岭，为松嫩流域的分水岭。由此岭向东西两侧渐低，通肯河沿岸和西部草原最低。地势横断面呈不规则形。全县地貌可分为四种类型区，丘陵岗地区、缓坡漫岗区、低洼平原区、沿河漫滩区。
2、气候条件
某某地处高纬度地带，属北温带大陆性气候。冬季漫长寒冷干燥；夏季温热多雨；春季降水少，多大风；秋季降水适中，温凉宜人，霜来早。全县各地气温变化情况基本相同，温差不超过0.3℃。日最高气温≥30℃的高温天气，出现时间年平均11天，一般在6月下旬到7月末出现；日最低气温≤–30℃的低温天气，一般在12月下旬到翌年2月上旬出现，主要时段集中在1月的上中旬。每年无霜期在124天左右。某某县年平均降水量472毫米，全县冬季降雪量是22毫米，不足全年降水量的5%。年降雪日数28.1天，占全年的7.9%。平均初日在10月9日，终日在翌年4月30日。初终间日204天。
3、水文条件
主要河流有通肯河的一级支流撇拉河，境内河流长18公里；流经东境的通肯河，境内河流长36公里。这两条河流均属呼兰河水系，注入松花江。多年平均年径流深28毫米。
多年平均降水量472毫米，降雨年内分配不均，降雨多集中6～8月，三个月降雨时占全年降水量的68%，多年平均蒸发量(E601)820毫米。
4、土壤条件
共分7个土类，17个亚类，20个土属，31个土种。基本肥力较好的占48.89%，中等的占35.4%，较低的仅占15.71%。某某的植物资源比较丰富。在西部辽阔的天然大草原里，生长着各种草类和中草药。在草类中碱草质量最佳，草味清香，营养丰富，是极好的饲草，这是本县发展畜牧业的良好条件。
5、自然资源
①土地资源
全县行政辖区内土地面积229702公顷，耕地144393公顷，占土地总面积的62.9%。土地连片，黑土和黑钙土占99%，土地是人类赖以生存的物质基础，是经济和社会可持续发展的战略资源。
②水资源
地表水资源，一是多年平均年径深28毫米，多年平均年径量6457万立方米。二是通肯河过境水，通肯河联合水文站多年平均流量16.14秒立方米，年过境水量5.22亿立方米。
地下水资源，地下水埋深40～65米，含水层厚度20～25米，单井涌水量15～40立方米/小时。潜层地下水储存量为16.5亿立方米，年补给量1.79亿立方米，可开采量1.18亿立方米。
③生物资源
项目区内生物资源丰富，植物以粮食作物为主，主要为玉米、大豆为主，其次、高梁、水稻、杂粮等农作物，土产品种齐全。东部盛产“东北三宝”之一的靰鞡草和小叶章、三棱草等。
动物以家畜为主，其中主要有马、驴、骡、猪、羊、犬等，家禽中有鸡、鸭、鹅等。
微生物主要有木耳菌、蘑菇菌、真菌、病茵等。
3.2社会经济发展概况
3.2.1人口概况
2015年，某某县总人口为343547人，全县平均人口密度为161人/ km2。人口自然增长率为3.44‰。某某镇总人口为81896人，占全县总人口的22.13%，是县域内人口最多的城镇。2000—20015年某某历年人口情况见表3.1。
表3.2.12000-2015年某某县历年人口情况统计表
年份 总人口（人） 其中 自然增长率（‰） 机械增长率（‰）
非农人口（人） 农业人口（人）
2000年 338122 70506 267616 3.84 2.6
2001年 338581 75368 263213 4.07 -2.8
2002年 340135 77904 262231 4.47 1.3
2003年 343267 77801 265466 3.77 2.8
2004年 349851 75614 274237 3.97 6.6
2005年 354712 74689 280023 4.87 7.7
2006年 359202 74447 284755 3.95 4.6
2007年 364406 74608 289798 3.84 1.9
2008年 367843 74650 293193 3.77 0.9
2009年 367092 74695 292397 3.13 -2.4
2010年 368697 74795 293902 3.15 -4.2
2011年 370018 75095 294923 3.62 1.8
2012年 368467 74156 294311 1.81 3.78
2013年 345007 68168 276839 -3.18 -64.7
2014年 346536 68169 278367 4.88 0.44
2015年 343547 59079 284468 3.44 -12.14
3.2.2经济发展概况
托达罗(M.Todaro)在发展经济学中,提出发展的初始条件主要包括8个方面:(1)物质和人力资源;(2)人均GDP和收入水平;(3)气候条件;(4)人口规模、分布和增长;(5)国际移民的影响;(6)国际贸易在增长中的贡献;(7)科学技术研究水平;(8)制度的稳定性和灵活性。
1、综合经济发展概况
作为黑龙江省中西部的重镇，某某县在过去的五年里，以“明”县战略为主导，紧扣发展第一要务，经济规模实现快速扩张。2015年，全县GDP和固定资产投资增幅全市第一，分别实现61亿元、15.4亿元，是2010年的2.4倍、1.4倍；城镇居民人均可支配收入增幅全市第二，实现14169元，是2010年的2.5倍；社会消费品零售总额实现15.4亿元，是2010年的1.9倍；公共财政预算收入实现2.3亿元，是2010年的3倍，特别是全口径财政收入由2010年1.6亿元增加到5.2亿元，相当于在五年内再造两个某某财政。历年经济情况见表3.2。
表3.2  2000—2015年某某县历年经济情况统计表
年份 地区生产总值（万元） 第一产业 第二产业 第三产业
产值（万元） 比例（%） 产 值（万元） 比例（%） 产值（万元） 比例（%）
2000年 120349 23696 20 26152 22 70501 58
2001年 58630 15859 27 15207 26 27564 47
2002年 63904 23447 37 13882 22 26575 41
2003年 58852 16404 28 15138 26 27310 46
2004年 88457 31700 36 27521 31 29236 33
2005年 92450 30146 33 28350 31 33954 36
2006年 107200 37500 35 35342 33 34358 32
2007年 124285 46443 37 41926 34 35916 29
2008年 161516 67200 42 52339 32 41977 26
2009年 186016 72774 39 67676 36 45566 25
2010年 250229 103141 41 97953 39 49135 20
2011年 310000 130696 42 126238 40 53066 18
2012年 408226 180354 44 165547 41 62325 15
2013年 520393 258983 50 194432 37 66978 13
2014年 555827 285191 51 194634 35 76002 14
2015年 609605 308519 51 220527 36 80559 13
2、各产业发展现状
（1）第一产业发展概况
大力发展“名”县经济，规划建设“明”牌基地70余万亩，认证绿色食品面积80万亩，打造各类示范园区316个，专业合作社发展到1080个，粮食总产稳定在20亿斤左右。畜牧业产值实现15.7亿元，是2010年的2.9倍。
（2）第二产业发展概况
2015年，累计投资2.5亿元，打造了规划科学、功能完善的“一区五园”项目承接载体，成功获批省级工业示范基地。依托“一区五园”载体，全县招商引资签约项目130个、合同资金92.4亿元，分三批开工项目27个，总投资23.1亿元。全县规模以上工业总产值、销售收入、增加值、税金分别实现32.3亿元、31.9亿元、8.3亿元、1.8亿元，特别是工业税金排名全市第三。外贸出口额达到687万美元，增幅全市第一。
（3）第三产业发展概况
某某县第三产业是以批发零售贸易业、餐饮业、交通运输业、居民服务业等传统服务业为主的服务体系，信息、咨询、科技服务、旅游、社区服务业等具有广阔市场前景的新兴服务业尚处起步阶段，在第三产业中所占比重较小。近几年来，由于政策带动和市场需求的引导，专业市场发展势头迅猛，辟建了东旭农资农机、滨泉建材家居、恒运工贸物流等专业市场，环城物流经济带初具规模。围绕打造七个大县、五大集群目标，搭建了大众创业、县域公共、大宗交易等六大网销平台，与阿里巴巴集团达成多项合作，启动了全省第一个农村淘宝、第一个特色中国县级馆、第一个满天星农特产品溯源、第一个蚂蚁金服新农贷项目。开通村淘县级运营服务中心和53个村级服务站；蚂蚁金服启动3个月发放贷款110笔、570万元。在全省率先掀起学习、运用互联网+热潮，成为全省第一批电商进农村综合示范县，使某某的知名度大大提高。全省电子商务进农村现场会、市电子商务推进会在某某召开。“综合发展型”县域电商模式引领龙江，享誉全国。围绕大众创业、万众创新，以电商创业园为载体，开展大学毕业生和社会青年“零”成本就业，弱势群体“零”风险、“零”投入创业，“草根”阶层“零”学费、“零”基础培训的“五个零创”活动，新开办网店280多家，其中大学毕业生占28%。
3.2.3 社会发展现状
不断加大科技推广和普及力度，科技对经济增长的贡献率明显提高。突出发展教育事业，完成了滨泉中学、滨泉凤亭小学新建和一中改扩建、一幼异地新建等重点工程，启动了一小教学楼新建工程，城区学校建筑面积增加了近两倍。持续实施薄弱校改造、信息化“班班通”、学校操场硬化等教育十项民生工程，成为全省第一个实现城乡中小学生营养奶全覆盖县份，招聘本科以上学历教师59名、特岗教师356名，教育教学质量显著提升。县人民医院建成运营，并成功晋升为二级甲等医院。推进医疗卫生服务中心和康盈医院、中医院异地新建工程，医疗机构总床位数增长43%，业务用房面积增长55%，医疗卫生服务水平明显提高。在财力紧张情况下，财政供养人员工资实现“四连增”，津补贴从全市最低标准的每年8800元提高到全省最高上限的21600元，退休人员门诊药费标准全市领先。配建廉租房1260套，改造农村泥草危房1.3万户。城镇累计新增就业2.6万人，失业再就业1.2万人；新增城乡低保7400人，标准分别提高128.5%和191.7%。

第四章   某某县“互联网+精准扶贫”发展现状及存在的问题

4.1某某县“互联网+精准扶贫”发展现状
4.1.1某某县“互联网+精准扶贫”的政策环境
去年以来，就全县的“互联网+精准扶贫”工作，某某县经过认真的调查，并结合上级文件精神，分别出台了一定的优惠和扶持政策：
①互联网+优惠政策
第一条 对某某现有或到某某投资落户的农产品加工企业、农村合作组织、种养殖企业，获得绿色有机食品标志认证的，县级补助认证经费的30%，乡镇（办事处）补助认证经费的20%。
第二条 对某某现有或到某某投资落户的农产品加工企业、农村合作组织、种养殖企业，产品品牌评定为省级著名商标补助20万元，省级驰名商标补助50万元；评定为国家级著名商标补助100万元，国家级驰名商标补助200万元。
第三条 在某某工商注册的电商企业评定为省级电商示范企业的补助5万元，评定为国家级电商示范企业的补助10万元。
第四条 为入驻某某县电商创业园的农产品电商企业和个人免费提供农产品农残检测服务。
第五条 帮助现有或到某某投资落户的农产品加工企业、农村合作组织、种养殖企业与国内知名农产品电商平台对接，建立其农产品直采直供基地或网货供应基地。
第六条 对达到“1+7”基地建设模式，建立农产品追溯体系的乡村组织，年末利用国家投放给我县的产粮大县、高产创建资金给予奖励。
第七条 对入驻某某电商创业园的电商企业和个人，由电商办统一代办企业工商注册、法人登记等相关手续。
第八条 对入驻某某电商创业园的电商企业和个人，免收3年网费、水费、电费、取暖费、服务费。
第九条 对入驻某某电商创业园的电商企业和个人，达到100万元线上销售额的，免费提供20平方米的仓储库房。对需要增加经营场地和仓储库房的，采取有偿方式租赁，经营场地按照每年50元/平方米，仓储库房按照每年20元/平方米标准租赁；达到300万元线上销售额的，100%奖励已缴租金。
第十条 对入驻某某电商创业园的电商企业和个人由国内知名电商服务团队免费培训，免费提供技术咨询服务4个月，指导帮助其店面装修、品牌推广、线上销售。
第十一条 对入驻某某电商创业园的电商企业和个人，且符合妇女创业、失业人员创业扶持贷款条件的，电商企业给予15万元贴息贷款，个人给予5万元贴息贷款。
第十二条 县农村信用社向青年电商创业者推出5万元无抵押“e商时代”贷款产品；农行向青年电商创业者推出个人助业贷款。
第十三条 对每年度评定出的青年电商创业带头人、贫困户脱贫致富带头人和残疾人创业带头人给予1-5万元创业资金奖励。
第十四条 对入驻某某县电商创业园的电商企业和个人，年销售额达到60万的给予2万元奖励，在60万元基础上，每增加10万元，给予500元奖励，最高奖励额度不超过5万元。
第十五条 对某某县农产品加工企业、种养殖基地转型开网店，年销售额突破1000万元，或年纳税50万元以上的，奖励企业技改和产品升级资金5万元；年销售额突破2000万元，或年纳税100万元以上的，奖励企业技改和产品升级资金10万元；年销售额突破5000万元，或年纳税200万元以上，采用一事一议奖励。给予本条奖励政策的各类网店，不同时享受第十四条奖励政策。
第十六条 对在我县注册建立具有示范效应的第三方电子商务平台，年交易额达到3亿元及以上（通过网上支付工具结算金额），注册收费会员企业不少于1000户的，一次性给予100万元奖励。
第十七条 帮助县内电商企业、优秀网店争取国内知名电商平台宣传展位、流量资源和新闻媒体支持，帮助推介某某电商产品，提高企业和网店知名度。
第十八条 对入驻某某电商创业园的贫困人群、低保户、残疾人等弱势群体，无偿提供电脑设备、店面装修服务和业务指导，实现“零成本”、“零风险”创业就业。
②精准扶贫优惠政策
第一条  入驻产业园区并属涉农企业，享有全部招商引资优惠政策。
第二条  鼓励贫困群众发展特色种养业，在资金、技术、土地等方面予以支持。
第三条  鼓励农村发展新型经营主体，在证照办理、土地流转等方面予以支持。
第四条  无偿提供与贫困户饲养数量同等的鹅雏，通过卖大鹅、种蛋、送入孵化场的方式增收。将扶贫母羊借给贫困户，用繁育羊羔继续借给其他贫困户。
第五条  利用村集体资产资源创造效益，反哺贫困户。争取劳动就业贷款、妇女创业、精准扶贫小额专项、扶贫专项再贷款、小微企业贷款等，支持贫困户创业增收。
第六条  严格落实相关政策补贴，保证贫困户应得尽得。推广农业保险，降低贫困户种植风险，保障收益。
第七条  支持建档立卡贫困村屯基础设建设。
第八条  加大贫困生资助力度，调优农村师资年龄结构，实现义务阶段学生营养奶全覆盖。
第九条  新农合参保率实现农村贫困人口全覆盖，全面落实门诊统筹政策，尤其是贫困人口在三级医疗机构住院补偿比在原补偿比基础上均提高5%；“两愁三无”人员在县级定点医疗机构住院补偿比提高到90%。
第十条  探索农村集体经营性用地收益的分配机制，积极挖掘集体经营性用地市场潜力，增加村集体积累。同时，探索集体经营性用地抵押融资渠道，开发土地整治贷款、开发建设贷款、产业运营贷款和商用住房按揭贷款等模式，推进集体经营性土地上所建项目在资金需求上的无缝对接。
4.1.2某某县“互联网+精准扶贫”的信息化基础设施现状
为了积极推进全县“互联网+精准扶贫”的信息化基础设施建设，某某县辟建了黑龙江寒地黑土电商产业园项目。该项目由黑龙江寒地黑土农业科技发展有限公司承建。该公司是一家从事农业种植、农产品电商等业务的大型农产品流通企业，公司旗下有中国驰名商标“寒地黑土”品牌所有权，注册资金5000万元。
该项目计划总投资5200万元，规划占地面积1万平方米、建筑面积1.34万平方米。项目主要建设现代农业体验区、产品检测区、产品展示区、电商人才培训区、创业孵化区、物流仓储区、运营服务区及货物分拣区等10大功能区，配套建立移动互联网电商平台（APP），实现移动端与PC端同时运行及电商配套服务于一体的电商产业园区。
项目建成后，将依托以“寒地黑土”“明绿康源”“淘缘明”等公共品牌引领的电商交易平台，重点承接和带领县内新型合作组织、龙头企业线上销售农产品，建设从田间到餐桌的农产品产业供应链，通过线下体验店与线上电子商务营销模式，对外输出东北地区的优质农产品，提升产品知名度和市场占有率，拓宽“资源变原料、原料成产品、产品带产业、产业塑明牌”的“名”县经济发展路径，实现“销得好”倒逼“种得好”，带动农村经济结构调整。项目达产后，年可实现销售收入8000万元、税金300万元、安置就业200人。
4.1.3某某县“互联网+精准扶贫”物流体系发展现状
某某位于黑龙江省的西南部，松嫩平原的西北部。东与海伦接壤，西与林甸毗邻，南靠青冈，北依拜泉。东西长86公里，南北宽31.5公里。地理坐标为东经125度15分到126度30分，北纬47度到47度20分之间，总面积2400多平方公里，县城距绥化市153公里，距省会哈尔滨市182公里，距首都北京1570公里，位于哈大齐绥1小时经济圈内。202国道（哈黑一级公路）贯穿全境，与明海、明三、明沈三条二级国路构成了四通八达的交通网，是哈尔滨市以北的重要商品集散地。
纵向来看，某某县的公路交通比较发达，尤其是202国道拓宽改造后，某某县直通省会哈尔滨市的时间可以缩短到2小时以内。但是，某某县境内没有铁路通过，距离最近的铁路枢纽站——安达市的距离也在100公里以上，这无形中为某某县的物流运输增加了一定的成本。
全县目前有邮政EMS、中通、申通、圆通、韵达、全峰、百事汇达、绥化报达等快递企业10余家。向外可以覆盖到全省、全国，向内可以覆盖到全部的乡镇（街道办事处），物流体系相对完整，物流配送比较及时。
表4.1.3.22010-2015年某某县历年物流业绩及其增长率
（略）
纵观物流业绩及其增长率情况，明显可以看出，呈现逐年增长的趋势，这与近年来互联网深入社会生活的各领域息息相关。以绥化报达为例，其除了承担向县城配送《绥化日报》之外，还将每日的全县各村屯的快递包裹运回，不但节省了物流成本，更加拓宽了其物流业绩。
4.1.4某某县通过开展“互联网+精准扶贫”脱贫现状
某某县辖12个乡镇、4个街道办事处，99个行政村，总人口37万，其中农业人口27万。曾是国定贫困县、全省“十弱县”，现为大兴安岭南麓特困片区扶贫连片开发重点县。2014年全口径财政收入实现5.1亿元，增幅排名继2012年全市第一、全省第二，2013年全市第四之后，2014年再创全市第一。
几年来，某某县一直把脱贫解困作为本届党政班子的不懈追求，围绕“明”县战略实施和“六大某某”建设，深入推进致富、脱贫、保障“三大工程”，做到了从大扶贫的角度出发，努力让全民受益，从解决根本问题入手，用发展的办法解决贫困问题，从未来着眼，抓好思想观念转变和下一代素质提升，使扶贫工作取得了良好效果。2014—2015年全县减贫2.34万人，贫困发生率下降6.3%。目前有贫困村57个，贫困户19870户，贫困人口69711人，分别占全县的57.6%、18.4%和18.8%。
表4.1.4.1全县贫困户国标省标统计表
（略）
某某县在精准识别工作中按照国标、省标确定的贫困标准，坚持扶贫对象精准，贫困户、贫困人口据实的原则，县委书记、县长分别8次、12次专题召开建档立卡回头看工作会议，累计参会人员近2000人次，制发了《关于印发<某某县2015建档立卡动态调整实施方案>的通知》（明政扶组[2015]19号），组建了14个大队、99个小分队和629个工作组，共2256人驻村集中开展了为期一个半月的精准识贫工作。
在具体的精准识别工作落实上，组织开展了入户调查“大摸底”。围绕家庭人均纯收入、人均固定资产占有额、全年重大支出三个方面，共走访8万余户，实现农村户籍在册人员全覆盖。量化打分“大评比”。按三项指标6：2：2的比重，对每个农户量化打分，根据分值倒排出贫困户初步名单。扩大监督“大公开”。采取“两公示一公告”的方式，由村民代表大会对初步名单进行民主评议，并报县乡逐级把关，全县共设公示点629个，确保群众全知晓。建档立卡“大归档”。全面填写了贫困户专用《扶贫手册》、帮扶责任人专用《扶贫手册》、驻村工作队专用《贫困户登记簿》、贫困村专用《精准脱贫台账（2016-2018）》合订本、乡镇（街道办事处）专用《精准脱贫台账》，实现了贫困户建档立卡率、数据采集率，帮扶部门、帮扶责任人入户对接率均达到100%。严格筛选“大甩干”。以省定11种人为依据，实行扶贫、财政、工商、交警、房产等多部门联动，将不符合贫困户条件的农户从数据库中彻底清退。
表4.1.4.2全县贫困户致贫原因分析图
（略）
目前，全县共认定贫困户16895户、43474人。按照贫困家庭主要致贫原因统计，因病8546户、20390人，占46.9%；因灾2086户、5909人，占13.6%；因学544户、1938人，占4.5%；因残949户、2544人，占5.9%；缺资金1761户、4794人，占11%；缺技术623户、1851人，占4.3%；缺土地1278户、3567人，占8.2%；缺水22户、58人，占0.1%；缺劳力892户、1841人，占4.2%；交通条件落后17户、57人，占0.1%；自身发展动力不足177户、525人，占1.2%。其中：因婚108户、313人，占0.7%；建档立卡低保户6117户、15466人，五保户493户、832人。
剔除“十一种人”8989户，25680人。一是全家外出3年以上的689户、1625人；二是在城镇拥有购买的商业、住宅等商品楼房或有多处房产的742户、2174人；三是村内自有房屋档次或装修水平明显高于一般农户的5649户、16220人；四是有轿车、高档摩托车、高档冰箱、空调、先进电脑等高档消费品的929户、2986人；五是有大中型农业机械、农产品加工机械、工程机械、运输工具的239户、694人；六是家庭成员中有现任村两委干部的80户、239人；七是种养大户或长期大量雇用他人从事生产经营活动的129户、375人；八是家庭成员中有财政供养人员的279户、651人；九是家庭成员中有在工商部门注册私营企业、个体工商户、专业合作社等从事经营活动的194户、584人；十是家庭成员中有国有林场职工和国有农场在职或退休职工的2户、4人；十一是自己购买商业养老保险的57户、128人。其中，剔除2014年、2015年已脱贫的1953户、5317人。
根据以上实地调查得出来的具体数据，牢牢把握某某被确定为全省“互联网+精准扶贫”试点县的良好机遇，构建了大数据中心和综合管理平台，借助大数据、云计算，将贫困户划分为“一扶即脱”、“长扶能脱”、“久扶难脱”三种类型，总户数25884户，占全县农户的23.9%；总人数69154人，占全县农村人口的25.6%。
表4.1.4.3全县贫困户三型分类统计表
（略）
4.2某某县通过开展“互联网+精准扶贫”存在的问题
4.2.1对“互联网+精准扶贫”监督问题
“互联网+”精准扶贫，是以大数据为支撑，以综合管理平台为载体，以拓展扶贫措施为手段，以创新运行机制为保障，推动互联网与精准扶贫的深度融合，实现精准对象、精准措施、精准管理和精准组织，创新精准扶贫、精准脱贫的持续健康的扶贫开发模式，然而，在具体的操作过程中，贫困人口的收入状况不是一成不变的，有的产业发展得好、劳务输出挣得多就富了起来，而有的群众因病、因学、因婚、因灾等因素导致全家的经济收入锐减，转变成为贫困户，因而如何对这一情况进行有效监督，是推动“互联网+”精准扶贫”顺利开展的过程中不可回避的问题。
4.2.2某某县“互联网+精准扶贫”机制约束问题
通过精准识别，对扶贫对象进行建档立卡，并录入扶贫数据库中进行综合分析，之后为每个贫困户量身打造切实可行的脱贫方案，全面详细地掌握贫困群众的致贫原因、脱贫举措、脱贫时限和帮扶工作人员的信息，并进行全过程、全方位的监测和管理，确保入得精准、退得有序，解决好“扶持谁、谁来扶、怎么退”的问题。
4.2.3“互联网+精准扶贫”人才问题
人才，在任何时代都是推动经济社会发展的重要力量，“互联网+”精准扶贫”更加需要年富力强、知识丰富、技术精专的专业人才。但是，近些年国内IT事业发展迅速，创造的经济价值逐年攀升，其领域内的待遇更是十分优厚，吸引了诸多计算机专业毕业的学生前往加入。反观刚刚兴起的“互联网+”精准扶贫”事业，正是处于摸索发展之中，很多计算机人才都不愿意踏足这一领域，导致了这一领域出现了人才荒的现象。
4.2.4“互联网+精准扶贫”体系建设问题
由于“互联网+”精准扶贫”事业正处于刚刚起步阶段，利用互联网这一平台，实现农产品上行、工业产品等下行的网络体系刚刚建立，还不是很完善。而其他诸如人才培养、行政服务等更是处于探索之中，暂时也没有建立相对完整的体系。

第五章  某某县“互联网+”精准扶贫”发展的对策

5.1政府加大支持力度
在信息化基础设施、交通基础设施、重点产业项目扶持等方面，给予特殊倾斜，为推动精准扶贫工作提供良好基础设施保障和产业支持。一是成立专门机构。增设人员编制，设立互联网+精准扶贫运营服务组，负责大数据、综合管理中心的日常运营和维护管理。二是制定资金预算。县财政每年安排一定资金用于互联网+精准扶贫工作经费。在试点期间，安排专项资金为贫困村网店创业者、以贫困户为受益主体的新型经营主体、龙头企业等电商经营主体，提供电脑、农产品精深加工设施设备、物流补助等项目支持；给予新型经营主体、龙头企业投资涉农加工项目、扩建新项目、开发新产品、“三品一标”认证，提供项目和政策支持；三是出台扶持政策。制定出台《某某县促进电子商务发展推进大众创新创业的扶持措施》，培育新型扶贫经济主体及电商创业典型，推进精准扶贫工作进程。
5.2提高职能部门的认识
第一，要充分认清脱贫攻坚的重要性。十八大以来，习近平总书记就扶贫开发工作提出了一系列新要求，强调要让广大农民都过上幸福美满的日子，一个都不能少，一个都不能落，并作出了到2020年全面建成小康社会的庄严承诺。在全省扶贫开发工作会议上，省委书记王宪魁强调，必须同全国一道全面建成小康社会。就某某而言，如果今后几年我们不能尽快补齐贫困这块“短板”，就不可能打赢脱贫攻坚战，更不可能与全市全省同步全面建成小康社会，势必会拖全市、全省后腿。对此，我们一定要有清醒认识，务必按照脱贫时序完成好各项任务。
第二，要充分认清脱贫攻坚的艰巨性。2014年以来，我们紧紧围绕“明”县战略实施和“六大某某”建设，深入推进致富、脱贫、保障“三大工程”，全县减贫2.34万人，贫困发生率下降6.3%，扶贫工作取得了良好成效。但是我们也要清醒看到，全县仍有57个贫困村未脱贫，42个非贫困村仍有一定比例的贫困家庭，全县还有近2万户贫困户、近7万贫困人口生活在贫困线以下，脱贫任务十分艰巨。正如习总书记指出的，容易脱贫的地区和人口已经解决得差不多了，越往后脱贫攻坚成本越高、难度越大、见效越慢。这就要求我们必须把脱贫攻坚作为当前的头等大事和第一民生工程，不仅要苦干实干，还要能干会干，尽非常之责，用非常之策，确保取得实实在在、不含水分的脱贫成效。
第三，要充分认清脱贫攻坚的紧迫性。省委书记、市委书记亲自包扶某某，这既是上级对我县前期脱贫攻坚的肯定，更是对我们下步工作寄予的厚望，我们不仅要做到脱贫的标准要高、效果要实，还要有可复制的经验，为全市乃至全省探索出新的路径、模式。任务艰巨，形势逼人，时不我待。我们必须争分夺秒，倒排工期，坚持“一刻也不松懈、一寸也不让步”，心无旁骛、夙夜在公、决战决胜脱贫攻坚，向省委、市委和全县37万人民交上一份满意答卷。
第四，要充分认清脱贫攻坚的机遇性。中央提出以集中连片特困地区作为扶贫开发的主战场，其中就有我们某某县，并且中央明确了重点县退出后攻坚期内原有政策不变，攻坚期后还有新的帮扶政策。省委省政府出台了政策含金量很高的脱贫攻坚实施意见，其中确定对带动100户以上贫困户带地入社的合作社给予200万元资金折股入社支持；对贫困村组建农机合作社给予不低于农机装备规模20%的专项扶贫资金支持；对带动能力达到100户以上或整乡整村带动的给予200万元资金支持等。市委也先后下发了促进农民增收、推进全民创业、基层党委抓好双富工程等多个文件。可以说，“十三五”期间，是我县脱贫致富、全面建成小康的重要机遇期和黄金发展期，我们一定要把握契机，抓住机遇，用好用足上级政策，借势强势推进落实，切实加快脱贫攻坚步伐。
5.3某某县开展“互联网+精准扶贫”的具体思路
5.3.1指导思想
认真贯彻习近平总书记关于“两个精准、三个更加和四个切实”的扶贫开发战略部署，落实国家和我省互联网行动发展规划，紧紧围绕加快转变农村经济发展方式、优化农村经济发展结构和全面建设农村小康社会的基本要求，以加快贫困地区经济社会发展和贫困人口脱贫致富为目标，加强网络体系建设，完善网络交易平台，拓展网络多种功能，加快发展移动互联网技术与传统扶贫开发相融合的新兴业态，改善生产生活条件，促进产业发展、农民增收和农村社会和谐进步。
5.3.2基本原则
一是政府主导、社会参与。充分发挥政府职能，积极鼓励引导电信运营商、金融保险机构、物流配送企业和大专院校、科研院所等各种社会力量积极参与，形成推进“互联网+”精准扶贫发展的整体合力，加快互联网在扶贫开发领域的深度融合。
二是创新发展、示范带动。注重把握信息技术和现代农业的发展趋势，创新“互联网+”扶贫开发的模式和机制，以拓展扶贫措施为主要手段，通过示范引领、以点带面，促进全省“互联网+”扶贫开发的跨越式发展，实现互联网应用、技术、产业的全面提升。
三是协同共享、注重实效。统筹行业发展规划，加强部门、行业、企业和新型农业经营主体协调互动，着力推进互联网普及，积极推进“互联网+”扶贫开发农业基础设施、信息资源、服务体系的共建共享、互联互通，确保工作取得实效。
四是市场运作、科学管理。建立服务网点运行和电子商务市场化运营模式和利益共享机制，制定完善相关标准和规范，优化诚信环境，构建政府依法管理、行业有序自律、社会有效监督、技术保障有力的综合管理体系和发展环境，确保“互联网+”精准扶贫持续发展。
5.3.3发展目标
力争两年内，通过实施互联网+精准扶贫，建立覆盖全县57个建档立卡贫困村的互联网+精准扶贫体系，着力借助互联网信息化手段，帮助扶贫对象脱贫、帮助各级党委政府治贫、帮助社会各界扶贫、帮助各级扶贫主管部门监管扶贫工作，大幅提升精准扶贫、精准脱贫质效；实现1000户贫困家庭劳动力参与电子商务务工增收致富，拉动贫困人口人年均增收1000元以上，使全县3.5万贫困人口脱贫。具体目标为：
1、构建精准扶贫大数据中心和综合管理平台，建设起覆盖57个贫困村的互联网服务点和基础数据库。
2、建设服务贫困村产业发展的仓储物流服务体系，打通工业品由县城至村屯的“最后一公里”和生鲜等农产品由村屯至县城、周边大中城市的“最初一公里”。
3、打造5个基础较好的贫困村成为线上农产品销售或线下为群众服务的示范村，3个以上“一村一品”电商专业村；培育10个电商致富带头人、10个电商脱贫典型，带动影响全县和社会投身精准扶贫主战场。
5.3.4建设内容
（一）建设一个大数据中心。主要面对贫困县、贫困村、合作社、贫困户、贫困人员五大类主体，采集涵盖县域、贫困村、贫困户资源、基础设施、产业基础、劳动力、信贷、教育、收入等具体信息，并实现数据的分析、加工、整理、定位和及时更新。
（二）建设一个综合管理平台。主要建立公益便民服务、扶贫开发资源管理和电子商务平台，实现精准扶贫组织、管理和推进。
1、信息服务板块。开展政务公开与网上便民服务，与县级为民办事大厅网上服务平台链接，提供网上办理低保、社保、新农合、公用交费、金融服务等便民惠民服务；开展技术咨询、信息服务、市场供求、价格信息等公益服务；开展政策咨询服务与援助等。
2、资源管理板块。通过对大数据的处理，进行资源整合，实现扶贫措施与贫困对象的深度融合与对接。开发就业创业、教育培训、信贷保险、产业发展、定点帮扶、社会捐助等应用系统，实时发布需求情况，并与各项措施相衔接，全方位开展精准扶贫。
3、电子商务板块。一是集合“某某电商扶贫”公众号、微店、旗舰店等线上交易平台，依托农村淘宝网购网销功能，帮助贫困户、新型经营组织和龙头企业网销农产品，促进贫困村产业培育，将贫困村建成“一村一品”的专业村；二是依托贫困村农村淘宝服务点，开展网上购物，降低贫困户生活成本。三是利用爱心众筹平台，开展帮扶贫困村、贫困户网上捐资、捐物活动，为他们解决生产生活中的实际困难。
（三）建设贫困村信息服务点。依托现有农村淘宝服务站，统筹规划建设57个贫困村的村级服务点，实现有1个专业服务人员、1套办公设备、1条网络线路、1套考核管理制度的“四有”目标。
（四）建立一套长效运行机制。一是出台共建共享机制。即村级信息服务点与农村淘宝服务站共建，资源共享；二是出台市场化运营机制。按市场化手段，村级服务点工作人员根据个人意愿择优选用，人员工资、线路费用由公共服务、线上代购增值产生。实行定点不定人管理，工作人员由县扶贫办、村淘运营中心统一管理，实行目标考核，根据工作业绩及服务水平，可实行人员调换。三是出台扶持奖补机制。一次性提供硬件设施设备及店面装修，为服务点工作人员持续提供免费业务培训，在黑龙江某某互联网+精准扶贫试点期间，为其提供一年的网费、房屋租赁费用，设立奖补资金，扶持服务点正常运转。
5.3.5重点任务
1、大数据采集工作。完成县、村、社、户、人五大类主体的贫困人口结构、教育、务工情况、贫困村资源、资产和产业基础、基本需求等信息的采集工作。
2、大数据中心和综合管理平台建设工作。采取购买服务的方式，完成大数据中心和综合管理平台的硬件采购、软件开发和系统集成工作。
3、贫困村服务点建设。一是服务网点选址装修工作。结合农村淘宝服务点完成选址，每个服务点重点完成牌匾、办公设施、宽带入户等统一硬件建设和软件配套工作。此项工作由电商办负责，扶贫办、各乡镇（办事处）配合。二是村服务点人员选拔培训工作。免费为村服务点工作人员提供岗前培训和业务提升培训工作。此项工作由扶贫办负责，电商办、各乡镇（办事处）配合。三是服务点运营管理工作。
4、支撑体系建设。一是建设农产品进城上行的物流配送网络。试点期内，建设满足贫困村产业发展需求，贫困户受益的物流仓储配送体系。此项工作由电商办负责，扶贫办、各乡镇（办事处）配合。二是打通农村互联网金融通道。推进蚂蚁金服项目为新型经营主体和贫困户办理信用贷款、订单贷款，为其提供一个方便快捷的贷款方式，让新型经营主体和贫困户发展生产有资金支持，实现贷款不出村目标。此项工作由扶贫办负责，人民银行、电商办、各乡镇（办事处）配合。三是支持新型农业经营主体发展互联网业务。积极引导和支持新型农业经营主体依托本地资源优势，在天猫、淘宝、京东等大型交易平台开设店铺，销售易于包装、便于存放、地域特色鲜明的大米、杂粮、畜产品等优质产品，树立市场信誉，不断扩大销售额。加快培育熟练应用“互联网+”的新型农民。
5.3.6开展“十大行动”
充分运用云计算、物联网、大数据管理得到的研究结果，在全县组织开展产业脱贫、基础设施建设、保障脱贫等十大行动，力争解决好扶贫对象不精准、帮扶方案缺乏差异性、扶贫资金有限、筹措方式单一、扶贫资金投放不精准等诸多问题，确保全县打好打赢脱贫攻坚战役，提前3年实现脱贫摘帽的工作目标。
一是大力实施产业脱贫行动。在产业项目建设上，截至目前，我县开复工产业项目14个、计划总投资16.2万元。其中新开工项目12个、计划总投资13亿元，复工项目2个、总投资3.2亿元，项目建成投产后，可安置380个贫困劳动力就业。在特色种养业项目建设上，重点启动了龙睿冷冻冷藏果蔬加工项目建设。此项目计划投资3400万元，规划占地面积3.2万平方米，建筑面积1.3万平方米，可冷冻冷藏保鲜及冷冻果菜4万吨。目前，已完成了土地审批等前期相关手续办理，预计8月份开工，年末可投入使用，建成投入使用后，可安置120个贫困劳动力就业，带动向荣村及附近22个村屯种植蔬菜。在新型主体培育上，重点培育新型主体165个，总投资约3300万元，预计年末可带动3000人脱贫。
二是大力实施基础设施促进脱贫行动。在道路建设上，我县今年共投入资金3.5亿元，启动了总里程165.3公里的道路建设任务。其中，交通部门投入资金3.4亿元，建设省道1条、路网改善2条、农村公路13条、续建村级公路1条，总里程132公里；扶贫部门投入资金1300万元，修筑村屯路33.26公里，9个建档立卡贫困村受益。特别是市委张晶川书记6月14日上午，在崇德镇合胜村召开市委常委现场办公会，帮助合胜村解决了路桥建设相关问题。在呼兰河流域综合开发治理项目上，预计可开发水田5.46万亩，达到总面积10.56万亩，水土流失治理面积120平方公里，全县新增高标准农田25万亩，达到45万亩。并积极申报了总投资5891.9万元的永兴镇膨润土矿外围普查、富硒土壤生态地球化学调查、地质环境治理、动物化石群产地集中区调查4个项目。在饮水安全上，我县十二五期间，共解决了332个村屯、14.35万人的饮水安全问题。今年计划投资5488万元，解决72个村屯、3.12万人的饮水安全问题。在低产田改造上，全县投资1.3亿元，实施了10个村、15.25万亩低产田改造项目，其中贫困村8个，11.42万亩。
三是大力实施教育脱贫行动。在基础设施改善上，投资8000万元，启动实施了6所标准化学校、5所农村食宿楼、城乡13所幼儿园的建设工作。在贫困生资助上，共发放资金130.4万元，资助贫困学生1664人。在农村师资队伍配备上，为调优农村师资年龄与知识结构，今年计划招聘22名特岗教师，全部补充到农村教育一线。同时，农村教师的班主任津贴标准提高到每月260元，各种生活津贴政策落实率达到了100%。在学生营养改善上，我县投资675万元，实现了义务阶段学生营养奶全覆盖。
四是大力实施医疗、保障“兜底”脱贫行动。在医疗保障上，我县新农合参保率实现了农村贫困人口全覆盖，全面落实了门诊统筹政策，尤其是贫困人口在三级医疗机构住院补偿比在原补偿比基础上均提高5%；“两愁三无”人员在县级定点医疗机构住院补偿比提高到90%。在定点医院扶贫基本医疗服务上，将县内基础设施完备的县医院、中医院、二院等三家公立医院确定为定点医院，除中草药外，药品实行零差价销售，减轻贫困人口用药负担。推进了人均45元基本公共卫生服务政策，免费提供健康咨询，60岁以上老年人每年免费一次健康体检，以及高血压、糖尿病等随访服务，已通过爱心捐助、下乡义诊、设立救助基金等办法，累计帮扶2.7万多人次。实行了县内定点医疗机构住院先诊疗后付费政策，即患者在出院时只需交纳自付费用。在贫困地区儿童营养改善项目落实上，已经下发儿童营养包1846人，共计33.2万包；免费开展新生儿疾病筛查930人；免费进行孕前优生健康检查70对。特别是整合妇联、民政、残联等各部门政策，共筹集资金1.4亿元，对贫困户集中投放，年底前2826户、6687人特殊贫困户将全部纳入托底保障体系，实现吃穿两不愁，上学、就医、住房、养老和防止返贫五保障。
五是大力实施异地搬迁泥草房改造脱贫行动。在异地搬迁工程实施上，在充分尊重民意的基础上，采取向县城、乡镇、中心屯转移安置的方式，对具备条件的20户以下偏远自然屯、生产生活条件极差的自然屯启动异地搬迁工程。目前，正推进崇德镇合胜村11个自然屯、525户贫困户的整屯搬迁试点工作。在泥草房改造上，今年计划改造建档立卡贫困户泥草房877户、面积5.09万平方米。截至目前，已改造56户、面积0.32万平方米。同步启动了3处新型医养保障社区建设，计划安置农村五保户、低保户、残疾户、空巢户或无劳动能力等特困人口240人。
六是大力实施创业就业脱贫行动。我县计划全年实现农业适用技术培训建档立卡贫困户，有创业意愿与能力的劳动人口全覆盖。目前，先后举办98班次到村实用技术培训，培训人员6176人次；举办15班次致富带头人培训，培训人员2040人次；举办2班次订单定向培训，培训人员110人次；举办农民工工地劳动维权和安全生产1班次，培训人员1000多人次。安排600名农村贫困劳动力实现转移就业。
七是大力实施“互联网+”脱贫行动。推进了农村淘宝服务站建档立卡贫困村全覆盖工作。目前，全县99个行政村，农村淘宝村级服务站已设立66个，其中建档立卡贫困村39个。依托农村淘宝村级服务站打造“E概帮”新农村生态中心，实现“三大在线化”，做到“10+N个不出村”。目前，所有在运营服务站农情查询与法律咨询业务正在与农委和司法局对接。开通了“扶贫公众号”，筹集资金全部用于帮扶贫困村、贫困户。开展了“良心换爱心”消费活动，初步与绥化市直机关食堂、县内人民医院等11家机关企事业食堂，达成了粮油米面蔬菜面向贫困村直采直供协议，帮助贫困户解决“卖”难问题。
八是大力实施财政金融保险支持脱贫行动。我县财政投入6000万元，引领助力脱贫攻坚工作。其中，设精准扶贫基金500万元、创业扶持基金500万元、招商引资基金500万元、产业项目协会合作社基金500万元，农村扶贫医养保障社区2000万元、绿色产业扶贫孵化器2000万元。经过县政府常务会议多次研究，形成了《某某县贷款需求情况统计表》（详见附件），贷款总需求40.38亿元，涵盖安居，公益性、公用性，水利工程建设、农村土地流转和高标准农田建设、农副产品精深加工等改善贫困村、贫困户生产生活条件，提升产业化水平的重点项目。在金融扶贫上，遵循上级文件，制定了《某某县联社精准扶贫小额贷款工作实施方案》，有效推进了全县工作开展。将妇联创业贴息贷款，劳动就业创业贷款重点向建档立卡贫困户倾斜，预计年至少可为贫困群众提供贷款4000万元，目前，已为建档立卡498户贫困户发放贷款1780万元。落地了黑龙江省第一个蚂蚁金服新农贷业务，需要资金扶持的贫困户和新型经济主体，不需要抵押，手续齐全用3个工作日，就可以获得2—50万元的纯信誉资金扶持，截至目前，已发放新农贷180多笔、资金850多万元。在农业保险落实上，已覆盖12个乡镇、4个办事处，50万亩。
九是大力实施配套改革脱贫行动。在土地改革政策落实上，围绕集体建设用地改革，正在崇德镇试点实施土地增减挂项目，对村屯规划中可以复垦为耕地的宅基地、废弃地整理成为耕地，将节约出来的建设用地指标用于中心村、中心镇建设。正在探索农村集体经营性用地收益的分配机制，积极挖掘集体经营性用地市场潜力，增加村集体积累。同时，探索集体经营性用地抵押融资渠道，开发土地整治贷款、开发建设贷款、产业运营贷款和商用住房按揭贷款等模式，推进集体经营性土地上所建项目在资金需求上的无缝对接。在科技扶贫上，启动了“创新引领、共享发展”主题科技宣传活动，共发放科技宣传单、条幅2万余份，发放科技书籍、手册5000余册，宣传面达4万余人次。组织中国科协开展了流动科技馆某某巡展活动，获得了2个免费参加全国科技夏令营名额。积极推进了老区村环境提升工程。
十是大力实施乡村文明文化旅游脱贫行动。在扶贫宣传报道上，开辟了脱贫攻坚专栏，发布扶贫信息125条，滚动播出扶贫公众号信息，对省市台供稿56条。在文体设施改善上，计划投资300万元，完善99个村级文化书屋，建成村级文化休闲广场20个。目前，已为贫困村发放了3万元的秧歌服和价值8万元的健身器材。在旅游景点打造上，计划投资800万元，实施4个乡村旅游开发项目，主要提升乡村旅游基础设施，开发农家乐项目。
5.3.7保障措施
1、提高创新能力。积极推进模式创新，深入实施“名”县战略，重点支持贫困村建设标准化、智慧化、品牌化的“明”牌农产品基地；加大招商引资力度，重点引进涉农深加工项目，提升产品市场竞争力；实施品牌战略，积极开展“三品一标”认定工作，建立可追溯、可信赖的产品追溯体系和诚信体系，重点打造一批农产品线上线下销售的名店名企名牌，大力发展电商销售与扶贫开发深度融合的产业链模式。
2、加强政策支持。在信息化基础设施、交通基础设施、重点产业项目扶持等方面，给予特殊倾斜，为推动精准扶贫工作提供良好基础设施保障和产业支持。一是成立专门机构。增设人员编制，设立互联网+精准扶贫运营服务组，负责大数据、综合管理中心的日常运营和维护管理。二是制定资金预算。县财政每年安排一定资金用于互联网+精准扶贫工作经费。在试点期间，安排专项资金为贫困村网店创业者、以贫困户为受益主体的新型经营主体、龙头企业等电商经营主体，提供电脑、农产品精深加工设施设备、物流补助等项目支持；给予新型经营主体、龙头企业投资涉农加工项目、扩建新项目、开发新产品、“三品一标”认证，提供项目和政策支持；三是出台扶持政策。制定出台《某某县促进电子商务发展推进大众创新创业的扶持措施》，培育新型扶贫经济主体及电商创业典型，推进精准扶贫工作进程。
3、加快队伍建设。结合“雨露计划”培训工作，结合人才市场需求，面向贫困村适龄人口，长期开展网店运营、职业技能培训工作，重点培养电商运营、网店客服、月嫂、电工等各种职业工种。持续开展某某县电子商务电商大讲堂活动，储备电商发展的本地人才，推动电商产业长远发展。同时，县内事业单位岗位空缺时，优先选拔两后生高职毕业生。
4、搞好宣传引导。利用电视、网络等媒体，多形式、多渠道地开展电子商务宣传、知识普及，对互联网+精准扶贫工作，进行跟踪宣传报道。要快速炒热叫响“明绿康源”、“淘源明”、“小明哥”等县域公共品牌，为开展线上销售，拉动精准扶贫奠定基础；要加大互联网+精准扶贫工作典型的宣传力度，为推进互联网+精准扶贫工作营造良好的舆论氛围。

第六章  结论

6.1关于某某县开展“互联网+精准扶贫”的模式问题
2015年6月，习近平总书记在贵州调研期间提出了“扶贫开发贵在精准，重在精准，成败之举在于精准”的精准扶贫方针，要求将有限的扶贫资源瞄准最需要的贫困群体，最大限度地消除政策和资源偏离。2015年3月5日上午十二届全国人大三次会议上，李克强总理在政府工作报告中首次提出“互联网+”行动计划。随着“互联网+”上升为国家战略，“互联网+精准扶贫”成为贫困地区发展后发赶超的重要抓手。从某某县“互联网+精准扶贫”的发展进程来看，源于区位特点、资源特色、群众认知、生产力发展水平、社会文化传统等因素的差异性，应该积极探索适宜本地发展的“互联网+精准扶贫”的模式，而且一定要注意避免学习照搬外地成熟的经验，在本地全面去推行。一定要尊重科学规律和群众意愿，稳扎稳打，梯次前进，避免搞形式主义和形象工程，无形中增加群众负担。政府要有所作为，以充分发挥互联网在贫困地区资源配置中的功能，推动各类资源向困难群众集结，实现脱贫致富。
6.2关于某某县开展“互联网+精准扶贫”的主体问题
“互联网+精准扶贫”，主体是群众，政府在其中扮演服务角色，即典型的“政府搭台、群众唱戏”。政府遵循互联网+的一般规律，严格按照上级的有关政策和规划部署，有序地引导本地群众通过网络平台，进行线上线下的买卖，最终实现由“种得好”向“销得好”的华丽转变。
6.3关于某某县开展“互联网+精准扶贫”的前景问题
某某县在“互联网+精准扶贫”发展上，取得了一定的成绩。长远来看，某某县将积极抢抓国家和省市实施“互联网+”行动、推动大众创业万众创新等有利契机，充分运用互联网思维推进扶贫工作，全面推行 “1+7”建设模式，全县落实网销基地85处、13万亩，通过发展电商拓展市场销路，倒逼基地建设，提高生产水平，提升产品价格，增加贫困户直接收入。依托电商企业、实体和协会，不断完善利益联结机制，以电商促进营销转型升级，帮助广大农民特别是贫困户规避市场风险，增加贫困户间接收入，努力实现农产品由种得好向卖得好转变。持把发展电商全方位融入扶贫链条之中，千方百计拓宽贫困户增收致富渠道，增加贫困户多元收入。
6.4下一步的研究进度安排
严格按照研究生院制定的的论文撰写进度推进课题研究，确保如期高质量地完成论文撰写工作，努力总结出适应当前某某打好打赢脱贫攻坚战役、带领全县贫困群众实现脱贫摘帽奔小康的发展道路。

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目录
第一章　绪论
1.1研究背景
1.2研究目的和意义
1.2.1研究目的
1.2.2研究意义
1.3文献综述
1.3.1国内研究现状
1.3.2国外研究现状
1.4研究内容和研究方法
1.4.1研究内容
1.4.2研究方法
第二章　“互联网+精准扶贫”概述
2.1“互联网+”
2.1.1“互联网+”定义
2.1.2“互联网+”的模式
2.2“互联网+精准扶贫”
2.2.1“互联网+精准扶贫”的定义
2.2.2“互联网+精准扶贫”的特点
2.2.3“互联网+精准扶贫”的要素
2.2.4发展“互联网+精准扶贫”的意义
2.2.5我国“互联网+精准扶贫”发展现状
第三章　某某县发展概况及发展条件分析
3.1县域现状概况
3.1.1地理位置
3.1.2行政区划
3.1.3自然环境
3.2.1人口概况
3.2.2经济发展概况
3.2.3 社会发展现状
第四章　某某县“互联网+精准扶贫”发展现状及存在的问题
4.1某某县“互联网+精准扶贫”发展现状
4.1.1某某县“互联网+精准扶贫”的政策环境
4.1.2某某县“互联网+精准扶贫”的信息化基础设施现状
4.1.3某某县“互联网+精准扶贫”物流体系发展现状
4.1.4某某县通过“互联网+精准扶贫”开展脱贫现状
4.2某某县“互联网+精准扶贫”发展存在的问题及原因
4.2.1对“互联网+精准扶贫”监督问题
4.2.2某某县“互联网+精准扶贫”机制约束问题
4.2.3“互联网+精准扶贫”人才问题
4.2.4“互联网+精准扶贫”体系建设问题
第五章　某某县“互联网+精准扶贫”发展的对策
5.1政府加大支持力度
5.2提高职能部门的认识
5.3某某县开展“互联网+精准扶贫”的具体思路
5.3.1指导思想
5.3.2基本原则
5.3.3发展目标
5.3.4建设内容
5.3.5重点任务
5.3.6开展“十大行动”
5.3.7保障措施
第六章　结论
6.1关于某某县开展“互联网+精准扶贫”的模式问题
6.2关于某某县开展“互联网+精准扶贫”的主体问题
6.3关于某某县开展“互联网+精准扶贫”的前景问题
6.4下一步的研究进度安排

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