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行政执法监督促规范多措并举全力护发展

尊敬的各位领导，与会同志：
　　大家好！
　　根据会议安排，现我就行政执法检察工作推进情况作交流发言，不妥之处，请领导和与会同志批评指正！
　　今年来，我院率先开展行政执法监督检察，以促进行政执法行为规范为方向，紧紧围绕服务经济社会和谐稳定大局，延伸监督触角，取得了良好的法律效果和社会效果。共办理行政执法监督案件xx件，发出检察建议xxx份，发出纠正违法xxx份；行政执法监督工作多次获充分肯定，xx次记三等功。
　　一、机制三创新，监督方式多元
　　行政执法监督注重制度创新与监督实效相结合，充分利用现有行政资源，建立健全并创新行政执法监督工作机制，推动行政执法监督检察科学发展，不断提升履职服务能力，促进依法行政，树立法治权威。
　　检察监督同人大衔接，监督有力。主动将行政执法监督向党委、人大汇报，争取地方党委人大的支持，人大常委会先后召开专题工作会议两次，听取行政执法监督工作汇报，并就行政执法行为检察监督给予充分肯定。制订《行政执法检察监督工作规定》，该规定得到人大常委会充分肯定，以地方规范性文件形式下发各级行政执法部门执行，该规定出台后，引起党委政府的高度重视，在政府扩大会议上，xx余家行政执法单位的负责人，听取了我院对该《规定》的讲解说明，扩大了该规定的影响力和社会知晓度。
　　“两法衔接”规范开展，监督有序。充分利用行政信息共享平台，与xxx余家行政执法单位建立了信息互通、案件咨询联席会议机制，实现对行政执法行为的动态化、常态化有序监督。将党委政府高度关注、群众反映强烈、生态环境资源保护、食品安全等领域作为执法监督工作的重点，严格监督行政执法存在乱作为、不作为、缓作为、有法不依、执法不严、以罚代管等现象。以行政执法信息共享平台为基础与行政执法机关协作，建议行政机关移送涉嫌犯罪案件xx件xx人，侦查机关立案xx件xx人，依法推进了行政执法机关公正廉洁执法，促进了社会和谐稳定。
　　整合构建“大监督”格局，监督有效。为实现执法监督高效开展，整合内设机构，形成“大监督”工作格局，建立信息共享机制实现线索互通。通过内部资源整合，将行政执法多元化监督格局与本院业务部门刚性监督机制有机结合，形成监督合力，监督效果不断提升。共向其他业务部门移送案件线索xx件xx人，司法救助xx件xx人；业务部门向民行部门移送行政执法监督案件线索xx件，据此发出检察建议xx份，行政执法监督与刑事司法监督优势互补效果叠加，行政执法监督取得了实实在在的效果。如针对电视台播放不健康广告行为，及时发出检察建议，要求立即整改，切实强化了新闻广告管理力度，净化了文化市场环境，避免了人民群众因误信虚假、不健康广告造成损失。
　　二、工作三并重，监督质效提升
　　监督与调查并重。将调查作为监督的基础性工作，通过调阅卷宗、实地查看、走访座谈、现场监督、案件回访等方式，客观、准确判定行政执法和司法行为。共开展行政调查xx次，案件均有理有据有针对性地提出切实可行的建议，并跟踪督办问题整改及成效，做到不主观臆断，不夸大其词，不脱离实际，确保行政执法监督工作落到实处。
　　监督与沟通并重。强化与行政执法单位立起有效的沟通机制，着力构建顾问型监督机制，明确监督目标，正确公正行使监督权。经常性同被监督对象的沟通、协调，不断强化行政执法部门依法行政、服务发展意识。深入行政执法单位走访座谈xx次、召开联席会xx次，诚心征求意见xx余次，并耐心解答疑问，不断推进行政执法监督规范发展。
　　监督与支持并重。行政执法监督遵循实事求是的原则，不干预行政机关的正常执法活动。在监督过程中注重支持行政执法机关依法履行职能，将监督目的放在真正推动问题解决上。在拆除违法广告时，发现相关部门在在履职过程中存在不当行为，可能引发行政赔偿，遂与相关部门沟通衔接，建议其停止拆除广告，最终相关部门采纳了我院的建议，避免了行政赔偿，最大程度降低了政府部门的损失，也有效维护行政部门及行政行为公信力。
　　三、目标三务新，监督视野拓展
　　服务社会管理创新有新进展。充分运用督促起诉、检察建议、纠正违法通知书、移送线索等手段，对监管部门怠于履行或不当履行职责及时予以监督。通过监督手段的积极探索和综合运用，积极服务社会管理，为行政执法部门社会管理创新保驾护航。在督促某某部门管理案中，发现其疏于管理，严重影响城市环境，遂督其及时履行职责。该部门共出《责令整改通知书》xxx份，处罚xxx家单位及个人，有效促进了相关行政部门履职尽责，行政机关服务社会管理能力不断提升。
　　服务经济社会发展有新贡献。立足发挥检察职能，找准服务经济社会发展大局的切入点、着力点，努力为加快建设“xxxxxxxxxxxxx”营造良好的法治氛围，为脱贫攻坚提供坚强的法治保障。办理“xxxxxxxxxxxx”案中，我院及时向相关发出检察建议，督促其进行调查核实，最该部门为其完善相关手续，保障了企业得以正常生产运营。近年来共办理行政执法监督案件为非公经济排忧解难xxxx件次，有效促进行政执法单位依法规范履职，也为促进和保障非公经济健康发展做出新得突出贡献。
　　服务保障民本民生有新作为。“民为邦本，本固邦宁”，行政执法监督始终坚持民生优先的监督理念，将保障和改善民生作为工作重点，以解民忧、惠民生、顺民意、谋民利为宗旨，始终秉持“民生检察”“民本检察”。畅通联系群众渠道，不断增进民生福祉，解决群众最关心、最直接、最现实的问题。以日常行政执法监督工作为基础，充分利用网络掌握舆情动向，通过电话、网络等新媒体发现执法行为不规范案件xx件，化解社会矛盾xxx起，有效维护了社会稳定，社会矛盾及时化解。
　　行政执法检察监督取得了一定的成绩，但也存在监督社会认知度不高等问题。下一步，我院将深耕行政检察监督，探索对行政处罚和行政决定的非诉行政执行行为监督，试水公益诉讼制度，围绕上级院的安排部署，学习借鉴兄弟院的经验做法，认真履职，为行政执法检察工作开拓一片新的蓝天。

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