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围绕平安抓综治  立足稳定谋发展

　　**镇位于**县东南部，位于**、**、**三县交界处，辖**个行政村，**个居委会，常住人口**万，流动人口**万人，是一个社情民情较为复杂的乡镇。近年来，在县委、县政府的正确领导下，牢固树立“稳定压倒一切，责任重于泰山”的指导思想，深入开展平安创建活动，不断强化治安防范，大力开展矛盾纠纷排查调处活动，全面落实平安创建的各项措施，取得了较好的成效，**镇被评为2016年**市平安建设先进乡镇，**村和**居委会被评为县平安建设先进村（居）。我们的做法主要有以下几点：
　　一、落实“四个到位”，打造平安创建坚实平台
　　一是领导到位，全面落实工作职责。成立了由党委书记**任组长的平安创建工作领导小组。领导小组办公室设在综治办。指导各村（居）加强了以党支部为核心的治安组织建设，健全了融治保、调解、普法、帮教、巡逻为一体的综治网络，全面落实了第一责任人的职责。
　　二是宣传到位，确保平安创建活动深入群众。全镇在连接线和通坝大道等主要路段悬挂平安创建宣传牌**面，悬挂宣传横幅**幅，制作平安创建宣传栏**余个，发放宣传资料**余份，并采取宣传车、广播喇叭等形式，广泛宣传平安创建的目的意义，做到家喻户晓人人皆知，营造了浓厚氛围。
　　三是制度到位，确保平安创建活动有序开展。镇党委、政府多次召开专题会议研究平安创建工作，使这项工作达到党委有决定、政府有规划、办事有机构、落实有依据的“四有”要求。同时，按照“一岗双责”的要求，落实了村（居）、办站所在“平安创建”活动中第一责任人的责任。
　　四是投入到位，确保有钱办事。镇党委、政府从“投入保稳定，稳定是发展”的思想高度出发，确保了平安创建的经费投入和硬件建设。近年来每年投入平安创建的经费保障在**万元左右，并配齐相应的办公设备。同时，对各村义务巡逻队员给予一定的经济补贴，提高了巡逻队员的工作积极性。
　　二、强化三大网络建设，健全平安创建防控体系
　　一是强化了信息监控网络建设。建立健全镇治保主任、中心户长制度，全乡共配有**名治保主任、**余名中心户长，及时向镇综治办、派出所报送各村可能存在的治安隐患和信访苗头。
　　二是强化矛盾纠纷调处网络建设。协调了镇司法所、**法庭、**派出所、镇综治办等多方力量，设立民事纠纷调解中心，进行诉前调解，实现了化解矛盾走在诉讼前的目的，并为群众提供法律咨询答疑服务，真正让调解中心发挥应有作用。各村成立调解委员会，配齐了**个村（居）**名调解队伍，利用村干部和无职党员、老党员、老干部担任矛盾纠纷调解员，发挥民间调解优势，解决民间矛盾纠纷。对调委会解决不了的问题，及时上报镇调解中心，为解决问题赢得时间，真正织起了一张组织建设走在工作前，预测工作走在预防前，预防工作走在调解前，调解工作走在激化前的调解网络。今年上半年，全镇成功调处各类矛盾纠纷**余起。
　　三是强化治安网络建设。全乡**个村（居）全部建立了治安联防组织，全镇共组织**多人参与治安联防，并实行治安承包责任制，织密了防控网络，有效预防了各类案件的发生。
　　三、加强特殊人群管理，提高平安创建管控能力
　　一是加强肇事肇祸精神病人管理。以村（居）为单位，对全镇肇事肇祸精神病人进行全面排查，做到村不漏组，组不漏户，户不漏人，及时掌握全镇肇事肇祸精神病人的底数和基本情况，共排查出精神病人**人。由专业医疗机构进行风险评估，**人有肇事肇祸倾向，**人有肇事肇祸行为。对有严重危害行为的强制送精神病院进行治疗，对危害性较小的与监护人签订监管协议，协议期间未发生危害社会行为的，按**元/月的标准，实行以奖代补。**年**月，县综治办牵头组织卫计委、财政局、公安局共同现场核实我镇**名精神病人纳入奖补范围。
　　二是加强社区戒毒社区康复人员管理。按“8•31”工程要求配齐了社区戒毒社区康复专（兼职）工作人员，日常工作有人管，日常活动经费有保障。各村（居）也相应成立了工作机构，对社区戒毒（康复）人员落实“五帮一”的帮教措施。帮教工作小组针对吸毒人员个人特点制定有针对性的工作计划，树立“以人为本”的理念，强化内在激励，采取定期走访、定期心理咨询、定期尿检、定期人文关怀的方式，引导社区戒毒（康复）人员安心、主动接受社区戒毒（康复），帮助其更好地融入社会，全年我镇落实管控措施的社区戒毒人员**人，其中综合应用系统能查询到的只有**人，社区康复人员**人，有**人违反社区戒毒（康复）协议被强制戒毒。对脱管失控人员全面摸排，采取多种手段查询他们下落，想方设法纳入日常管理。特别是2017年**月**日镇禁毒办、派出所花费七千多元，从北京天堂河强戒所接回当地接受社区戒毒。目前仍有**、**、**查到踪迹，难度较大。对逾期未报到人员下发逾期未报到通知书，对严重违反社区戒毒人员将资料及时移送派出所采取相应措施。
　　三是加强法**人员的管理和转化。我镇现有在世的法**人员**人，通过调查和排查，**人没有参与法**活动，纳入拟解脱法**人员名单，现已按政策全部解脱。对**名不放心人员实行实行党政领导、公安民警、包村干部、村干部“四包一”，对其活动进行全面监控，做到了对法轮功人员情况的全面掌控。特别是**长期痴迷法轮功，***年因从事非法活动被**市委610办抓获，今年她外出海南大女儿家，我们及时核实汇报与当地对接管控。
　　四、夯实基层基础建设，提升平安创建竞争能力
　　一是发挥“平安家庭”的示范引领作用。为形成“人人关心治安、家家参与防范”的良好局面，我镇确立了以提高家庭成员的文明素质、道德素质、法制意识为重点，以宣传教育为主线，以家庭的平安促进社会平安的“平安家庭”创建工作思路。从全镇各村（居）评选出平安家庭**户，由镇综治办工作人员敲锣打鼓上门张贴平安家庭牌匾，并当场颁发奖品。授牌授奖时，街坊邻居聚集在一起，既让平安家庭户感觉到荣誉，又让附近的街坊邻居受到了一次平安家庭创建的现场教育，扩大了平安家庭创建的影响，很好的体现了平安家庭户的示范引领作用。
　　二是加强对平安家庭动态管理。对已命名的**户平安家庭进行张榜公布，实行动态管理。结合村规民约，对存在有偷盗行为、越级上访、违反计划生育政策、打架斗殴等问题的，经村民指出连续**个月仍不改正的，经村两委班子研究，建议镇平安创建领导小组给予摘牌处理。
　　三是开展模拟民调对民情舆情进行监控。在省市开展民调的同时，我镇也开展了模拟民意调查，从全镇每个村（居）中随机选出**名民调对象，由镇综治办工作人员通过电话问卷的形式，了解群众的思想动态，掌握第一手的民情舆情底子，对发现的问题进行及时补救。
　　四是提高平安创建队伍素质。基层队伍是创建的最大保障，在警力和综治人员较少、稳定工作任务日益繁重的形势下，我们对综治办的同志既在政治上关心，又在生活上体贴。坚持素质强队伍，政治建队伍，大力加强队伍全方位建设，切实加大了综治干部使用和职级配备力度。使广大综治干部政治上有奔头，工作上有干头，极大地调动了广大综治干部的工作积极性。
　　五、落实信访接待值班制度，力争把矛盾化解在基层
　　镇党委将全体党政班子成员分成五个组，从周一到周五循环式轮流到信访接待室值班接访，处理上访群众的信访诉求。**工业园座落在**镇，近三年来共征地**多亩土地，每年拆迁房屋达**万平方米，迁坟上千棺，累积了大量的矛盾纠纷。由于我镇落实了信访接待值班制度，老百姓的诉求有人倾听，矛盾有人化解，近三年来没有一人因征地拆迁工作而到县委县政府上访。

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